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医疗纠纷反补贴的定义—反补贴措施是什么
WTO反补贴规则规定了哪三种补救措施 (一)
贡献者回答2007年10月31日 星期三 18:51一、反补贴的规则依据及特点 规则依据主要是WTO《补贴与反补贴措施协定》和《农业协议》。 《反补贴协定》给出了补贴的定义。简单地说，为了扩大出口或鼓励进口替代，由政府向特定产业或企业提供的财政资助、价格支持等等，就构成补贴。 《反补贴协定》的目的并不是完全禁止任何成员方政府的补贴行为，而是禁止或不鼓励政府使用那些对其他成员方贸易造成不利影响的补贴。为此，根据补贴的不同性质，《反补贴协定》将补贴分为三种基本类型：禁止性补贴、可诉补贴和不可诉补贴。 （一）禁止性补贴 1. 出口补贴。指法律上或者事实上以出口实绩为唯一或为其一条件而给予的补贴。 2. 进口替代补贴。又称当地成分补贴，指以使用国产货物替代进口货物为唯一或为其一条件而给予的补贴。 《协定》规定，WTO农业协议规定可以给予或可以维持的补贴不在禁止性补贴之列。 （二）可诉性补贴 又称“黄箱补贴”，指在一定范围内允许实施，但如果在实施过程中对其他成员方的经济贸易利益会产生或者已产生不利影响，受到影响的成员方就可以向使用这类补贴措施的成员方提出反对意见和提起申诉。 在《农业协议》中还提出一个“蓝箱补贴”概念，主要是以农产品限产为前提的一些补贴。“蓝箱”的设置给黄箱政策在执行上有了额外的灵活性，发达成员如美国、欧盟用得比较充分。 总的来说，“黄箱”是有潜力可挖的。 （三）不可诉性补贴 又称“绿箱补贴”，分为两类： 1. 不具有专向性的补贴。这种补贴不会引发其他成员的反补贴措施，如为保障粮食安全储备而提供的补贴，自然灾害救济补助，农业生产者退休或转产补助等。 2. 有专项性特征，但又符合《协定》规定条件的补贴。比如政府对科研、落后地区以及环保的补贴。 《协定》规定，具有专向性，但符合下列条件的补贴为不可诉补贴： ①基础研究和竞争前开发活动补贴。该类补贴不能超出项目成本的指定比例，且只能用于某些开支。具体说，高等院校、科研机构在合同基础上进行研究的补贴，该补贴不超过工业研究费用的75％，或竞争前开发活动费用的50％，并且该补贴仅限于人员开支、仪器设备、土地或建筑、咨询服务以及研究活动直接产生的其他费用等。 ②落后地区援助。根据地区发展总体规划，对处于落后地区的非用于特定企业或产业的补贴被视为是不可诉补贴。但该补贴需满足下列条件：第一，清楚表明地理区域以及经济与行政区划；第二，该地区的人均国民生产总值低于该成员方境内人均国民生产总值的85％，失业率高出该成员方境内失业率的115％。 ③改造现有设施适应新的环境要求的援助。为适应新的环保要求，扶持企业改进现有设备而提供的补贴，这种补贴应是一次性的，并且不得高于采用环保设备所需费用的20％。 （四）对补贴行为的补救 根据《反补贴协定》，可采取两种措施予以补救：一是启动反补贴调查，并在经过了规定的程序后征收反补贴税；二是启动争端解决程序。但反补贴调查只有在一成员的国内产业确实因另一成员的补贴措施而受到损害的情况下才可以启用。在其他情况下的补救方式是通过争端解决程序。2004年3月，美国就中国集成电路增值税退税政策启动WTO争端解决程序就是一例。 强调宣传和普及反补贴规则的重要性和紧迫性，不仅在于我们已经开始遭遇反补贴调查，另一个重要原因是：我们作为WTO的成员，同样要面对争端解决程序的约束性，同样可以运用争端解决程序来争取在多边贸易体制下的应有权益。 （五）争端解决程序 与反倾销、反补贴、保障措施（一般统称“两反一保”）相比，争端解决程序的约束范围更加广泛。争端解决机制与“两反一保”有相关性，但是在规则依据、目的、启动条件、调整对象、实施方式上又有明显的区别。 争端解决机制是WTO的一大创新，具体体现在：有较强的独立性，受各种政治因素的影响小；有很高的效率，因为程序规定了较严格的时限，并采取反向协商一致的裁决方式；有很强的仲裁效力，可以授权报复。从启动条件看，“两反一保”是对已有的损害采取补救措施，而争端解决程序立足于保证WTO各项协议的正确实施。因此前者偏重防御，后者可更具有进攻性。 （六）反补贴与反倾销的比较 与反倾销相比，反补贴的特殊性表现在：1. 倾销是企业行为，后者是政府行为。2. 反倾销的应诉主体是企业，反补贴案的应诉主体是政府，虽然在反补贴调查中相关涉案企业也会被要求接受调查，但政策措施是主要调查内容。3. 反倾销调查仅针对涉案产品，反补贴调查针对的不仅是是涉案产品，而且可能涉及政府补贴对象的下游企业甚至整个产业链。4. 反倾销措施通过征收反倾销税来实现，针对不同的企业最终倾销税率也不相同，有时高低差异还很大；而反补贴针对的是政府政策或措施，一旦认定补贴幅度和金额，按单位产品分摊的补贴率基本是一致的。5. 在一成员方反补贴调查中被认定的补贴措施，可以直接被其他成员在反补贴调查中援引。 结论是：WTO反补贴规则有广泛的约束性，同时也有较大的应用潜力可挖。 二、全球反补贴调查立案情况 1995～2004年，共有17个世贸组织成员启动176起反补贴立案调查（同期各成员发起反倾销调查2643起），采取最终反补贴措施108起。发达成员启动了141起反补贴调查，占80.1%；发展中成员启动35起反补贴调查，占19.9%。美国、欧盟、加拿大是启动反补贴调查和采取反补贴措施最多的世贸组织成员，这3个发达成员发起的反补贴调查占全球反补贴调查总数的72.8%，由他们采取的反补贴措施占全球总数的69.5%。发展中成员是受到反补贴调查的主要对象。在176起反补贴调查案件中，涉及发展中国家的案件数105起，占59.7%；涉及发达国家（地区）的案件数为71起，占40.3%。 与反倾销调查案相比，世贸组织成员启动反补贴调查要少得多，主要原因是反补贴调查的法律程序较复杂，而且调查过程中因触及涉案国国内法，需要进行大量政府间交涉。 过去发达成员认为中国的原材料和劳动力以及制成品的价格主要由政治因素而不是市场因素决定，所以一般认为反补贴法不适用于非市场经济的中国。中国加入世贸组织后，一方面在15年内仍可被视为“非市场经济国家”，另一方面，根据《协定》，在确认是否存在补贴时，并不考虑被调查的成员是否是市场经济国家。加拿大已经据此对中国发起三起反补贴调查。继加拿大对中国进行反补贴后，美国及欧盟也已开始研究针对“非市场经济”国家发起反补贴调查适用的国内法。此外，越来越多的国家开始承认我国完全市场经济地位，也使我国受到反补贴调查的可能性逐渐增加。这就是在反补贴方面我们面临的国际形势。 三、反补贴调查的重点及其影响 加拿大对我国烧烤架反补贴调查案中，申请人和调查方认为中国潜在的补贴有： 1．经济特区优惠政策：包括进口材料的免税、公司所得税返还、增值税减免、投资成本回扣、特殊土地税和土地使用费的减免、政府机构或国有企业提供的服务和基础设施在收费方面的优惠； 2．出口业绩补贴：政府在企业满足一定出口条件时以直接津贴的形式给予企业的利益； 3．贷款优惠：对于满足具体出口业绩要求的企业，政府直接提供或者通过金融机构间接提供优惠利率和优惠融资条款； 4．由中国政府担保的贷款：由政府直接或者间接控制或受政府影响的金融机构为一些满足出口业绩或其他标准的生产商提供贷款，并由政府提供担保； 5．所得税减免和返还：包括对出口导向型公司税率的减免、在公司启动阶段所得税的减免、对经济特区再投资金额的税收减免、经济特区地方所得税减免； 6．位于经济特区的部分公司被允许免税进口用于生产被调查产品的机器设备和原材料； 7．土地使用费的减免； 8．政府直接或间接控制的国有企业以低于市场价格向被调查企业提供产品，如原材料、基础设施、天然气、水、电、化工产品、冶金和半成品原材料以及服务等。 烧烤架反补贴案虽然以终止调查而 结案，但调查机关还是认定我国和广东省实行的某些经贸促进政策属于可诉性补贴，这就为今后可能再发的反补贴调查留下了伏笔，构成了潜在威胁。比如：开发区土地优惠政策，政府给予企业的境外参展资助，雇佣下岗职工得到的政府补贴，外商投资企业在特定时间内享受的减免税待遇，产品出口达到一定比例的企业享受的减免所得税待遇，生产要素供给中的对部分企业的价格优惠，等等。而各地现行的经贸促进政策往往离不开这些方面的内容，所以梳理、对比、研究、调整的任务还非常艰巨。 因此今后我们需要从两方面来把握补贴与反补贴问题，一是要学习和熟悉规则，以辨别现行政策中哪些属于可诉性补贴；二是掌握运用规则，就是要尽量利用可诉性补贴的空间，以使各项经贸促进政策更好地为进一步扩大开放，促进出口，提高利用外资水平服务；需要对容易引发争端和反补贴调查的政策作及时的调整；对有争议的政策，要提得出有根据的法律抗辩意见。
反补贴税是什么意思? (二)
贡献者回答问题一：反补贴税。什么意思 补贴：一成员 *** 或一成员境内公共实体提供财政资助，或提供GATT1994第16条意义上的任何形式的收入支持或价格支持，由此给予某种利益，构成补贴。一项措施是否构成补贴，取决于两个要素，一个是 *** 或公共机构的财政资助，另一个是该资助产生利益。
反补贴税，是指对进口商品使用的一种超过正常关税的特殊关税，目的在于为了抵消国外竞争者得到奖励和补助产生的影响，从而保护进口国伐制造商。
如果进口国认为从某国输入的产品存在补贴行为，征收反补贴税，具体过程如下：
1、书面请求：应由受补贴影响的产业或产业代表以书面形式提出发起补贴调查的书面请求。 2、立案：反补贴调查机关可以应产业代表提出的书面请求或基于自己掌握的证据立案； 磋商：在发动调查以前，调查机关应邀请其产品涉及到的成员方参加磋商以澄清补贴事实，并达成各方所能接受的解决办法；
3、调查：一旦调查机关认定有关证据足以发起调查，调查即可进行。调查的目的在于确定补贴和损害的存在，并确定数量和损害的数额。
4、反补贴税的征收：若调查机关确认存在补贴、符合相当数量要求，并对本国产业造成损害，则进口国当局有权决定是否及按何数额征收反补贴税。
5、临时措施：自调查发起日满60天后，调查当局初步确认存在补贴并且受补贴产品对国内产业已造成实质性损害或损害威胁，为防止在调查期间继续造成损害而有必要采取临时措施，征收反补贴税。
问题二：反倾销税和反补贴税各是什么，二者有什么不同么？ 反倾销税（Anti-dumping Duties）
就是对倾销商品所征收的进口附加税。当进口国因外国倾销某种产品，国内产业受到损害时，征收相当于出口国国内市场价格与倾销价格之间差额的进口税。 作用目的在于 *** 倾销，保护国内产业。通常由受损害产业有关当事人提出出口国进行倾销的事实，请求本国 *** 机构再征。 *** 机构对该项产品价格状况及产业受损害的事实与程度进行调查，确认出口国低价倾销时，即征收反倾销税。 *** 机构认为必要时，在调查期间，还可先对该项商品进口暂时收取相当于税额的保证金。如果调查结果倾销属实，即作为反倾销税予以征收；倾销不成立时，即予以退还。有的国家规定基准价格，凡进口价格在此价格以下者，即自动进行调查，不需要当事人申请。各国征收倾销税的法则差别很大，关税及贸易总协定第6条关于征收反倾销税的规定，对各国并无约束力。六十年代中期，肯尼迪回合时，曾制定《反倾销法典》（Anti-Dumping Code）1973-1979年东京回合时，又加以补充修改，除对倾销含义加以界定外，并规定征收反倾销税时必要条件。倾销停止时，应立即取消征收。但这未能真正起到统一各国立法的作用。滥用反倾销税的事例时有发生。反倾销税从来是贸易大国进行关税战、贸易战的重要工具。反倾销税的纳税人为倾销进口产品的进口经营者。
反补贴税-定义 对进口商品使用的一种超过正常关税的特殊关税。这种关税是对那些得到其 *** 进口补贴的外国供应商具有的有 反补贴税 利经济条件作用的反应，反补贴税的目的在于为了抵消国外竞争者得到奖励和补助产生的影响，从而保护进口国的制造商。这种奖励和补贴包括对外国制造商直接进行支付以 *** 出口；对出口商品进行关税减免，对出口项目提供低成本资金融通或类似的物质补助，美国通过商务部国际贸易管理局进行补贴税的实施。近年来，这些反补贴税已成为国际贸易谈判中日益难以取得进展的领域，并且这也使国际对等贸易的安排复杂化，因为在对等贸易中要衡量 *** 补贴是非常困难的。 反补贴税-概述 又称反津贴税或抵销税，对直接或间接接受任何补贴的产品在进口时所征收的一种附加税。征收的税额应与其所接受的补贴数额相等。其目的在于抵销进口产品在降低成本方面所获得的额外好处，使它不能在进口国市场上进行低价竞争或倾销，以保护进口国同类商品的生产。凡进口商品在生产、制造、加工、买卖、输出过程中所接受的直接或间接补贴和优惠，都足以构成进口国征收反补贴税的理由。关贸总协定把它解释为：“为了抵销商品于制造、生产或输出时所直接或间接接受的任何奖金或贴补而征收的一种特别关税。”并规定：征收的税额不得超过该商品所接受的补贴额；不得同时对它既征收反倾销税又征收反补贴税；征收反补贴税同样需具有对进口国某项工业造成重大损害或产生重大威胁，或者严重阻碍新建某项工业这样一些条件，否则不得征收。在东京回合谈判中通过的《补贴与反补贴协议》中，制订了对生产补贴和出口补贴的不同规则。生产补贴是国家采取的用于促进社会及经济目标的措施，该协议并不限制使用；出口补贴，该协议未下定义，而是列出若干做法作为出口补贴的范例，是限制或禁止使用的，但对发展中国家有较宽松的规定。现在发达国家的反补贴法规基本上是根据总协定的规定和这项协议修订的。 凡是进口商品在生产、加工制造、运输、买卖环节中接受了直接或间接补贴，不论这种补贴是由外国 *** 或是由垄断组织及同业工会提供的，都使进口国当局有理由对这种进口商品征收反补贴税。所谓直接补贴是指 *** 对某些出口商品给予财政上的优惠，如减少出口税或某些国内税，降低运费，对于为加工出口而进口的原料>>
问题三：补贴和反补贴各是什么意思，有什么区别。 补贴，是指出口国（地区） *** 或者其任何公共机构提供的并为接受者带来利益的财政资助以及任何形式的收入或者价格支持。
反补贴:是一成员方对另一成员方对某一出口产品给予财政或公共性的经济补贴而采取的限制进口的措施,包括临时措施、承诺征收反补贴税。
问题四：补贴与反补贴，倾销与反倾销是什么意思？ 1.补贴，反补贴
举例：
a.中国向欧盟出口纺织品，中国觉得其纺织品的价格太高，所以给予出口的商家一定的补贴，就是说给钱，让你的价格降下来，有 *** 买单。这个是补贴。
互.欧盟进口中国的纺织品，发现中国 *** 给纺织品出口有补贴了，觉得你这个不行，价格太低了，我们自己的工厂没的什么优势了，就要多征收你的税，抬高你的价格，让你这个补贴不起作用。这个就叫反补贴。
2.倾销，反倾销
a.中国对M国出口初级产品，价格低的离谱，1000美元的成本，你100美元就卖了，别人就认为你这是在倾销。
b.老M对你这个倾销就不乐意了，就征收反倾销税，高的离谱，你不提高价格就不行。这个就是反倾销了。
问题五：反倾销税、反补贴税征收的依据是什么？ 55分 反补贴自然是针对补贴的，补贴是指工府以及 *** 控制的第三方机构通过直接资金支持、放弃债权、 *** 采购等方式对企业进行的超出基础设施建设的财政支持，并且由此形成对其他国家相关产业的实质性损害。反倾销则是针对倾销的，倾销指以低于正常市场价格出口商品从而造成进口国相关产业实质性损害的产品。
如果确实有补贴和倾销行为，别人的调查也是符合规则的。问题的关键一是中国本身有大量国有企业，这些企业的行为往往容易成为反补贴调查的对象，另外就是地方 *** 处于地方保护主义在 *** 采购时确实有偏向本地企业的行为。另外一个关键问题是，中国当初是以非市场经济体加入世贸组织的，直到今天美国仍旧不承认中国市场地位。对于非市场经济体，进行反倾销调查时，比对的不是本国正常市场价格，而是”经济水平相当“的第三国，就中国来说，经常比对的是新加坡、马来西亚、印度等国，但是新加坡、马来西亚的劳动力和印度的许多原料价格高出中国许多，结果即便中国产品以很高价格出口在比对时也是低于所谓的市场价格的。
上述的中国特殊情况就造成了中国被双反特别的多。
至于对外贸的影响，自然是导致相关产品出口的减少。当然中国有时候会以减少出口税作为对策。
问题六：美国为什么要对中国出口商品征收反补贴税 美国对中国产品征收反补贴税和反倾销税案”，是中国运用WTO争端解决机制全面指控外国对华反补贴措施违反《SCM协定》的首次案例。“全面”是指该案涵盖了有关认定补贴存在的全部法律要见，中美争论的“公共机构”的含义是其中之一。本文对中国为解释“公共机构”所提出的十项依据逐一进行分析后得出如下结论：中国的论证严重偏离了解释“公共机构”的主题，甚至可以断言，中国并未直接解释究竟什么是“公共机构”；虽然，中国解释“公共机构”的立场（“公共机构 *** 职能论”）受到了该案上诉机构的肯定，但这并不等于中国 *** 相关部门（或受委托的律师）法律水平的高超，而是由于上诉机构的误判所致。该案显示，现阶段中国 *** 相关部门法律论证水平的有限和辩护能力的贫弱。该案提示，为切实提高中国在国际贸易争端中的论证水平和辩护能力， *** 相关部门还需要扎扎实实地学习《WTO协定》并磨练运用技术，这比胜诉一场国际贸易争端案意义深远。本文最后指出，为实务部门提供具有建设性并可信赖的知识是学界不可推卸的责任。
对于反补贴的定义，看完本文，小编觉得你已经对它有了更进一步的认识，也相信你能很好的处理它。如果你还有其他问题未解决，可以看看酷斯法的其他内容。
