事业单位合同制

2024-10-29 15:00 分类：合同审查阅读：

事业单位总体的发展趋势，就是“聘用合同制”管理。事业人员像企业员工一样，和单位签订劳动合同，合同期满后可以续签，也可以解聘。而事业单位管理岗位、专业技术岗位等，也实行聘用制，符合条件即可以竞聘上岗。事实上，事业单位现在已经开始执行合同制了，但现在的合同制只是形式上的，合同期满考核合格自动续签，除严重违规或者违法外，事业人员和公务员一样依然是“铁饭碗”，直至退休，合同制并没有被严格执行。竞聘制也仅限于试点，或者部分岗位执行。

机制体制改革，以“精兵简政”为主要趋势，而事业单位是改革的重点，也是机构、编制、人员精简的重点对象。事业单位事业单位分类改革，不仅将事业单位承担的行政职能划归相应的政府部门承担，事业单位不再承担行政职能；而且，还将公益二类中可以由社会或者市场代替的部分剥离，和生产经营类职能一起推向社会和市场，实行“政事分开”、“事企分离”。事业单位将主要以公益服务职能为主，不再承担行政职能和生产经营职能，事业单位无论从机构、编制还是人员数量上来讲，都大大缩减。

将来，事业单位的主要职能是公益服务职能，除部分行政机构下属的管理类事业单位之外，主要的专业技术类事业单位就是学校等教育类。就连公共卫生、医疗服务等机构，以及高校，原来的方案都是保留事业单位属性，取消编制使用，并且此项改革已经在部分省市试点，只是因为新冠疫情影响，这一试点改革才被延缓，否则按正常进展今年可能就全面铺开了。

还有一种暂时存在的事业单位类型，就是参照《公务员法》管理的事业单位。这类事业机构原来数量较多，各省也不统一，事业人员参公管理，是事业单位中的“香饽饽”。新《公务员法》实施之后，这类人员的命运依然在飘摇之中，已经登记为参公身份的人员，将来能否参公，都是个未知数，今年年底或者明年政策就明确了。按新《公务员法》规定，只有符合第112条规定，“按法律法规规定承担公共管理职能的事业单位”，才能继续参公管理。符合这个条件的，中央层级目前只有党校、党史办、老龄办、证监会、银监会五个事业单位，省市县一级不明确，可能稍多些，但跟以前直接不能比。承担行政执法职能的事业单位继续参公的概率最大，将来还有可能转执法类公务员，这类机构，除农业农村、文化旅游、交通运输、生态环境、市场监管等五领域执法队伍外，目前明确的就只有城市管理综合执法、乡镇的综合执法队。其他的执法机构，都还没有明确的消息。