报警了，但是公安机关不立案，该怎么办？

根据我国《刑事诉讼法》，公安机关对于报案、控告、举报和自首，都应该受理，并且应该对报案、控告、举报和自首的材料进行审查（在管辖范围内），认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。那么，在接到公安机关的《不予立案通知书》后，有什么救济的途径呢？

一、对于公安机关不予立案的决定不服的，可以申请复议。

具体的做法是，在接到公安机关不予立案的通知后七日以内向作出决定的公安机关申请复议。公安机关应当在收到复议申请后七日以内作出决定，并书面通知控告人。控告人对不予立案的复议决定不服的，可以在收到复议决定书后七日以内向上一级公安机关申请复核；上一级公安机关应当在收到复核申请后七日以内作出决定。对上级公安机关撤销不予立案决定的，下级公安机关应当执行。

二、对于公安机关不予立案的决定不服的，可以申诉。

对于公安机关不予立案的决定不服的，还可以准备好材料，向同级检察院申诉。

根据《人民检察院刑事诉讼规则》的规定，人民检察院控告检察部门受理对公安机关应当立案而不立案的控告、申诉，应当根据事实和法律进行审查，并可以要求控告人、申诉人提供有关材料，认为需要公安机关说明不立案理由的，应当及时将案件移送侦查监督部门办理。

人民检察院侦查监督部门经过调查、核实有关证据材料，认为需要公安机关说明不立案理由的，经检察长批准，应当要求公安机关书面说明不立案的理由。

经过检察院的调查后，认为需要立案的，会通知公安局立案，认为公安局的不立案理由成立的，都会在10天之内将不立案的理由和根据告知被害人及其法定代理人、近亲属或者行政执法机关。

三、公安机关不予立案，也可以向法院起诉。

虽然现代社会大部分刑事案件都是公诉的，但是亦允许公民自诉。 根据《刑事诉讼法》第二百一十条，自诉案件包括下列案件： （一）告诉才处理的案件； （二）被害人有证据证明的轻微刑事案件； （三）被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件。 当然，我们也不一定要提起刑事诉讼，有些刑事自诉的确具有一定难度，现实中对于公安机关依法不予立案的情形，大多当事人都会选择民事诉讼。

四、不立案≠不管了

根据《刑事诉讼法》，立案需要满足两个条件：1.有犯罪事实，2.依法要追究刑事责任。无法满足两个条件公安机关是不可以立案的，所以并不是说不立案就是不作为。还有，不立案并不代表警察不管了，只有刑事案件才会有立案一说，治安案件警察会作出处罚，民事纠纷警察会调解等等……并且，警察在立案前可能也会有个调查，当然这个调查的目的是在于确认是否需要立案，立案后再进一步调查。

五、《刑事诉讼法》第八十四条第二款、三款规定：被害人对侵犯其人身、财产权利的犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或者控告。

公安机关、人民检察院或者人民法院对于报案、控告、举报，都应该接受。对于不属于自己管辖的，应当移送主管机关处理，并且通知报案人、控告人、举报人;对于不属于自己管辖而又必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后移送主管机关。

根据这一规定，刑事控告一般是指被害人及其近亲属或其诉讼代理人，对侵犯被害人合法权益的违法犯罪行为，依法向司法机关告发，要求予以惩处的行为。

按照《刑事诉讼法》第八十五条的规定，控告可以以书面或者口头形式提出。属于口头控告的，接待的工作人员应当写成笔录，经宣读无误后，由控告人签名或盖章。接受控告的工作人员应当告知控告人：控告应实事求是，不得诬告陷害他人，并说明诬告应负的法律责任。按照《刑事诉讼法》第八十六条的规定，人民法院、人民检察院或者公安机关对于控告材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。

六、刑事控告书?

控告书一般分为首部、正文、尾部三部分

(一)首部。应当依次写明下列事项：

1、文书名称，即"刑事控告书"。

2、控告人的身份。包括控告人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所。控告人是法人或者其他组织的，应写明单位名称、住所和法定代表人或主要负责人的姓名和职务。如有委托代理人的，应写明委托代理人的身份事项。

3、被控告人的身份，基本与控告人的事项相同。

(二)正文。是刑事控告书的主体部分，包括控告的请求和事实理由。

1、控告请求。主要是请求公检法机关解决纠纷的具体事项，即控告人通过控告所要达到的目的。控告的请求应明确、具体、合法合理，同时应注意不要遗漏。

2、控告请求所依据的事实和理由。这里所说的事实是被控告人的具体犯罪事实，要具体写出被控告人实施犯罪的时间、地点、目的、动机、手段、情节和结果，这部分一定要写得清楚明白，以便于人民法院查证核实。理由，就是以所叙被控告人的犯罪事实为依据，分析其犯罪的性质、情节和对自己造成的损失或伤害，明确指出被告人的行为所触犯的刑法的具体条款和构成的罪名，并重申控告请求。

(三)尾部。依次写明：致送公检法机关的名称、控告人签章、时间和附件名称。

七、刑事控告书应该交给公安机关还是法院?

刑事控告书应该交给公检法哪一个机关，一般是按照案件的性质，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》规定的管辖来决定。

但也可以交到公检法任何机关。因为我国《刑事诉讼法》第一百零八条规定：“公安机关、人民检察院或者人民法院对于报案、控告、举报，都应当接受。对于不属于自己管辖的，应当移送主管机关处理，并且通知报案人、控告人、举报人;对于不属于自己管辖而又必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后移送主管机关。”

八、《刑事诉讼法》规定了各类刑事案件立案管辖，又称职能管辖或部门管辖，是指人民法院、人民检察院和公安机关各自直接受理刑事案件的职权范围。

刑事诉讼法第十八条对人民法院、人民检察院和公安机关的立案管辖范围，作了概括性的规定：

1、公安机关管辖案件：刑事案件的侦查由公安机关进行，法律另有规定的除外；

2、人民检察院立案侦查案件：贪污贿赂犯罪，国家工作人员的渎职犯罪，国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪，由人民检察院立案侦查。对于国家机关工作人员利用职权实施的其他重大的犯罪案件，需要由人民检察院直接受理的时候，经省级人民检察院决定，可以由人民检察院立案侦查。

3、人民法院管辖案件：自诉案件。“自诉案件，由人民法院直接受理”(七类案件)。

此外，《刑事诉讼法》规定了国家安全机关、军队保卫部门、监狱等对案件的管辖。

法规引用

《 中华人民共和国刑事诉讼法 》

《 中华人民共和国刑法 》

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