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• 1、山西的路检罚款见闻！
• 2、小额贷款的安全性怎样？会和那些高利贷一样追债吗？

山西的路检罚款见闻！ (一)

答大同市公安局政治部主任

李慧敏被杀经过及背后的深层次原因

*李慧敏被杀经过

2006年底大同市公安机关调整干部、主要包括所属11个区县的公安局长、政委、交警队长，共包括33名。据传说，每名新任局长、政委、交警队长都花了上百万元的活动费。南郊区交警队副教导员宋建忠为了当上交警队长，给市公安局政治部主任李慧敏一次性送好处费30万元。但是当宋建忠未当上交警队长而向李慧敏索要这笔钱时，李只同意退宋1万元。宋因此与李发生争执，李一边骂宋，一边给市刑警支队长赵凤林打电话（此前宋建忠因购买赃车被市刑警队立案后，宋通过送给李慧敏20万元办了取保候审，但宋借机将被扣押赃车开走，此后市刑警队赵凤林一直在寻找宋，并要求宋将赃车交回刑警队，但宋一直未将车交回刑警队）。当宋与李发生争执后，李借机给赵打电话，意图通过刑警队将宋抓走，并且李在一怒之下，打了宋两个耳光，之后引发宋将李杀死。宋逃跑后，市刑警队支队长赵相林及接到报警的城区刑警队到达现场，市局申公元局长随后也到达现场，指挥多路人马抓捕宋建忠。当宋在内蒙被执行抓捕的民警抓获后，发现身上、车上除了一张医保卡和一把锤子外别无他物。据说这把锤子就是杀害李慧敏的凶器，但从整个案件的发生来看，宋在杀害李的前一天，就向李提出退钱的要求，因李不同意退，因此，宋于第二天晚身带锤子来到李家，意图对李进行威胁，目的是索回已送的30万元，但由于事态的发展，促使宋在情急之下将李打死。李的死亡显然是宋在一时情绪难以控制的状态下所致，而宋并非蓄谋或预谋杀人。在案发后，李慧敏的女儿连夜去了几次李慧敏办公室，据说将几百万现金及有关进人档案及材料（已收钱、填表但未办理）都予以转移销毁。就是大同市公安局政治部主任李慧敏被杀经过及内幕。

*李慧敏被杀的深层次原因及大同市公安局长申公元贪污腐化的犯罪事实

俗话说，冰冻三尺，非一日之寒。宋建忠作为一名受党教育培养几十年的干部，有着多年从警经历的干警，之所以会残忍地杀害了当地公安机关的负责人，其中必有缘由。

申公元自任大同市公安局党委书记、局长以来，一手遮天，贪污腐化，买官卖官，贪赃枉法，总金额上亿元，具体事实如下：

一、 收黑钱

2001年下半年，申从临汾调来大同后，为了满足他贪婪的胃口，以解决办案经费不足和帮助其他单位工作为由，到处收黑钱：

1、 申安排政治部主任李慧敏从全局各处室抽调50余名干警由局长助理兼交警支队政委的薛凯负责，分5个小队分别在各交通要道如圣水沟、神泉堡等地，由公安单独设立非法检查站收费。除了收超载和违章罚款外还收煤检费、过路费。凡过往的运输车辆都得留下买路线。这些黑钱都不给开单据和任何手续。由薛凯和各小队按班按天交钱。每天每班大约交5—10万元，这笔钱不入公安局计财处的帐户，由申公元授意张美荣（原计财处会计，已退休）担任会计，单独记帐。时间长达8—9个月，总金额约4000—5000万元。这些钱小部分用于收黑钱干警的补贴，大部分被申直接支取，中饱私囊。后因社会上反映强烈和市人大的干涉才被迫终止。

2、 公路收费终止后，申又开始纠集社会车辆闯政府设立的煤检费收费站，偷逃国家煤检费。保守估计每天纠集30—50辆，每辆交申的私下300—500元，日收入1—2万元。此外，凡挂“东信一号”车证的拉煤车，都是公安局长申公元的车，违章超载无人敢管。这些收入约1000万元，全部进了申的腰包。在中央三令五申治超治限时，申亲自给公路局路政支队长姚岩峰打电话，让姚“关照”。姚感到为难，申布置其亲信薛凯抽调2名交警护送申的拉煤车偷逃公路过路费和煤检费。

3、 由公安局牵头，抽调10余名干警，不干公安工作108国道收费。108国道除给干警补贴外，每年再给市局80万元作为酬劳。从2001年起，三年已收240万元全部进入申的小金库。此项工作开始由市局治安处副处长冀青负责，因收钱有功，申将冀提拔为新荣区分局局长。此后收费由现任治安处处长陈宝山负责。冀、陈二人及他们司机每人每月从中捞取1000元好处费。

4、 在申的支持和暗示下，各处室都向社会收黑钱。经侦处代替税务收税款，涉税案件先抓人后押款放人，追税不开票。抓一个人暂押款10—20万，交税放人。暂扣款不予退还，全部归申。仅2002年经侦处一次汇入申个人帐户100万元。经文保支队、禁毒处等大部分处室出去收黑钱，就连局办公室都派人下去收钱。收回钱各处室自留一点补贴收黑钱的干警，大部分孝敬了申个人。

二、 经商办企业，贪污、索贿

1、 申从2001年下半年来大同，2003年市审计局审计公安局2002年帐目时，发现除政府的正常拨款和增加的拨款1000万元外，申亲自打电话向矿区、城区、南郊、矿务局以及市局保安公司、交警、经侦、禁毒、刑侦、巡警等下属单位索要1000多万。此外，外欠债务5400余万（其中铁路300余万元，据说现在外欠上亿元，已将公安局现办公的地方和财产卖出去，准备租房办公）。2003年申在市局设立小金库，审计时发现，被罚款300万元，此后，申为了逃避审计改变了做法，在市局设了地下财务，由原党委秘书，现任办公室政委、局长助理叶向东直接管理。申只要一个电话就可以拿钱。

2、 在煤城大同，最挣钱的行业是发煤，它可以让人一夜暴富。申来大同后，马上就盯上了这块肥肉。申以警校名义办了两个黑煤站，既无营业执照，又不交税和其他费用，就收煤发煤。因申和原大同铁路分局局长罗金保都是从临汾调来，又是铁关系，所以发煤要几个车皮给几个车皮。用警校周围村庄（如宇洲疃等）的个人车辆组织了一个公安拉煤车队。正常费用、罚款、治超都不交。这些车只挂个申指定（前文中“车信一号”的牌子，加入这个车队就向申交款，仅此项收入每日上万元。发煤一开始由申的亲家王凤歧（刑侦处原副处长）负责，后觉得不得力，直接交给警校去办。此外，申还办了8个废品收购执照，自己不经营，出租一个执照收款3万元。因为有公安做后台，这些废品站收购赃物也无人敢管，无人敢查。于是工业器材、铁路器材等国家财产被大肆盗窃，重大案件屡屡发生，犯罪分子之所以如此猖狂，主要是有公安局长申公元这把保护伞。

3、 交警支队原办公室主任戎有恒（已退休），申公元来大同后被任用为公安局“三产办”主任。下属6个单位：交警支队服务公司、市局农场、驾校、警犬基地、娱乐场所（邮电培训中心每年80万元租用的）、保安押钞公司。申除了通过这些实体以各种手段为由挖钱外，每年80万元租用的邮电培训中心，实质是为申搞色情服务的“行宫”，为安全起见，派保安站岗放哨，申在2002年表彰先进时，设了两个“特殊贡献奖”，公开给戎有恒、王凤歧每人各发奖金5000元，成为笑谈。

4、 以培训警犬为名，办了一个警犬基地，但并不培养警犬，而是从外地拉来一批普通狗，由治安处陈宝山出面，强行卖给各煤矿及化轻公司。谁不买狗，就停谁的产。每条狗定价3万元（其中狗1万元、养狗人培训费2万元）。在培训养狗人时，因狗是伪劣货，把被培训人咬伤，公安局不给治疗，药费也不给出。行为在社会上引起强烈反响，新闻单位介入此事后，才不得已收场，但申已从中大赚了一把。

5、 市新新音响报警器材公司长期占用公安局的房子，以经销报警器材的名义销售警用器材。谁都知道，警用器材是公安部明令禁止市场经销的。在申公元刚来不久，也曾下令要取缔该公司以公安为招牌作幌子，从事非法销售警用器材的行为。但后来并未付诸行动，这里究竟有何内幕？不仅如此，在去年市政改造三馆扩路时，该公司所占临时建筑被拆除，但很快就用上公安局的正式办公楼，堂而皇之继续经营，没有后台行吗？

6、 2002年成立押钞公司，抽调30余名原市局处级干部承办此项工作。在任命经理时，申费尽了心思。一开始由保安公司负责，后又让经文保支队负责。但申觉得这两个部门的人弄钱的胆子都不大。于是把年龄偏大、应退二线的市局副处级干部陶力明提拔为经理（正处级）。（因陶力明的姐姐是大同铁路结算中心主任，给申捞钱，提供过方便。）于是陶一上任便投之以桃，报之以李，给申大肆捞钱。

押钞公司启动后，该公司先后接收了大同市商业银行、建设银行、工商银行、南郊信用合作社和左云电厂的押款和守护任务。其中商业银行每年给98万、建行100万、工行176万、南郊信用社20多万、以及左云电厂等共计收款400多万元。后来又接收了浑源、灵丘、广灵等县工行的押运任务，收入非常可观。但押运公司仍不满足，通过各种办法捞钱。

a、 押运公司打着公安局招人的旗号，公开向社会招人。一些人因急于就业就送钱，每人送2—3万元不等。共招收几百人，给申、陶送完钱后，只培训不安排上岗，想上岗再送钱。上岗后半年内不给开支，只给每人每月300元生活费，而工作时间却每天长达14个小时。承诺的“三险”也不给上，30余名市局的处级干部补助10个月分文未给。一年后每人每月提到400元。但申只给陶力明的两个内弟，每人大约补发1—1.5万元。而其他人的钱始终未给，后来引发押运公司人员围堵市政府的闹剧后，才补发了一些。

b、 用押运公司的廉价劳动力包工。先后在铁路的站东、指挥大厅、茶馆等多处包工。共计200多万元，既不入市公安局的帐，也不入押钞公司的帐。干活的人只给吃饭，工资分文未给。挣回的钱全部装入申公元、陶力明的腰包。

c、 先后从银行接收报废汽车23辆，这些车的车状况还可以，就是没有手续。其中桑塔那5辆、高级轿车3辆以及一些其他类型的车。这些车抵顶了银行应付市局的押运经费。申让押运公司把车简单维修了一下，并指示交警队重新上了户。然后全部高价卖给了市局下属单位。其中卖给交警队桑塔那车5辆，每辆5万元（实际银行每辆作价1万元），共卖了25万元，这些款全部归申个人所有。

d、 押钞公司的办公地点是租用市商业银行的。租用费每年40万，从商行应付押钞公司的经费中扣除。申把公司前面的门面房“无偿”让给与其哥哥有关系的江铃汽车制造厂销售服务中心占用，实际江铃厂给的好处费全部装入申的腰包。

e、 押钞公司冬季取暖用煤，2003年冬天实际用煤380吨（司炉人员每天都有登记。）但却按500吨入帐，从中贪污10万余元。内情传出后，司炉人员被马上开除。

由于申和陶大肆贪污，将押钞公司搞成了私人企业，像过去资本家剥削工人一样。既没有按当初招工时承诺的给职工交“两保”，工资待遇也未按约定办。员工反应强烈，长期无人理睬。导致了2004年11月1日上午，13部押钞车、近百名押钞人员集体到市委、市政府上访。致使全市多家银行整个上午不能营业，在社会上造成了极坏的影响。申自己也觉得向市委无法交代，为丢卒保帅，才不得以将陶撤换。又交给他的亲信戎有恒负责此项工作。戎心领神会，穿新鞋走老路，更变本加厉。

三、 搞工程索贿

市局东西楼加高一层，押钞公司加高一层，禁毒支队的工程等市局所有工程，都是申指定的工程队干的。其中押钞公司铺院39万，加高一层89万，装潢80万。押钞公司刚铺完不久的水泥砖已被全部压烂。冬天用煤只好卸在大门外，工人再用小平车往院内拉。干警虽多次反映，但无济于事。据说主要是因为申、陶二人拿了好处费，不闻不问，所以才出现了豆腐渣工程。

四、 买汽车等固定资产吃回扣

1、 申到职后，通过其哥（临汾汽车贩子）从江铃汽车制造厂买回陆风牌小汽车42辆。据反映每辆进价11万，但申却让支付17万，申每辆多捞6万元，获利252万元。

2、 从江铃汽车制造厂买进运钞车21辆。据反映每辆进价28万，申却按每辆33万支付，申每辆赚5万，获利105万元。

3、 购买反恐排爆装置，卖方开始向刑侦处要价85万，找到申后，申让支付125万，获利40万。

4、 租邮电培训中心，警民共建时邮电局不景气，每年以20万元租给市局刑警队，申来后却让按80万元支付，从中获利60万元。

五、 生活腐化

1、 申的儿子在北京上学，上学期间就开始经商，申以妻子穆小林有病，常年在北京住院，申也不工作。常年住在北京。并占用三辆高级轿车，其中霸道车2辆，供他本人和妻子、家人享用。

2、 据说2003年上半年，申去北京给黑社会人办事，自己乘坐的车被犯罪分子盗走，车上放有现金150万元。申做贼心虚，连案都未敢报。后犯罪分子弃车逃跑后，该车被北京市公安局发现，交到公安部。公安部发现大额现金，觉得另有隐情，通知申将车取回，仅将申的“全国先进公安局长”的称号取消，就不了了之了

3、 申在大同市柳航里以个人名义买一套楼房，其中购置电器的9万元，由原市局党委秘书、现办公室政委、局长助理叶向东签字从市局财务报销，据为己有，被市审计局审计出来，也不了了之。

4、 申先后与政治部主任李惠敏、户政处长李梅，还有社会上多名女子有男女关系，在全局引起强烈反响。

六、 买官、卖官、受贿索贿

申来大同后，他的胡作非为并不是一帆风顺的，遭到了大同市公安局广大干警、中层处级干部和其他领导的强烈反对和抵制。他便和政治部主任李惠敏（和历任公安局长：从张升东到申公元都有男女关系）通过肉体关系在经济上、政治上互相勾结，狼狈为奸。借机构改革之名，让一大部分德才兼备的干部提前退居二线，以便任人唯亲，任人唯钱，索贿1000余万元。

申搞了一个改革方案，内容：一是处级干部年龄卡到50岁，二是所有处级干部全员下岗，竞争上岗，三是上岗实行百分制。即个人考试占10分，竞争上岗单位干警评议竞争对象占10分，从正处级老同志抽10名评个人演讲占10分，改革前后正处级领导打分占10分，局党委成员打分占20分，申一人打分占40分。每次得分要张榜公布，不入围就失去竞争资格。方案一出台，明眼人一看便知，想上就得送钱，的想保住原位也得送钱，而且必须给申送钱，才能当上领导。在此期间申办公室门前排队送钱。当时大同市各银行的存款明显下降与此不无关系。申在收足钱以后，对那些在前几个环节入不了围的人，采取各种手段使其入围。一是暗中改分。不仅改评委和处长的分，甚至局党委的分都改。二是扩大机构，扩大职数。机构改革前市局共31个处室，省公安厅批准太原、大同机改后最多不能超过26个处室。现在实有51个，有的处室达到1正10副。总共退下80—90名处级干部，新上任200余名处级干部。三是那些送了钱，素质很差，连围都入不了的，直接任命了50多名，如处长石仲平等人。四是年龄很大的处级领导，凡给申送过钱的人，申变相将他们任命为局长助理。如赵全、任健、刘建军等。五是如叶向东既提拔为办公室政委，又兼任局长助理。六是将原来的处级单位（相当于国家序列的科级）升格为副县级两个，如公交分局、开发区警署。这些人上台后于收回投资，胡作非为，残害百姓，搜刮钱财。

1、 原计通处处长陈宝山，送申140万元（其中80万元是计通处在保安公司帐上的存款——此款为购买车辆查询费，该业务属公安公益业务，不应当收费的。为了获得不正当利益，计通处和保安公司联手，让保安公司收费，两家分成；陈宝山的女情人给投资40万元；（自筹20万元）当了治安处长。陈宝山为了急于捞钱，在2003年6月11日在绿都游泳馆抓赌，现场缴获赌资10万元，只报了8000元。2004年治安处要求全市洗浴行业、旅店业都安装联网查询系统，利用年检发特行证的机会让每个单位交7000—10000元，如不交就不给发证。大部分单位因承受不了，通过关系活动才领到许可证。陈宝山通过此项工作从中获利上百万。通过所谓改革将年富力强有工作经验的原治安处长王忠挤到了经文保支队（一开始不安排，后在其他局领导的极力反对下才安排的）；贺利（原治安处副处长），因送钱少，被挤到网监处。人们评论王忠是不跑不送，降格使用。

2、 高建勋（原南郊分局副局长）给申送150万元（社会上说送200多万元），当了经侦支队长，追税不开票。抓一个人押款15—20万元才放人，先后抓了10余人。高在南郊任副局长时在市内赌博，一晚上输了7万元，高借小便之机，给市局打了电话抓赌，现场除将赌资7万元拿回，又捞了10万元。

3、 李梅（女，城区分局副局长）既送人，又送钱60万元，当了户政处长。从其他小城镇正常迁入的户口，李签个字便要向每人收1000元。此外，卖户口每个户收2500—3000元。大同市每年市政府给好几千个户口指标，李收的钱是很可观的。佘国萍（原市局户政处政委）其丈夫原为省高级人民法院副院长，机构改革时，虽在全局考核第一名，却被未入围的李梅（77名以前才能入围，李排87名）几乎挤出户政处，正如群众说的“佘国萍不跑不送，原地不动”。

4、 李胜民在办案过程中，因在车上拾到一个保险套，向嫌疑人逼要10万元，被黄河电视台曝光，按改革方案没有竞争资格，因给申送50万元，被提拔为车站整顿办主任。因无故殴打人，被市纠风办查住，但李将纠风办工作人员的照相机没收、证据销毁。因此事性质恶劣，李被停职，后李为恢复职务，给申送60万元，但因李慧敏事发，申被罢免，而未果。

5、 王丽原在市法院工作，因不是公务员不能提拔。调到市公安局后，直接任命为政治部副主任（王丽是原大同市长孙辅智的儿媳）。

6、 南郊分局抓得犯罪嫌疑人80%取保候审，每取保一人送局长刘光明1万元。

总之，机构改革中，市局一类处室（如经侦处、治安处、户政处等处）的处长给申送礼都在百万元，政委在50—60万元。二类处室（如二处、巡警、防爆等）处长在50—60万，政委20—30万，其他处室正职在20—30万元。没有任何一个人说，他在这次改革中，没有送钱就提拔了。

7、 还有一部分送了钱未给办成事的，钱也不给退。如陈绍伟（原经侦处副处长）送申公元70万元，竞争当经侦处长，后因高建勋送的多（前文“150万”），给陈安排了个政委，也不给退钱。为此，陈绍伟爱人刘红找申大吵大闹，并又拿了70万元给申送礼（这70万是化轻公司经理苏建华借给的），硬要当处长，也没当成。刘大闹公安局一事，在全省闻名。

七、 进人受贿索贿总金额在1000万元。

近年来，市局超编现象严重，干警开支成了问题。申来后，每人收10—20万元，先后进了420余名人员。只要有钱，判刑、劳改劳教、社会地痞、无业游民、开出租车司机都可以做假档案进入公安机关执法。最近城区、矿区、南郊、新荣归市局直接管。他们认为又有机可乘，接收人员时比原来登记的名单多出400多人。据这些超出的人反映，每人送款高达25万元。在这些进入公安机关的人员中，有许多不符合条件的人，例如：

1、 劳教人员罗小虎因流氓行为于98年（苏学生当劳教办主任）被劳教三年，后花钱进入公安机关，直到现在。

2、 有两名无业游民（其中一名在社会上卖菜）制造假档案，进入公安机关执法。

3、 有两个煤贩子的女儿调入市局，而且安排到治安、户政等处。每天上下班开50—60万的高级轿车，足见钱能通神。

4、 李惠敏两个女婿、一个侄、一个兄弟、一个女儿都是企业人员调入公安机关执法。其中有三人提拔，其花名如下：

大女婿王亚洲：从铁路调来，任交警副处长。二女婿李伟：改革时任治安一大队队长，最近又提拔为治安处副处长。

兄弟：园林处工人，现在刑侦支队。

侄儿：工人，现在市交警四队。

女儿：工人，现在市开发区警署。

5、 市委机关门诊部调入三人，李志华、曲某、蔡某。据说每人都花了几十万。

6、 市公安局经侦支队长高建勋，在2003年机构改革时，因送申公元150万元（群众反映250万元），从南郊区调到市局提拔为经侦支队长至今年，先后从办案单位和个人敛财4000万元，这些黑钱3400万元交到了申的小金库，其中120万元汇到申的个人帐户，留下600万元供自己享用。这一问题省纪检委工作组已经拿到确凿证据。但申指使市局党委委员、警校校长昝有福，戎有恒（已退休专门给申搞三产捞钱），从警校和三产将给申的120万元补上，算是把此事摆平了。试问昝、戎你们的钱是不是公款？公款到了私人手，再用公款补上去，受贿的性质并没变。如果是他们私人的款，他们的款是哪儿来的？他们有代替申公元还款的义务吗？明眼人一看就知道这是相互勾结，互相包庇，是一个经济犯罪团伙。

7、 申和政治部主任李慧敏，相互勾结、狼狈为奸，他们不仅有不正当的男女关系，而且借市局进人，授衔、评奖、定功等各种机会索贿受贿。

a、 市局每进一人，受贿从25万已升到40万。现在已办进500余人，受贿总额达1—2亿。另外还有32人已收了钱，因新市长不敢签字未办进来，其中1200多万由申公元和李慧敏的儿子拿到北京以做买卖为名洗黑钱，进来的人有劳改、劳教的。李慧敏一家办进市公安局6人，而且都是工人，并提拔为领导。

b、 省厅给了一些以工代干授衔指标，申公元和李慧敏向每人公开要3000元，共计收取200余万元。说是给这些人去省公安厅活动送礼，其实装入他们自己的腰包。

c、 趁城区、矿区、南郊、北郊四区公安分局人事归市局的机会，趁机进人，索要大量钱财，每人几万元、几十万元不等，致使四区县归市局的干警扩大了一倍多。

八、 包庇刑事犯罪分子

1、高建勋调回市局后，和市电视台一个女主持人乱搞男女关系，发展到公开组建家庭。高的岳母到市经侦支队高建勋的办公室劝告不要这样做，发生口角，高将岳母从办公楼的窗户推下，将下面存放的汽车砸了一个坑后，高的岳母当场摔死。在大同市引起强烈的反响，但由于高送了申巨款（上面揭发过的行贿索贿问题），于是申极力包庇，说高的岳母不是他杀是自杀，此事也就不了了之。高仍稳坐支队长之位，继续给申捞钱。

2、张洪昌，在申任临汾市公安局长时和申狼狈为奸，相互勾结，大肆侵吞国家财产，被临汾市检察院逮捕一年多，其问题已够追究无期徒刑的刑事责任。申一看自己的问题要败露，于是就动用大同市公安局人、财、物大肆活动，疏通关系，不仅将张和其儿子调来大同市公安局。让张当了局长助理，安排张的儿子到户政处上班，而且继续为申捞钱。

3、市局交警支队政治部副主任李斌在解决以工代干警衔问题时，根据申公元和李慧敏的授意，从这些人当中收取10多万元，交给了申公元和李慧敏。此事败露后，被市纪检委和检察院将李斌拘留，申、李怕引火烧身，出面保了下来。

4、市局交警干部杨耀武，外号称交警四大金刚之一，以搞钱出名，被国务院纠风办明查暗访组查住。虽然市委要求必须处理。但由于杨和李慧敏有男女关系，并通过李送给申一大笔钱，于是申将杨保了下来，留在公安机关继续为害人民。

5、申通过其小舅与大同市黑社会头目兰斌（外号兰萍）勾结，在左云、平鲁开办了两个大煤矿，日进斗金，为黑社会提供经济服务。申去北京吃住在广州大厦，开支全由兰斌提供。

*希望中央从严查处大同市公安局存在的严重腐败问题及其背后的保护伞

正因为大同市公安局长申公元与李慧敏等人互相利用，狼狈为奸，作恶多端，才造成了大同市治安状况恶化，才出现了一起起耸人听闻的凶案、惨案，人民群众怨声载道。其中左云“5.18”矿难瞒报事件、龙港苑小区爆炸案、中国贸易报兰成长被伤害致死案、美容院工作人员被残害案、刑警麻志斌盗窃销售机动车案、车管所长许军敲诈勒索案、李慧敏被杀案、栗文彦等杀害吸毒人员案、防爆支队无故殴打村民事件等等，这些案件和事件的发生绝不是偶然的，简单的，与大同市公安局的黑暗不无关系。而大同市公安局存在的诸多问题，长期得不到解决，甚至主要领导构成犯罪的行为虽经多年揭发，但却无人过问，始终逍遥法外，主要原因是有省、市甚至中央国务院个别领导的保护，因此，要想彻底解决大同市公安局存在的诸多严重危害社会、危害人民的问题，仅靠当地的司法机关恐怕不仅是徒劳的，而且还会使一些腐败分子更加猖狂，因此希望中央领导重视此案，若能真正由中央纪检司法部门查办此案，我局部分干警将出面做证，为铲除这些害群之马出一份力。

举报人：山西省大同市公安局干警

乘厄 吉浊

2007年2月18日

小额贷款的安全性怎样？会和那些高利贷一样追债吗？ (二)

答小额贷款的安全性怎样？会和那些高利贷一样追债吗？

小额贷款是高利贷吗

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正规银行办理的流程是：首先，借款人需向银行提交除身份证以外的一系列材料，包括

（1）贷款申请审批表；（贷款人在贷款机构直接填写）

（2）居住地址证明；（居委会开具的证明或缴纳的水电气缴费发票）

（3）工作和收入证明；

（4）银行规定的其他资料。

其次，银行对借款人提交的申请资料稽核通过后，双方签订借款合同。

最后，银行以转账方式向借款人发放贷款。

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是不是高利贷，那要看借贷者贷款的利息，如果 高于市场，就是高利贷。

小额贷款就是高利贷吗

小额贷款申请条件：

1、为年满十八周岁中国大陆居民；

2、有稳定的住址和工作或经营地点；

3、有稳定的收入来源；

4、无不良信用记录，贷款用途不能作为炒股，赌博等行为。

5、银行要求的其他条件。

小额贷款办理流程：

1、向当地银行或者贷款机构提交申请；

2、准备贷款所需的各种资料；

3、面签银行或贷款机构；

4、银行稽核贷款人资质；

5、稽核通过、成功放款。

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你这么想贷高利贷？如果你缺钱的话，可以去 投哪网 申请贷款，利息不高，在可以承受的范围内。千万别去借高利贷啊！

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你不看你要支援的地方：

根据国办发[2001] 14号艰苦偏远地区的名单内（共659个县，市，区）

总数984个县市，自2001年以来，一些县市类别重新划分，仅供参考

一，新疆（99个县，市，区）

A区（7）

乌鲁木齐市

石河子市

昌吉州：昌吉市，阜康市，米泉市，呼图壁县，玛纳斯

区域型别（17）

克拉玛依市

吐鲁番地区：吐鲁番市，鄯善县，托克逊县

哈密地区：哈密市

昌吉州奇台县，吉木萨尔县

伊犁州奎屯市

伊犁州伊犁地区：伊宁市，伊宁县的城市

伊犁州塔城地区：乌苏市，沙湾县

巴音郭楞州：库尔勒市，焉耆县，和硕县博湖县

阿克苏地区阿克苏市

三个地区（29）

哈密地区巴里坤县

昌吉州：木垒县

伊犁，伊犁地区：特克斯县，尼勒克县，tsabou雪儿县，霍城县巩留

新源县

塔城，伊犁地区托里县，塔城市，额敏县

伊犁州阿勒泰地区：阿勒泰地区布林津县，福海县，哈巴河县

博尔塔拉：博乐市，精河县

巴音郭楞州：尉犁县，轮台县，和静县

阿克苏地区温宿县，库车县，沙雅县，新县，拜城，阿瓦提

喀什：喀什市，疏附县，疏勒县

四个区域型别（32）

哈密地区伊吾县

伊犁地区：昭苏县

巴音郭楞州：若羌县且末

克孜勒苏：阿合奇县，乌恰县，阿图什市，阿克陶县

喀什地区：塔什库尔干县

和田地区：民丰县

阿克苏地区：乌什县

伊犁州阿勒泰地区富蕴县，青河县，吉木乃县

塔城，伊犁地区裕民县和布克赛尔县

博尔塔拉：温泉县

阿克苏地区柯坪县

和田地区皮山县，墨玉县，洛浦县，策勒县，于田县，和田市（包括新疆和田县）

[变更]

？两个面积调整为三类型别（16）

？伊犁哈萨克自治州，塔城地区塔城市，额敏县

？伊犁哈萨克自治州察布查尔锡伯自治县，霍城县巩留，新源县

？博尔塔拉蒙古自治州博乐市，精河县

？巴音郭楞蒙古自治州轮台县和静县

？阿克苏地区温宿县，库车县，沙雅县，新县，拜城，阿瓦提

两个调整为四类区型别（1）

？阿克苏地区乌什县

三种类型区调整为四类（23）

？伊犁哈萨克自治州阿勒泰地区富蕴县，青河县吉木乃县，伊犁哈萨克自治州，塔城地区裕民县，和布克赛尔

？蒙古族自治县县博尔塔拉蒙古自治州温泉县

？阿克苏地区柯坪县

？克孜勒苏柯尔克孜自治州阿图什市，阿克陶县

？喀什的英吉沙县泽普县，莎车县，叶城县，麦盖提县，岳普湖县伽师，巴楚县

？和田地区皮山县，墨玉县，洛浦县，策勒县，于田县，和田市（包括新疆和田县）

青海（39个县，市，区）

区域型别（8）

西宁市，湟中县，湟源县城市（包括县）

海东地区民和县平安县，乐都县，互助县，循化县

三个地区（16）

海东地区：化隆县

海南州：

贵南县，贵德县，共和县，同德县，兴海县

为思考：

都兰县，乌兰县，格尔木市，德令哈

海北：

门源县，祁连县，刚察县，海晏县

黄南：

同仁县，尖扎县

四个区域型别（15）

海西州：天峻

黄南州泽库县，河南县

玉树：玉树县，称多县，囊谦县，曲麻莱，治多县县县杂

果洛州：玛沁县，甘德县，达日县，玛多县，班玛县，很长一段时间县

内蒙古自治区（92个县，市，区）

A区（45）

兴安盟乌兰浩特市，科右前旗右翼中旗，突泉县Zhalaiteqi，阿尔山

通辽市科尔沁区，开鲁县科左中旗，科左后旗，奈曼旗，库伦旗齐，扎鲁特旗，霍林郭勒市

赤峰市松山区，元宝山区，阿鲁科尔沁旗，巴林左旗，巴林右旗林西县，克什克腾旗，翁牛特旗，喀喇沁旗，宁城敖汉旗

乌兰察布市：济宁，观察右前旗，丰镇，凉城县，兴和县卓资县

呼和浩特：郊区，土默特左旗，托克托县

包头市九原区石柺土默特右旗固阳县：

伊克昭盟：达拉特旗，东胜市

巴彦淖尔盟磴口县，临河市，五原县，乌拉特前旗

乌海市

型别区（36）

呼伦贝尔：Hairlar，满洲里，扎兰屯市牙克石市，阿伦，

莫力达瓦旗，鄂温克旗

锡林郭勒盟：太仆寺旗，多伦县，监测旗，镶黄旗，正镶白旗

在苏尼特左旗，西乌珠穆沁旗，东乌珠穆沁旗，Abagaqi

锡林浩特市苏尼特右旗二连浩特

警方右旗，乌兰察布：警察右后旗，县，四子王旗，商业化德县

伊克昭盟准格尔旗伊金霍洛旗鄂托克旗，乌审旗，杭锦旗，Etuokeqian

巴彦淖尔盟杭锦后旗

呼和浩特：林格尔县，清水河县，武川县

包头市白云区，达茂旗

三个地区（11）

呼伦贝尔：根河，额尔古纳市，鄂伦春旗，新的波罗的海虎左旗

新巴尔虎旗陈巴尔虎旗

巴彦淖尔盟乌拉特中旗，乌拉特后旗

阿拉善盟阿拉善左旗，考斯比，额济纳旗

第四，宁夏（26个县，市，区）

地区：（16）

银川市（包括银川市）：兴庆区，金凤区，西夏区，灵武，永宁县，贺兰县

石嘴山市（包括宁夏石嘴山）：大武口区，平罗县农村受益

吴忠市（包括吴中）：利通区，青铜峡

中卫市（含中卫市）：在县

三个方面：（10）

吴忠市盐池县，同心县，红寺堡开发区

固原市（包括固原市）：原州区，西吉县，隆德县，泾源县，彭阳县

中卫市海原县

五，甘肃省（83个县，市，区）

A类（14）

兰州市红古

？白银市白银区

？天水市秦州区，麦积

庆阳市西峰，合水县青城，是吗？县，县

？平凉市崆峒区，泾川县，灵台县，崇信县华亭县

？

II型（40）

？兰州市永登县，皋兰县，榆中县

？嘉峪关市

？金昌市金川区，永昌县

？白银市平川区靖远县，县，景泰县

？天水市清水，秦安，甘谷县，巫山县

？武威市凉州区

？酒泉市肃州区，玉门市，敦煌市

？张掖市甘州区，临泽县，台湾县，山丹县

？给定西市安定区，通渭县临洮县，漳县，岷县，渭源县，陇西县

？陇南市武都区，成县，宕昌县，康县，县，西和县，礼县，两当县，徽县

？临夏回族自治州临夏市，永靖县

？三类（18）

？天水市张家川回族自治县

？武威市民勤县，拉古纳县

？酒泉市金塔县，瓜州县

？张掖市：民乐县

？庆阳市环县，华池，镇原县

？平凉市：庄浪县，静宁

？临夏回族自治州临夏县，康乐县，广河县，和政

甘南藏族自治州临潭县迭部，舟曲县，？

？四类（9）

？武威市天祝藏族自治县

哈萨克族自治县酒泉市肃北蒙古族自治县，？

？张掖市肃南裕固族自治县

？临夏回族自治州东乡族自治县，积石山保安族东乡族撒拉族自治县

？甘南藏族自治州合作市，卓尼县，夏河县

？五（2）

甘南藏族自治州玛曲县，碌曲县

六，云南（98个县，市，区）

A区（45）

昆明：东川区，寻甸县，石林县禄劝

昭通：昭通市水富县，鲁甸县，盐津县，大关县。

镇雄县，彝良县，威信县

曲靖市宣威市，会泽县，富源县，罗平县，师宗县

玉溪市：花县，易门县

红河州石屏县，泸西县

文山州文山县，砚山县，丘北县，广宁县

思茅地区：思茅市，普洱县，景谷县，镇沅县，景东县

楚雄：双柏县，南华县，大姚县，永仁县，元谋县，武定县

大理州漾濞，宾川县，永平县，云龙县

宝山区：长宁县

临沧地区风庆县，云县，临沧县，永德县

型别区（42）

昭通市巧家县，永善县，绥江县

曲靖市马龙县

玉溪市峨山县，新平县，元江县

红河州屏边县，浦江县，锦屏，元阳县，红河县，绿春县

文山州麻栗坡县，马关县，富宁县，西畴县

思茅地区江城县，澜沧县，孟连县，墨江县

西双版纳景洪市，勐海县勐腊

大理州祥云县，南涧县，巍山县，洱源县，剑川县，鹤庆

宝山区：腾冲县，龙陵县

德巨集州潞西市，梁河县，盈江县，陇川县，瑞丽市

临沧地区镇康县

丽江地区永胜县，华坪县，宁蒗，丽江县

三个地区（8）

思茅地区：西联汇款县

怒江州兰坪县，福贡，贡山县，泸水县

临沧地区双江县，耿马县，沧源县

四个区域型别（3）

迪庆州中甸县，维西县，德钦县

七，贵州（66个县，市，区）

A区（39）

贵阳市开阳县，修文县，息烽县

六盘水市：6个特区，盘县

遵义市：赤水市，习水县，道真县县

安顺市：普定县

，黔南独山县，贵定县，龙里县，惠水县，长顺县

黔东南：凯里黄平，麻江，施秉镇远，三穗县岑巩县平县

毕节地区毕节市，大方县，黔西县，金沙县，织金县

铜仁地区：松桃县，丸山特别石阡县，印江县，思南县

黔西南州兴义市，安龙县兴仁，贞丰，晴隆县，普安县

型别区（27）

六盘水市水城县，中山地形

遵义市桐梓县，仁怀市，县服务

安顺地区镇宁县，关岭县紫云县

黔南州平塘县，荔波，罗甸，三都县

黔东南：Tamchai县，雷山县，黎平县，榕江县从江县，剑河县，台江县，天柱县

毕节地区纳雍县，威宁县，赫章县

铜仁地区德江县，沿县

黔西南册亨县望谟县

八，广西（51个县，市，区）

A区（30）

南宁地区：上林县，马山县，隆安县，天等县，崇左县，扶绥县

柳州地区：原武宣县，融安县，忻城县

贺州地区：昭平县，富川县

百色地区：百色市田阳，田东县，平果县，德保县，田林县

河池：河池市，宜州市，南丹县，天峨县，罗平县，环江县，东兰县

桂林：灌阳资源县，恭城县

梧州市：孟陕县

防城港市：上思县

型别区（21）

南宁地区：大新县，龙州县，宁明县，凭祥县

柳州地区金秀县三江县，融水县，

百色地区乐业县，金溪县，那坡，凌云，隆林县，西林

河池市：凤山，巴马县，大化瑶族自治县，段

桂林：龙胜各族自治县

防城港市防城区，东兴，港区

九，四川（56个县市）

四川省艰苦边远地区县名单

广元市：空气区，旺苍县，青川县

泸州市叙永，古蔺

宜宾市，筠连县珙县，兴文县，屏山县

巴中市：通江县，南江县

达州市：万源市，宣汉县

雅安市：荥经县，

石棉县天全县，汉源县，芦山县，宝兴县

绵阳市北川县，平武县

攀枝花市：东区，西区，仁和区，米易县，盐边县

乐山市峨边县马边县，金口河区

阿坝州：汶川县，理县，茂县，九寨沟县，马尔康县，松潘县，金川，小金，黑水县，土壤池塘县，阿坝州红原县，若尔盖县，

凉山州会理县，德昌县，西昌市将在布鲁克县，东县，宁南县，喜德县，冕宁县，盐源县岳西县，甘洛县，雷波县，，拖动县，昭觉县，美姑县的布县，木里县

甘孜州：泸定县，康定县，丹巴县，九龙县，道孚，炉霍县，新龙县，德格县，白县，巴塘县，乡，县，雅江县，甘孜县。稻城得荣县，石渠县，色达县，理塘县

A区（9）

攀枝花市米易县，东区，西区，仁和区

凉山州：西昌市，德昌县，理县，东县，宁南县

区域型别（7）

凉山州：布鲁克县，喜德县冕宁县，越西县

阿坝州：汶川县，理县，茂县

三个地区（10）

攀枝花市：延边

乐山市峨边县马边县，金口河区

阿坝州九寨沟县，小金

凉山州：盐源县，甘洛县，雷波县

甘孜州：泸定县

四个区域型别（30）

阿坝：金川，松潘县，黑水县马尔康县，壤塘县，阿坝藏族羌族自治州，

若尔盖县红原县

甘孜州：康定县，丹巴县，九龙县，雅江县，道孚，炉霍县

甘孜县，新龙县，德格县，白玉县，石渠县，色达县，理塘县，

巴塘县，乡，县，稻城德荣

凉山州木里县，布拖县，县，昭觉县美姑县

十，在黑龙江省艰苦边远地区津贴和类别名单（共104个县，市，区）范围

A类（32）

哈尔滨：尚志市，五常市，依兰县，方正县，宾县，巴彦，木兰，通河，延寿

齐齐哈尔市龙江镇，依安县，富裕县

大庆市肇州，肇源，林甸，县

伊春市铁力市

佳木斯市富锦，桦川，汤原县桦南县

双鸭山市友谊县

七台河市：薄利

牡丹江市海林，宁安，林口

绥化市北林区，安达市，海伦王Kuixian，青冈县庆安县，绥棱县

II型（67）

齐齐哈尔市建华区，龙沙，铁锋区，昂昂溪区，富拉尔基区，碾子山区，梅里斯达斡尔族，讷河市，甘南，克山，克东县，拜泉县

黑河市爱辉区，北安市，五大连池市，嫩江县

大庆市杜尔伯特蒙古族自治县

伊春市伊春区，南岔区，友好区，西林，绿山，新青，美溪，金山屯五营，乌马河区，汤旺河区，与凌，乌伊岭区，红星区，上甘岭，嘉荫县

鹤岗市兴山区，向阳，工人和农民，南山区，兴安区，东山区，萝北，绥滨西安

佳木斯市：同江市，抚远县

双鸭山市尖山区，岭东区，四方台，宝山区，蓟县，宝清，饶河县

七台河市桃山区，新兴区，茄子河区

鸡西市鸡冠，恒山区，滴道区，梨树区，城子河区，马山，虎林市，密山市，鸡东县

牡丹江市穆棱市绥芬河市，东宁县

绥化市：兰溪市，明水仙

三个型别区（5）

黑河市逊克县，孙吴县

大兴安岭地区呼玛，塔河县，漠河县

11日，吉林省11个县（市）

型别区（11）

白山市靖宇县，抚松县，长白县

延边州图们市，龙井市，和龙市，汪清，安图县，珲春市，敦化市，延吉市

第十二陕西（8个县）

A区（8）

汉中市宁强县，略阳县

延安市吴旗县，志丹县

榆林市神木县，横山县，靖边县，定边县

十三，重庆（10个县）

A区（4）

奉节县，巫山县，巫溪县，武隆县

区域型别（6）

石柱县彭水县，酉阳，秀山县，城口县，潜江县，

十四，湖南省（14个县，市，区）

A类（6）

张家界市桑植县

永州：江华瑶族自治县

邵阳市城步苗族自治县

怀化市麻阳苗族自治县，新晃侗族自治县，通道侗族自治县

II型（8）

土家族苗族自治州吉首市，泸溪县，凤凰县，花垣县，保靖，古丈县永顺县，龙山县

15，湖北省（8个县，市，区）

区域型别（8）

恩施土家族苗族自治州恩施市，利川，建始县，巴东县，宣恩县

咸丰，来凤县，鹤峰

16日，山西省（44个县，市，区）

A类（41）

太原市：娄烦县

大同市阳高县，灵丘县浑源县，大同县

朔州市平鲁

长治市：平顺县，壶关县，武乡县，沁县

晋城：陵川县

忻州市五台县，代县，繁峙县，宁武县，静乐，神池县，五寨县，岢岚县，河曲县，偏关葆德贤

晋中市榆社县，左权县，和顺县

临汾市：古县，安泽县，浮山县，吉县，县，永和县，隰县，汾西县

吕梁市：县，兴县，临县，方山，柳林县，宜兰县，县路口，石楼县

两个3种类型）

大同：广灵县，天镇，

朔州市右玉县

财政部“完善艰苦边远地区津贴制度的实施，按照人力资源和社会保障，有984个县，市，区的实施，在艰苦边远地区津贴范围包括，每月津贴为：一类区65个二等120元，215元，三类区，四类370元，640元，五，六区950元区。

深圳小额贷款是高利贷吗

建议通过正规渠道贷款，避免造成利滚利至无法偿还、上当受骗。

并且通过银行贷款无手续费。望客户仔细甄别，谨防诈骗。

农行针对不同贷款用途，会有不同的贷款政策，具体可咨询当地农行。

农行目前针对小额消费贷款，有随薪贷、网捷贷等业务。

网捷贷是指农业银行向符合特定条件的农业银行个人客户发放的，由客户自助申请、快速到账、自助用信的小额消费贷款。

“随薪贷”是农业银行以信用方式向资信良好的个人优质客户发放的、以个人稳定的薪资收入作为还款保障的、用于满足消费需求的人民币贷款。随薪贷不得用于国家有关法律、法规及信贷政策禁止的用途。

目前网捷贷可以通过个人网银和掌上银行申请（目前仅支援二代K宝客户），自动审批，快速到账。

若持有农行储蓄卡，可登入掌上银行，点选“全部→网捷贷→立即申请”，还可登入个人网银，点选“贷款→网捷贷→立即申请”进入申请页面。

最高贷款金额为30万元，最低为3000元；客户的具体额度将根据客户在农行的业务情况进行核定。网捷贷贷款期限不超过一年，可以提前还款。

网捷贷贷款物件：

（一）我行未结清个人住房贷款的客户（简称“房贷客户”）。

（二）按时缴纳住房公积金的客户（简称“公积金客户”）。

（三）按时缴纳社会保险的客户（简称“社保客户”）。

（四）我行代发工资客户（简称“代发工资客户”）。

（五）其他符合我行条件，且持有我行借记卡的客户（简称“借记卡客户”）。

若需透支现金的话，建议可尝试申请农行信用卡。年满18 周岁，信用记录良好，有合法、充足、稳定的收入或资产，即可尝试申请。

必要申请材料包括身份证件和收入证明，若能提供较多还款能力证明，有助于较高额度的申请。

申请方式：

可携带相关材料到农行网点申请。审批时间30天左右。

若是农行掌上银行、个人网银客户，可通过网银、掌上银行进行申请。审批时间约7个工作日。

通过农行官网点选个人服务--信用卡--我要办卡，线上申请，此种申请需办理面签，审批时间面签后30天左右。

求教，小额贷款和高利贷问题

需要准备资料：

1、个人身份证明：身份证、居住证、户口本、结婚证等资讯；

2、提供稳定的住址证明：比如房屋租赁合同，水电缴纳单，物业管理等相关证明；

3、提供稳定收入来源证明：银行流水单，劳动合同等；

4、银行规定的其他资料。

从上文内容中，大家可以学到很多关于平鲁赌博的信息。了解完这些知识和信息，酷斯法希望你能更进一步了解它。

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