西岗区悦泰福里小区部分楼栋原本的坡面屋顶被改造成了平顶。

中山区中青街附近一处用临时围挡圈起来的场地，内有多座临建板房。本栏图片由张婷婷 摄

大连新闻传媒集团记者张婷婷

3月18日，大连日报4版头题刊发《城市“脸面”该洗得洗》的报道，聚焦相关区域的市容市貌问题。稿件见报后，多位热心市民致电大连新闻传媒集团舆监中心新闻热线电话82561111，反映我市部分违建不仅影响市容市貌，还造成一定安全隐患。舆监中心记者根据市民提供的线索实地走访发现，各类违建仍然不少。一些存在已久的违建成了“老大难”，亟待相关部门采取措施加以解决。记者从有关部门了解到，3月份开始，我市将继续加大拆违治乱力度，集中开展私搭乱建专项整治行动。

违建为何存在那么久？

中山区中青街金地·保利御中南小区北面山体旁有一处空地，多年来逐渐发展成为集垃圾场、快递中转站、货物堆积场地于一体的违建区域。记者看到，此处场地周边用临时围挡圈住，场地内部建有多处双层临时板房。

在西岗区悦泰福里小区内，不少顶楼居民把原本的坡屋顶，采用钢筋混凝土材质改造成了平屋顶。有居民告诉记者，该小区违建现象存在已久，执法部门也曾多次现场执法，但拆除违建者很少。

家住沙河口区天丰街的一些居民向大连新闻传媒集团舆监中心反映，天丰街21号楼外，有人占据公共面积加盖违建作为仓库，存在火灾隐患。记者前日在现场看到，该楼南侧的空地被多户居民用围挡圈成了自家花园，其中有居民在花园下方挖出了封闭空间。该楼北侧有一处约10平方米的建筑紧贴着楼体，有居民说，此处原本是楼梯，违建占用了公共空间多年。

记者随后来到甘井子区泊林阳光小区，发现多栋居民楼顶层都有加盖的违建房。据了解，这些顶层违建房屋也存在已久，一直没有拆除。

“老大难”违建为何难拆除？

针对悦泰福里小区的违建问题，西岗区城市管理综合行政执法局答复记者称，该小区内共有33户业主利用房屋顶层阁楼结构的特殊性，将楼房坡面棚顶局部改造形成了封闭阳台。由于不能进入室内进行勘查、测量，执法人员通过目测估算阁楼改造后的建筑面积共计约450平方米。

为核实这些业主的行为是否属于违法建设，西岗区城管执法局曾两次致函市自然资源局予以确认核实。市自然资源局复函称：“悦泰福里小区阁楼改造未经规划许可，对已建成住宅小区个体业主的规划许可申请不予受理。”于是，西岗区城管执法局依法对存在阁楼改造行为的33处房屋履行执法程序，下达了《责令限期拆除决定书》《公告》等相关法律文书。

可是，33户房屋所有权人拒不整改。由于这些违建是采用钢筋混凝土材质将原有的坡屋顶改造成直角顶，且改造的房屋结构依附于原始房屋结构，如果采取强制拆除措施，会对原始房屋结构造成安全隐患，拆除工程难度较大。因此，西岗区城管执法局通过大连市不动产登记中心，对悦泰福里小区三期涉及阁楼改造的33处房屋实施了产权交易限制，以此督促房屋产权人自行整改。截至目前，只有一户违建产权人因房屋转让，主动拆除了违建。

采访中记者了解到，违建难拆的原因之一是性质认定较困难。一些基层执法人员介绍，接到违建举报后，须由规划和住建部门确认违建性质后，再进入执法程序，认定周期有时长达数月，降低了拆违治乱的工作效能。

新增违建咋还在冒头？

“老大难”违建悬而未决，还有新增违建不断冒头——沙河口区常州街46号楼1楼一住户近日在自家墙外新建成了十几平方米的违章建筑。记者在现场看到，这处违建正在进行内外部装饰，准备开店。

记者联系到了沙河口区城市管理综合行政执法局星海湾街道执法大队，执法人员表示已经将常州街46号楼的违建问题上报区政府，经由区政府报给市自然资源局进行认定。如认定结果是该建筑确系违建，将按照执法程序进行依法处理。首先下达限期拆除决定书，如未自行拆除，6个月后会下达催告书，之后再下达强制拆除决定书，进行强制拆除。

记者还将涉及中山区和甘井子区的违建问题，分别反映给相关部门。甘井子区城市管理综合行政执法局在核实情况后反馈说，近年来，甘井子区对新增违法建设“零容忍”。个别小区历史存量违法建设由于形成年代久远，存在比较普遍，甘井子区逐户摸排，已登记建立台账，逐一履行执法程序，并函请市不动产登记中心协助暂停房屋上市交易，督促当事人自行整改拆除。下一步，甘井子区将加大执法力度，确保违法建设“新增即拆，存量递减”。

截至发稿时，记者尚未得到中山区城市管理综合行政执法局的反馈。

基层建议：建立拆违联动机制

采访中，不少基层执法人员建议，为加大违建治理力度，应建立拆违“联动机制”。受理举报后由规划部门统一认定违建性质，再以工作指令单的方式分拨给辖区行政执法局。小区物业也要守好控制违建的“第一关”，将违建控制在萌芽状态。此外，除了不允许存在违建问题的房屋交易过户外，还可以尝试将违法建筑纳入征信管理，对违法建设或超过批准期未拆除的临时建筑物的违法建设主体的行政处罚纳入公共信用系统。

无论你的行为是对是错，你都需要一个准则，一个你的行为应该遵循的准则，并根据实际情况不断改善你的行为举止。了解完大连违建律师:大连市对违建的房子有什么政策啊，酷斯法相信你明白很多要点。

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