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• 1、林业问题
• 2、【保护森林生态环境,促进林业可持续发展】关于保护森林发展林业

林业问题 (一)

最佳答案天然林资源保护工程是党中央、国务院高度重视、国际国内十分瞩目的巨大生态建设工程。天然林保护工程的实施，对保护我国生态环境，提高人民生活质量，实现可持续发展具有十分重大的意义，是我国林业的“天”字号工程、一号工程，是一项功在当代，惠及子孙的伟大事业，被许多地方赞誉为“德政工程”、林业的“希望工程”。分布于广大农村的乡镇林业站是林业工作的基层单位，其在天然林保护工程建设中充分发挥政策宣传、规划设计、资源管理、生产组织、科技推广和社会化服务等职能和作用。下面从几方面浅谈乡镇林业站如何做好天然林资源的保护工作。

一、宣传发动是前提

1998年洪水之后，国家开始进行天然林保护工作的试点，2000年正式启动了天然林保护工程。随着工程的实施，初步显现出改善生态环境的效果。但在工程实施之初，部分群众对天然林保护工程的目的、意义不太了解。为了保证天然林资源保护工程的顺利实施，尽快提高林区群众对该项工程的认识，使广大干部群众准确掌握国家有关天然林保护工程的政策，乡镇林业站要紧紧围绕“保护天然林，维护生命线”这一主题，充分利用标语、广播、电视、会议、宣传车等群众欢迎的形式，用群众能理解的语言和群众可以接受的方式，深入扎实地宣传，为实施天然林保护工程营造良好的社会氛围。

二 、健全队伍网络

天然林保护工程是一项系统工程，涉及面广，工作量大，社会性、政策性强。乡镇林业站建在农村，具有最广泛的群众基础和社会基础，最熟悉辖区内的民情、社情和林情。为打牢天然林保护工程实施的基础，乡镇林业站在得到当地党委、政府和上级林业主管部门的支持下，组建专门护林队伍，健全护林网络。具体做法为：一是“确定一站”。在乡镇林业站加挂“天然林保护站”的牌子，明确乡镇林业站在实施天然林保护工程中的职责和任务，确定专职人员负责本区域内的天然林保护工作。二是“选好一批人”。乡镇林业站在当地党委、政府和上级林业主管部门的领导下，按照“公开招聘，竞争上冈”的原则，在乡（镇）、村、组选择热爱林业事业、责任心强、身体健康、遵纪守法，在群众中有较高威信、具有一定文化水平的人员，担任专、兼职护林员。三是“划好一片山”。乡镇林业站在搞好现场实际勘测的基础上，认真做好天然林保护工程区森林资源管护作业设计，并根据森林资源的分布状况和管护难易程度，划定管护责任区，明确管护小班面积。四是“形成一个网”。通过实施天然林保护工程，进一步形成了乡镇林业站--管护责任区（中心护林员）--管护小班（护林员）的集体林区天然林资源管护体系，做到乡有林业（天保）站，村有中心护林员，组有护林员的乡（镇）、村、组三级护林网络，为天然林保护工程的实施奠定了坚实的组织基础。

三、完善队伍制度

天然林保护工程区的乡下林业站，在当地党委、政府和上级林业主管部门的领导下，把工作重心放在天然林资源的保护管理上，首先，乡镇林业站自身建立健全管护责任制，制定了《天然林资源管护制度》、《护林员招聘办法》、《护林员主要职责》、护林员管护目标量化评比制度》、《护林员考核及奖惩办法》、《护林员学习培训制度》等一系列制度，对护林员的工作进行严格的规定和规范，使其依法进行林木管护。其次，乡镇林业站在天然林保护资金的使用上严格坚持资金报帐制，实行严格的封闭管理，充分发挥资金的使用效益。乡镇林业站通过建立健全基层天然林保护管理规章制度，为实施好天然林保护工程提供了有力的制度保证。

四、管好护林员队伍

在天然林保护工程区，护林员的主要职责是配合好林业站落实管护区域、管护任务、管护措施和保护标志；配合做好管护区内森林防火、防治病虫和防止乱砍滥伐等森林三防工作；保护好野生动植物资源，制止乱捕滥猎行为；配合做好防止毁林开垦和破坏林地的采砂，采土、采石等行为，制止非法征占用林地行为；配合查处人、畜破坏森林资源行为等。因此，管理好护林员队伍，是工程任务能否落实到实处的关键。针对护林员工作地点分散，时间自由度大，素质高低不一的特点，乡镇林业站在护林员的公开选聘、学习培训、目标责任、考核兑现、淘汰解聘等环节强化管理。一是坚持实行护林员公开聘用制。聘用护林员，要由本人提出申请，经村民委员会小组推荐，由乡镇林业站负责考核，再经乡镇政府审核同意，由上级林业主管部门公示后，批准聘用。二是坚持护林员定期学习培训制。对聘用的护林员，乡镇林业站定期组织他们进行有关林业法律知识的学习培训，使他们明确管护对象，弄清管护内容，搞清管护形式，进一步提高管护水平。二是坚持护林员管护目标责任制。乡镇林业站与每个护林员都签订了管护合同，明确他们的管护区域、面积、职责和报酬，要求护林员对巡山护林情况定期报告。在此基础上，乡镇林业站对护林员的管护任务进行细化、量化，实行目标管理，并统一规范张榜上墙，以便于群众监督。四是坚持护林员报酬考核兑现制。乡镇林业站严格按照管护合同、护林员职责和考核办法，对专、兼职护林员进行年终百分制考核，并严格依据考核结果兑现护林员报酬，做到奖优罚劣。五是坚持护林员淘汰解聘制度。乡镇林业站根据护林员的日常工作表现和年终考核结果，对不认真履行职责或考核结果低于管护要求的护林员予以解聘。通过乡镇林业站的严格管理，打造出了一支素质较好、认真负责的护林员队伍。

五、加强森林资源管理

乡镇林业站要认真贯彻“严管林”的要求，切实把天保工程区的森林资源管好。一要狠抓采伐限额管理。林业站要认真执行国家有关森林资源保护管理的法律法规和政策规定，把限额采伐管理当作天然林保护工程的头等重要工作来抓，尤其是要严格按照采伐审批程序，积极配合县级林业主管部门抓好农民自用材、培植业用材和烧材的采伐管理，坚决杜绝无证采伐和超限额采伐。二要切实强化林地保护管理。乡镇林业站要严格执行征、占用林地管理制度，发现非法征、占用工程区内林地行为的，要及时向上级林业主管部门报告，并协助查处，防止林地非法流失和林地逆转。三要强化林权管理。乡镇林业站要协助上级林业主管部门对林权证发放情况进行清理登记，明确和稳定森林资源的权属关系，同时积极协助调处林权纠纷，保证集体林区生产生活秩序的稳定。四要加强木材流通领域和木材经营加工单位的监督管理。乡镇林业站要严格执行凭证运输木材制度，依法查处非法运输木材的行为。同时要密切配合有关部门，加大对天然林保护区及周边地区木材经营加工单位的监督管理，发现非法经营加工木材的，要积极协助有关部门依法查处。

六、明确任务，落实责任

天然林保护工程建设责任重于泰山，乡镇林业站发挥他们在天然林保护工程建设中不可替代的作用。一要积极配合上级林业主管部门制定《天然林资源保护工程森林资源管护实施办法》，在站内挂“天然林保护管护站”的牌子，加大参与集体林区天然林保护工程度建设的力度。二要明确在天然林保护工程建设中的工作任务、职责、目标、资金使用与管理办法，以及考核与奖惩的标准，为参与天然林保护工程建设提供政策保障。

七、强化林业站自身建设

为做好天然林资源保护工作，乡镇林业站必须坚持以邓小平理论、党的十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻《决定》和全国林业工作会议精神，做好林业站自身建设工作。首先，强化乡镇林业站职能。在做好森林资源林政管理的同时，乡镇林业站切实抓好科技推广和林业社会化服务工作，积极创办科技示范基地，开展技术培训和技术服务，把科技兴林的各项措施落实到基层。其次，加强培训工作，不断提高林业站职工的整体素质。加强培训工作，提高林业站队伍素质，是当前和今后一段时期林业站工作的一项重要任务。为了适应新时期林业建设的需要，加强和规范乡镇林业站培训工作，乡镇林业站要按照《全国林业站培训教育工作“十五”规划》要求，结合当地林业站人员素质的实际，更新观念，进一步探索加强林业站人员培训的模式和途径，切实抓好岗位培训和学历教育工作，全面提高林业站队伍的整体素质。第三，组织站内职工按照《国家林业局关于2004年全国林业系统党风廉政建设和反腐败工作的安排意见》和《国家林业局2004年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》的要求，结合本站实际，制定学习方案，扎扎实实地开展纠风和执法检查工作、把林业站建设成“文明窗口单位”。

实施天然林保护工程是党中央、国务院站在中华民族生存与发展的高度和实现国民经济社会可持续发展作出的重大战略决策，是林业实现由木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变的重大举措。保护好天然林资源是乡镇林业站的工作，也是他们的责任和义务。乡镇林业站必须在十六大精神的指引下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢记“两个务必”，在当地党委、政府和上级林业主管部门的领导下，树立科学的发展观，发挥乡镇林业站的职能作用，从而保护好天然林资源。

【保护森林生态环境,促进林业可持续发展】关于保护森林发展林业 (二)

最佳答案森林是陆地生态系统的主体，是维护人类生存环境，保持国家经济和整个生物圈良好状态的必要条件。如何保护森林，实现森林可持续经营，是当前世界各国研究的主要课题之一。 1 森工作业对森林生态系统平衡的影响

1．1 对生产者的影响。生产者主要是绿色植物，包括乔木、灌木、蕨类、苔藓和地衣，它们能利用太阳能把简单的无机物质制造成有机物质。

大面积、高强度森林采伐，减少以乔木为主的绿色植物，尤其是在生态基础比较脆弱地区的森林采伐，导致森林生物多样性减少。在我国北方林区，由于一度盛行皆伐，然后是大面积营造速生丰产林―落叶松纯林，加之市场经济调节，一些阔叶树种的种群数量和质量大大减少，有的甚至处于濒临灭绝的境地。

1．2 对消费者的影响。消费者主要是各种动物，它们以植物或其他动物为食。森林生态系统中的动物种类繁多。

大多数野生动物以森林为生存栖息地，它们与森林相互依赖。过度的和不合理的森林采伐会导致野生动物失去家园，它们面临的唯一生路只有迁徙。毫无疑问，区域的野生动物种群数量与质量会随着采伐面积的扩大而呈幂指数型锐减。因此在森林采伐中对保护鸟类、小动物、大型流动性动物等方面都采取一定的保护措施，目的在于减少对野生动物的影响。

1．3 对分解者的影响。分解者主要指细菌和真菌，它们以死的动植物为食，可将复杂的有机物质分解成简单的无柳物质，被生产者所利用：分解者在生态系统中的作用是极其重要的，如果没有它们，动植物尸体将会堆积成灾，物质不能循环，生态系统将毁灭；分解作用不是一类生物所能完成的，往往有一系列复杂的过程，各个阶段由不同的生物完成。森林生态系统中的微生物主要分布在森林土壤中，对森林土壤和森林植物生长发育具有很大影响，由于过度采伐森林，造成水土流失，势必影响微生物的生长，从而减少分解者，对生态系统平衡将构成较大的影响。

1．4 对森林的非生物环境的影响。森林的非生物环境主要指光、热、大气、水、土等生物赖以生存的环境。

森林作业对林地土壤产生影响。在森林作业中，人畜、机械和木材在林地上运行，以及修建集材道、运材道、装车场利伐区楞场等，对林地土壤会产生一定程度的损害(破裂利压实)。一是土壤破裂后，在较强的雨水冲刷下，尤其在皆伐陡坡伐区，容易造成大量的水土流失，甚至被雨水冲刷成深沟；二是压实的土壤，其密度增大，土壤穿透阻力相应增大，影响土壤中养分、空气和水分的传输，从而影响树木的生长。此外，被压实的土壤降低了对地表水的渗透能力，土壤持水能力下降，加大了地表径流程度，从而加剧了水土流失和土壤侵蚀。

2 实施生态森林工程是森林可持续经营的保证

2．1 生态森林工程的含义及其必要性。生态森林工程是森林生态与森林工程的有机结合。它首先强调的是保护森林生态环境，使森工作业尽可能地避免或减少对森林生态系统的人为干扰，在有利于实现森林资源永续利用和可持续发展的原则下，大力培育和开发利用森林资源，发挥森林资源的多种效益。由此可见，生态森林工程能够改变过去单纯从森林中收获木材，发挥森林经济效益的做法，树立森林生态效益第一位的思想，使森工作业与森林生态保护、森林可持续经营有机结合和协调，从而达到对森林资源的建设、保护和管理，发挥森林的生态效益、经济效益和社会效益，促进森林资源的可持续经营和永续利用，实现林业的可持续发展，缓解林区生态、经济和社会问题。

2．2 与森林可持续经营相适应的生态森林工程技术。森工作业技术对森林可持续经营既可发挥积极的促进作用，又能起到消极的负面影响。实践证明，生态森林工程技术将对森林可持续经营起到积极的促进作用。

2．2．1 生态性规划设计。森林资源在开发利用之前要进行森林调查和规划设计。在林业企业总体规划设计和伐区调查设计过程中，要牢固树立生态保护笫一位的思想观念，在保证保护森林生态环境，发挥森林生态功能，实现森林可持续经营和永续利用的前提下进行科学的、符合当前和长远利益的规划设计，使规划设计符合生态要求。

2．2．2 生态性采伐技术。森林采伐直接干扰甚至破坏森林生态系统的平衡。经过近20年的研究，生态性采伐技术主要包括采伐方式的确定、采伐量的控制、采伐树木的确定、控制倒向的伐木技术、降低伐根等。这些技术对避免或减少对森林生态环境的影响将起到十分重要的作用，这也是生态森林工程的核心作业技术和措施。

2．2．3 生态性土木工程作业技术。森工作业要建设装车场或楞场、集材道、运材支岔线、机库、工棚等设施，进行必要的土木工程作业，势必影响林地生态环境甚至造成破坏。因此，在森工作业的工程规划设汁与建设过程中，要充分考虑对森林生态环境的影响，尽可能地减少或避免因土木工程施工而造成森林生态破坏。

2．2．4 生态性迹地清理、采伐剩余物利用与森林更新技术。采伐迹地清理、采伐剩余物利用要考虑生态保护和森林更新，为森林更新创造条件。

采伐要与更新相结合，在采伐前要确定好更新方式、更新树种和更新技术措施，使森林更新跟上森林采伐，保证更新和质量，为森林可持续经营创造条件。

2．2．5 生态性森林工程组织管理措施。除了采用生态性森林工程技术措施外，还要结合当前的林业管理体制，改革和探索生态性森林工程组织管理模式、体制和机制，从而保障生态性森林工程的顺顷利实施。

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