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• 1、对各分包的管理措施
• 2、探析建设工程项目分包管理中存在的问题及对策？
• 3、分包队伍管理办法

对各分包的管理措施 (一)

贡献者回答对分包单位管理的内容

一、对分包单位的技术管理

1．项目实施前，对各专业分包的方案、工艺、程序进行全息式技术综合，优化出各分包工程的最佳组合与最佳方案，以确保工程施工的最佳状态与最佳秩序。

2．总承包参加所有的施工图纸的审核，各分包商积极参加，并列出各分包商施工过程中应注意的重点，编制各分包商既相互交叉又互不干扰的预埋、预留管道孔洞的管线走向规划。

3．明确各分包商施工总工期、节点工期，且严格限定各分包商同一时间内的施工节拍与区域，以确保各单位同时施工时的有序、稳步施工。

4．所有垂直运输机械均由总承包单位布置与管理，同时组织协调好各分包商的施工时间；错开使用垂直运输设施的时间，以确保垂直运输设施的有效、合理使用，发挥其最大使用效率。

5．施工现场建立用水、用电审批制度，分包商须提前两天填报用水用电审批表，列明使用部位、使用时间及使用量送交总承包商审批，以便做好统一协调管理，避免磕碰事件。

6．现场施工总布置由总承包统一管理，在合同中明确各分包商在不同施工阶段中的使用场地，各分包商不得擅自随意乱用材料堆场或堵塞道路。

二、对分包单位的质量管理

本工程总承包质量管理任务将主要是针对各分包商分别负责的系统功能质量的监控，以及由此而形成的最终产品质量跟踪而展开的。在施工中，重点围绕以下几个方面进行管理：

1．对分包商的所有施工图均统一审核，对发现的设计缺陷、质量问题及矛盾部位应由设计单位重新修改，避免因设计引起的质量问题。

2．对分包商采购的材料、设备等进行全面验证，包括对其品牌、产地、规划、技术参数的全面对照，拒收与设计或合同中规定要求不符的材料、物资。

3．配备足够的质量管理人员，对各分包商施工过程的质量进行控制，各分包商均有总承包派的专业质量员，对分包商的过程质量开展面对面的监督与认可，凡达不到质量标准的不予以签证并促其整改，对一些成品与半成品的加工制作，总承包亦将抽派人员赶赴加工现场进行检查验证。

4．分包商完工后，对产品的保护进行系统管理，对分包商已完成并形成系统功能的产品，经验收后，即组织人力、物力和相应的技术手段进行产品保护，直至形成最终产品，并指派专人看护直至交付业主使用为止。

三、对分包单位的工期与总进度计划管理

总承包对该承包工程工期目标的最终依据是合同工期，即在约定的时间内必须向业主交付最终产品，为此总承包必须对总进度计划进行周密策划和严格管理，务使各分包商的工期满足总进度计划要求。为此，在工程实施当中，本公司总承包管理将特别注意以下几点：

1．在排总进度计划时，各分包商的主要负责人员均共同参与，对总承包所排的计划进行论证、提出意见。同时充分预计为实现预定计划可能产生的技术、质量、安全问题，事先制定方案，确保总进度计划的顺利实施。

2．在总进度计划中标明各分包商最迟应开始的时间及最迟应完成的时间，同时注明关键工序的节点工期。

3．总进度计划一旦确定，所有分包工程的工期及节点时间均列入分包合同，产生法律效力。

4．当情况有变化，需要调整进度计划时，必须经过双方协调，并得到总承包的同意。

四、对分包单位的安全保卫管理

由于本工程建筑面积较大，且专业分包单位较多，为确保施工正常有序的进行，总承包将重点做好以下几方面工作：

1．从思想上和组织上把分包商的安全生产管理纳入我公司统一的安全管理体系之中，进场的管理人员与员工都要接受安全教育，及时制定统一完整的安全、保卫管理制度，如：人员登记制、人员进出场制度、区域通行证制度、生活区管理制度、门卫制度等旨在保证施工现场安全、文明、有序程序的管理制度。

2．配备足够数量的安全、保卫人员，同时在各分包商内指定班组安全保卫兼职人员。以便随时核查施工人员的现场出入证。避免无关人员进入施工现场。

3．所有的分包商必须按制度要求及时向总承包提交管理人员、操作人员名单及其上岗资格证书，以便监控检查，防止各类事故发生。

4．随时进行安全检查，一旦发现有违背项目部安全生产管理制度的立即令其整改，严重的严惩不怠。

5．生活区及施工现场均装设电脑监控装置，实现24小时监控录像。

探析建设工程项目分包管理中存在的问题及对策？ (二)

贡献者回答随着我国经济不断增长，建筑施工行业也在快速发展，由于建筑行业的需求激增，对建筑工程项目管理，特别是总、分包之间的管理提出更高要求。

我国目前大多采用施工总承包模式，项目主体结构由总承包负责施工，部分专业工程分包给专业分包单位或劳务班组施工，并纳入施工总承包管理范畴。如何做好施工总、分包管理，以当前形势原因分析，结合实际管理过程经验，提出方法与措施。一当前建设工程项目分包管理中存在的问题一是：分包管理不规范，缺乏基本的市场监督例如建设单位直接发包或指定分包，造成施工总承包单位无权管理。分包商只顾自身施工管理，不管与其他项目施工之间的衔接，往往导致工期延迟；施工质量不佳，安全事故发生等现象。二是：分包管理体系不够完善。因有些分包单位管理队伍素质和管理水平不高，没有按规定要求配置分包管理人员；分包单位只追求自身利益，忽视和总承包项目沟通衔接，工程质量达不到施工规范及相关标准要求。三是：总包单位缺乏对分包相关管理制度。总包对分包单位管理无序，措施不力，未尽到总包管理责任，至使分包单位管理松散，造成各种安全质量事故发生。针对存在问题，建设部及地方政府多次发文，采取强力措施，加强对建设市场整冶管理。施工企业需积极应对，做好项目风险防范管理措施。二建设工程项目分包管理的方法与措施针对存在问题，提出一些有效的管理对策，希能避免或提高建设工程项目分包管理的风险。1、规范分包市场管理1.1 严守市场准入制度：企业建立合格分包商名录，并严格按照国家政策法规及企业制定的分包管理规定工作程序，在合格分包商名录中进行分包招投标工作。对分包单位的企业资质、财务状况、体系认证、诚信行为及技术力量、设备配置、业绩经验、管理素质等情况做出全面综合考核评价,最后选择合格的分包队伍。1.2 签订总、分包合同：分包单位应该和总包单位签订相应的分包合同，按照建设工程安全生产管理条例要求，明确总、分包权力、责任和义务。合同内容需明确：分包单位必须有健全的组织机构,配备相应专业技术及施工管理人员。具有满足施工所需的机具设备，同时还需签订社会治安综合治理责任书，在施工过程中进行科学、规范管控，保证分包队伍在施工实践中履行合同承诺。2、完善分包管理机构体系2.1 建立项目分包管理机构总包企业应建立项目分包管理机构，进行长远规划，系统策划。按照管理流程制度化、管理手段程序化的要求对分包队伍的引进、分包施工的过程控制、工人教育培训、日常生活管理及权益保障等全方位、全过程管理。从而形成分包管理的系统性和制度体系，有效促进分包管理的规范化。2.2 落实分包项目管理人员到岗履职分包单位按分包合同及相关规定要求，现场必须配置施工负责人、专职安全员、质量员、技术员等相关管理人员，其数量必须满足施工生产及总包要求并常驻施工现场，履行分包管理职责。未经总包同意不得擅自更换并随意离开施工现场，特殊工种必须持证上岗。现场发生紧急情况或事故时，分包单位现场负责人及其它管理人员必须听从总包组织应急行动并做好事后的处理。3、制定落实相关分包管理制度；总包单位必须制定建立对分包单位管理的相关制度和要求。在签订分包合同时提出，在分包单位进场时进行交底实施。分包管理制度包括：分包进场管理制度；分包组织管理制度；信函处理及印章申盖管理制度；会议、办公及生活区管理制度；总分包交底及教育培训管理制度；现场质量、安全文明、进度等管理制度；分包资料管理制度；劳务实名制管理制度、分包奖罚考核管理制度等。通过各项管理制度，规范总分包之间项目管理，并通过总分包协调管理，做到现场管理有序，从而保证合同约定的目标实现。4、做好对分包交底及教育培训；为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，保障职工的生命安全和身体健康，确保施工生产顺利进行，总包对分包进场需进行总交底，内容包括：工程概况、现场安全生产、技术质量、工期进度、综合管理等要求。交底采用书面形式，总包交底人和分包班组被交底人需分别签字并留存归档。通过教育培训提高分包施工人员的整体素质和工作技能，加强员工安全质量意识。5、加强对分包班组现场检查监督：对分包班组的施工现场管理是一项十分重要的环节，总包项目部需从分包班组进场直至完工退场，对分包班组的各项工作进行有效地综合监督管理。5.1 分包班组施工图纸必须由总包项目部统一发放管理，并建立收发文记录；专业分包施工组织设计及施工专项方案，必须经总包单位技术负责人及总监理工程师审批后才能施工实施；对分包班组测量放样必须经总包项目技术人员复核后再报监理工程师审核后才能进行施工。5.2 分包单位应建立安全保证管理体系及安全生产责任制，确定各级安全管理人员及总、分包安全生产管理职责，分包班组应纳入施工总承包单位统一管理，并服从总包单位及建设单位、监理工程师的领导，按施工总承包总体管理及施工现场总平面布置和现场文明施工管理制度要求，做好施工现场的标准化管理工作。5.3 分包应建立质量管理体系及质量管理责任制，严格按照设计文件、规范标准及总分包合同约定的质量标准进行施工；对分包进场设备、原材料严格控制，做好检测试验工作；并对分包班组施工的每道工序进行验收。5.4 分包必须严格按照总包项目部总体施工进度计划要求，在总施工控制网络计划指导下，科学安排各工序，实现各工种立体交叉和空间流水作业。5.5 项目经理组织各分包班组每周进行一次现场安全文明、工程质量、施工进度、等综合检查，通过检查及时消除安全隐患，确保工程质量和施工进度目标实现。5.6 各分包单位的工程资料应纳入总包管理。分包工程资料应随工程进度同步形成，将本分包单位形成的工程文件资料整理、立卷后及时移交总包单位；总包单位负责收集、汇总归档工作。6、实行劳务实名制管理为监督分包进场人员身份合法有效，履行教育培训义务及考勤记录和工资发放有效性，减少劳务纠纷的发生。项目施工现场实行实名制管理。抓好实名制管理关、合同签订关、工作考勤关、工资发放关。6.1 设置劳务管理机构总包成立劳务管理机构及劳务管理人员，加强对各专业及劳动人员监督协调；项目部成立以项目经理为首的劳务管理小组，并按规定要求配置专职或兼职劳务主管人员，负责日常劳务管理工作，并成立劳务管理应急小组。各分包班组应设置专职劳务管理员配合总包单位进行劳务日常管理工作。6.2 做好现场劳务实名制管理劳务实名制管理流程：分包工人进场报项目部→项目部对进场工人的基本信息和岗位信息审核→项目部对初审合格进入安全教育培训考试→同劳务用工企业签订劳动合同→劳动合同报项目部备案→项目部为新入场工人办理实名制登记→工人通过门禁系统进入施工现场→分包对工人考勤数据收集整理和签认报项目部备案→分包对工人工资支付和签认报项目部备案→工人退场，办理退场手续报项目部。6.3 分包劳务实名制管理监督现场采用门禁系统，实行封闭管理，对未按规定办理手续的人员不得进入施工现场，做到劳务作业人员考勤简捷、真实、有效。分包单位必须每月对分包班组工人考勤数据收集整理，签认后报项目部备案，并应按约定按月支付劳务人员工资。项目部监督分包劳务人员工资发放，并留好影像资料。分包单位按月向项目部提交经劳务人员本人签字认可的工资发放单，项目部应对其进行审核，并留存备案。7、定期做好对分包方的考核奖罚：总包项目部应对分包方制定相应的考核奖罚措施，以便加强对施工现场管理。7.1 项目经理部每周组织进行一次对分包班组管理检查；总包单位每月对分包班组进行一次劳务实名制管理及现场综合检查。7.2 检查方式：采用现场随机抽查，对安全文明、工程质量、施工进度、综合管理等全面考核管理，考核评价满分为 100 分，有不符合项则按评分标准进行扣分，按检查最终总分高低进行先后排名。7.3 奖罚处理：对每月考核评分最低班组进行处罚和约谈，并限期整改；每月考核评分优胜分包班组发放流动红旗，并给予一定的奖励和表杨。7.4 总包对各分包班组的施工组织管理能力、信誉、管理人员素质等进行年度综合考评，对各分包班组综合管理较差且月度考评中连续 3 次或累计 6 次考评总分最低，则报请公司列入不合格分包班组名录。三 结束语在建筑市场竞争激烈的情况下求发展，我们只有通过规范建筑市场管理，不断完善总分包管理体系，建立有效的管理制度，加强对分包班组教育培训及现场监督管理，提高专业技术水平和管理能力，充分发挥分包队伍的作用力，才能在激烈的建筑市场竞争中立于不败之地，这也是当前总承包企业实现持续发展的必由之路。

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分包队伍管理办法 (三)

贡献者回答队伍安全管理办法

第一条 为加强公司所属矿山外包队伍的安全管理，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国劳动法》等有关法律、法规，结合公司矿山实际情况，制定本办法。

第二条外包队伍安全管理办法原则是：认真贯彻《安全生产法》和有关矿山安全生产的法律、法规和政策，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，加强管理，落实责任，以达到科学发展，以人为本，安全生产的目的。

第三条 外包队伍是指承包公司所属矿山井下采出矿、掘进、充填、运输、探矿等工程的施工队伍。

第四条公司在外包队伍的选择上必须坚持公开、公正、透明的原则，并严格按照公司关于工程招投标的有关规定选择施工队伍。

第五条 在外包工程招投标时应要求投标人提交以下材料并严格审查把关。

1、具有矿山工程施工承包三级资质、法人营业执照、相应等级资质证书、安全生产许可证、承包采掘工程施工企业安全资格证、爆破物品使用许可证等证照齐全；

2、具有矿山工程施工或采矿作业三年经验，或在有色金属矿山从事井下采掘作业二年；

3、具有三名的管理人员和一名技术人员，并具有采掘技术、管理经验；

4、从事特殊工种（爆破工、电焊工、电工、钳工、安全工等）的人员须持有从业资格证书，其它作业人员须有从事井下采掘作业经验并接受过井下安全生产教育。

第六条 严禁以任何形式将所承包的外包工程进行转包或分包，不得随意更换工程负责人、专业技术人员和安全生产负责人，否则，公司有权进行处罚。

第七条 公司同一矿山单位使用外包队伍的数量应控制在3家以内。如果2家外包队伍在同一矿井内作业，矿山单位要主持签订施工单位之间的安全生产管理协议，矿山单位作为协议的协调管理方监督安全生产管理协议的落实。

第八条 公司所属矿山单位应将外包队伍的安全生产工作进行统一协调管理，并纳入企业安全生产管理体系。根据外包工程的特点，建立切实可行的安全生产管理制度，选派责任心强、懂技术、懂业务的专职安全管理人员对施工单位的安全生产工作进行管理和监督，严禁以包代管，包而不管的现象发生。

第九条 外包队伍负责人应出席矿山单位安全生产的各种会议，参加日常的调度例会，负责组织执行会议的有关决议。

第十条 外包队伍招聘的员工必须年满18周岁，初中文化，并要求特殊工种持证上岗。外包队伍应与员工签订好劳动合同，对员工承担用工方的所有法律责任。不得聘请有职业禁忌症的职业病人及可能对本公司利益有损害的人员。

第十一条 外包队伍在招聘员工时，应将包括员工姓名、性别、年龄、户口所在地、文化程度、技能培训情况、安全培训时间、拟安排工种、持证情况等信息的花名册报所在矿山单位人力资源科备案，人力资源科每季度组织一次外包队伍员工合规性检查。外包队伍作业人数应与月作业计划相匹配，不得少于定额人数的95%。外包队伍应在每月初将本月的劳动力安排表送交人力资源科备案。

第十二条 外包队伍应配备一名施工安全员和足够数量的安全工，为员工配置齐全劳动保护用品。加强员工安全知识培训，增强员工安全意识，员工安全学习每周不少于一次。新上岗员工必须先培训后上岗，在岗员工每年培训一次。普通工种接受矿山安全知识教育时间不少于24小时，特殊工种不少于48小时。

第十三条 外包队伍应有计划、有重点、有针对性地对员工进行思想教育、法制教育、安全教育和技能培训，以提高他们的素质和技能，教育员工遵守法律法规和规章制度，做文明员工。外包队伍员工培训纳入公司培训计划，所在矿山单位人力资源科、安环科及其他有关部门应协助外包队伍进行员工培训。

第十四条 外包队伍应制定员工招聘、培训、薪酬、奖惩、辞退、福利等方面的制度和标准, 建立健全各种规章制度，规范员工管理，人力资源科应予协助并督促实施。外包队伍应按时足额发放员工工资和补贴，为员工办理必要的保险，不得拖欠和无故克扣员工工资、补贴。

第十五条 外包队伍必须规范内部用工和管理，并严格按照合同要求足额安置本公司指定人员。未经在本公司施工的其他外包队伍项目经理的允许，严禁聘用其他外包队伍员工。

第十六条 矿山单位对外包队伍应负以下安全生产职责：

1、认真贯彻落实国家安全生产的法律、法规和行业标准，切实履行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，推行安全生产标准化管理。

2、负责和外包队伍签订安全生产协议。必须对外包队伍进行生产、技术、计划、安全和现场管理。

3、要按国家规定加大对安全生产的投入，在外包工程合同中要明确列入安全专项经费，所提供的设施、设备必须符合国家规范。

4、制定对外包队伍的安全生产管理制度，明确施工单位的安全生产责任，完善施工人员变动管理办法，并建立施工技术、管理、安全等资料档案。对由外包队伍自行设计的单体工程设计施工方案（图），要组织工程技术人员进行审查。

5、负责对施工单位职工进行矿级安全培训教育，监督、检查并落实施工单位进行的车间和班组安全生产培训教育的工作情况。

6、掌握施工单位人员变动情况，审查认可施工单位工程项目负责人、项目安全生产负责人及主要生产技术人员变动情况。

7、检查施工单位特种工种作业人员的操作证件是否齐全、有效。

8、定期组织对外包工程进行安全检查，发现施工单位在施工过程中存在任何形式的安全隐患时，应责令其及时整改；发现重大事故隐患、严重危及施工安全和人身安全时，应责令其停工整顿，并限期整改，若整改仍不合格的，应解除承包合同。

9、负责组织对工作区域进行经常性的安全检查，检查内容有：防冒顶片帮、防炮烟中毒、防坠井、防透水、防食物中毒、防中暑、防坍塌、防滑坡、防火灾、防意外伤害等。

10、建立健全施工单位爆破物品的领用登记和领退库制度，杜绝任何形式的爆破物品流失。

11、外包工程必须认真执行职业安全卫生“三同时”，严格按照《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》（国家安监局第18号令）执行。

第十七条 外包工程的合同或安全生产协议同中应包括以下条款：

1、明确外包队伍的法定代表人和项目负责人是安全生产的第一责任人，明确负责人、安全管理人员、关键工种人员和其他员工执行公司的安全风险金抵押管理制度。

2、明确外包队伍负责人和安全管理人员下井带班制度；

3、明确外包全体人员必须参加工伤保险或人身意外伤害保险。

4、合同必须明确有具有下列情形之一的外包队伍，公司有权单方面终止承包合同。

（1）外包队伍当年发生一次死亡3人(含3人)的较大安全事故的；

（2）全年累计死亡3人(含3人)或连续3年发生安全生产死亡事故的；

（3）不执行国家的安全生产法律法规和政策，不服从甲方的安全生产统一管理的；

（4）外包队伍将承包的工程或采矿生产任务进行分包或转包的。

（5）无正当理由连续三个月未完成本公司下达的生产计划或一年累计六个月未完成本公司生产计划，且未完成全年生产计划的；

（6）与本公司单位或职工私自进行材料、矿石交易或串通本公司单位、职工弄虚作假的，或采取其它不正当手段谋取利益的；

（7）严重违反承包合同的；

（8）严重违反法律法规和本公司规章制度的。

5、明确外包队伍应接受甲方对其从业人员进行矿级安全培训教育，并将人员变动情况在事前告知甲方。

6、外包队伍要按照国家安全生产的有关规定，建立安全生产责任制，加强作业区及相关场所的安全生产管理，制定危险源的监督管理办法，建立安全生产事故应急预案并进行演练。

7、外包队伍要根据工程进展情况，按照爆破物品管理办法向甲方足量领取爆破物品，并按照国家有关爆破物品管理办法保管和使用。严禁非法采购、保管、使用爆破物品。

8、外包队伍要建立安全生产例会制度和安全生产事故上报制度，严禁瞒报事故行为的发生。

第十八条 发生安全生产事故的，除及时上报外，应及时启动安全生产事故应急预案，迅速进行事故抢救，努力控制事故扩大，尽量减少人员伤亡和财产损失。

第十九条 外包队伍必须积极主动地配合当地政府、安全监管等有关部门进行事故抢险和事故调查，并认真分析事故原因，追究事故责任，真正做到“四不放过”。

第二十条 当外包队伍发生安全生产责任事故时，所在矿山单位应负相应的责任，并根据有关规定，追究有关人员的责任。

第二十一条 公司所属矿山单位可参照本规定，结合本单位情况，制定相应的实施细则。

第二十二条本规定自公布之日起施行。

人们很难接受与已学知识和经验相左的信息或观念，因为一个人所学的知识和观念都是经过反复筛选的。酷斯法关于班组分包是否违法介绍就到这里，希望能帮你解决当下的烦恼。

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