随着珠海经济社会的发展，劳动者的维权意识不断增强，近年来劳动争议仲裁案件呈现较大增长趋势，劳动仲裁机构案多人少矛盾越来越突出。面对仲裁案件逐年增长、经费预算却有限的局面，如何让群众对仲裁办案的满意度不减反增？科技革命浪潮席卷而至，如何将技术转化为实实在在的服务创新？成为劳动仲裁机构当前共同面临的突出问题。

面对这一难题，珠海市劳动人事争议仲裁院（以下简称“市仲裁院”）心中有“数”，手中有“策”。市仲裁院副院长纪春妍盘点了近期的三项创新：一是在全省率先搭建运用“集约送达”网络信息化仲裁文书运送平台；二是依托广东省统一身份认证平台（粤信签）开创无纸化仲裁文书签收新模式；三是取得珠海市司法局支持，将劳动争议调解纳入“珠联必和”大调解数字平台。这些创新不仅提升了对群众需求的响应，还为市仲裁院降低了人力和费用成本，更提高了案件处理的质效。

这是如何实现的？

借力东风：打造集约送达平台降本增效

“我们每年处理的案件超过千宗，仲裁员却只有9位。随着案件逐年增多，我们必须解决人手不足的问题，要将人力用在最关键的地方。”纪春妍笑着说道，“创新，迫于现实而诞生。”

文书送达是劳动仲裁的法定程序，须确保本人签收，却成为影响办结时效的短板之一。传统的现场送达、邮寄送达、公告送达等方式耗时，且成本高昂。送达过程中，企业地址五花八门，注册地与实际不符，加上企业搬迁的可能性和被申请人故意不签收等问题，容易出现无效送达。例如，有些单位使用虚拟地址注册，邮寄送达无人签收，工作人员在进行公告送达前必须上门拍照，公布发布后还得继续等待，而仲裁期限仅仅只有45日，仲裁文书送达占用了承办仲裁员的大量精力和时间，严重影响了办案的效率，也让不少当事人皱眉。

珠海市仲裁院一直在思考该问题的“解法”。今年，眼看案件数量增加，送达费用却没“水涨船高”，纪春妍主动与中国邮政速递物流股份有限公司珠海市分公司（以下简称“珠海邮政”）负责人进行协商，原本只想“讨价还价”，结果意外发现新思路：创新提出仲裁文书集约送达，不仅可以提高送达效率，还能节约送达成本，一举两得。

但新做法会不会带来新麻烦？纪春妍有着自己的分析：“劳动仲裁文书虽然未曾尝试集约送达，但这套系统在法院已成功实施过；此外，邮政有成熟的网络系统和丰富的数据资源。试水集约送达还有个好处，我们可以尝试数据碰撞，修复失联，从而提高送达成功率。”

仲裁院决心“借东风”：与珠海邮政合作，上线集约送达平台，于今年7月15日起试运行。根据市仲裁院提供基础信息，对珠海邮政后台数据库中其效联系方式和邮寄地址进行数据抓取，经仲裁院工作人员最终确认，由集约送达平台发起送达任务，由珠海邮政快递人员依次按照电子送达、现场送达、邮寄送达、公告送达等法定送达程序，充分利用邮政快递覆盖全市的网格化布局资源，选择最简便形式实施仲裁文书有效送达。截至8月13日，已通过该系统成功送达文书120份。珠海市仲裁院工作人员称，相比过去数天的反馈等待，如今实现“即时送达”，同时系统还能清晰反馈对方何时读取了信息，一目了然，提升了效率，缓解了办案人员繁重的送达事务工作量。

集约送达签约仪式

创新融合：新技术融入仲裁业务

电子签名并非新鲜事，使用成熟的商业系统是常见做法。然而，在劳动仲裁这一特殊领域，对数据的安全性有着更为严苛的要求。纪春妍介绍：“劳动仲裁涉及的不仅是个人和企业的敏感信息，有时还包含商业机密。一旦发生数据泄露，后果不堪设想。”

2022年，劳动仲裁程序转至线上进行，带来了新难题。庭审结束后，如何确保当事人能够及时有效地在开庭笔录上签字确认，成了亟待解决的问题。传统邮寄签名方式耗时费力，且难以保障签名的真实性与准确性。若等待疫情缓解后再行现场签名，可能会因时间跨度长、双方态度变化等多种因素，导致双方中途变故，为调解仲裁工作带来许多未知数。

有没有办法在信息安全的前提下，实现电子签名？在2022年底的一次会议中，纪春妍和珠海市人力资源和社会保障信息中心（以下简称“人社信息中心”）相关负责人在交谈时碰撞出了“灵感”：用粤信签来解决签名难题。该负责人介绍，“粤信签”通过广东省“数字政府”统一身份认证中心的移动端入口，实现了既可靠又具备法律效力的电子签名技术。于是，人社信息中心与市仲裁院紧密合作，针对该事项进行了细致的任务拆解和多次测试。2023年2月起，“粤信签”电子送达系统在市仲裁院立案调解庭开始试运行。

开设早教机构的老板王某红（化名）因资金问题打算关闭机构，希望与员工协商解除劳动关系，却被员工告到仲裁院，要求赔偿双倍工资。仲裁员调解成功后，需要双方签署文书，但王某红不愿意去现场签名，最终通过“粤信签”，双方顺利签署了调解书。对于那些身处异地、不便亲临珠海的当事人来说，“粤信签”同样提供了便利。市仲裁院三方联合调解中心工作人员黄丽盈说：“几乎所有来递交材料的当事人都会选择使用粤信签，它不仅方便，还省去了来回奔波的辛劳。”

从电子签名的引入开始，在人社信息中心的助力下，市仲裁院的数字化之路不断升级迭代：从电子文书送达，到集约送达平台的搭建，开发测试仲裁文书复印.未来，市仲裁院还计划推出仲裁申请自助机、AI智能辅助制作裁决文书等创新举措，进一步提升服务效率，让群众享受到更加智能化、便捷化的仲裁服务。

整合资源：矛盾多元调节

所有这些有价值的数字化探索，其实都是在探寻一种更加美好的工作、生活以及治理状态的可能性。在信息化、数字化、智能化的道路上，仲裁院走得更远。

随着社会不断发展，从事劳动争议调解仲裁事业近20年的纪春妍明显感觉到，案件种类和诉求多样化，案件变得越来越复杂。“调解作为解决争议纠纷的一种柔性方式，既是新时代中国特色社会主义法治建设的要求，更是我国社会治理的必然趋势。”纪春妍认为，当前社会越来越强调和谐劳动关系及非诉纠纷化解的重要性，调解将在未来发挥更大的作用。数据显示，珠海去年经营主体数量增至44.5万户，增长率达5.8%，这一增长不仅展现了经济的蓬勃发展，也可能带来劳动争议的相应上升。

仲裁院线下调解现场，如今，除了线下调解，市民还可选择珠联必和平台进行线上调解

面对新形势，市仲裁院争取到珠海市司法局的大力支持，将劳动争议调解纳入“珠联必和”大调解平台，该平台集成了司法局、法院等相关部门的要求，整合了各类调解资源，并负责管理和认证调解员资质、调解率等信息。与传统人工分配调解员不同的是，采用平台信息化系统后，所有调解过程都将自动完成分派和调配，相比人工方式更为精确及时，并能提供丰富的数据分析功能，如调解员排名、案件处理统计等。

每一步转型虽难以尽善尽美，但正是不断的探索和尝试，铺就了通往未来高质量发展的道路。在这个科技与人文交汇的新时代，市仲裁院正携手人社信息中心、珠海邮政等多位合作伙伴，以创新为驱动力，探索更智慧、更高效的解决之道，构建更加和谐的劳动关系环境。

文｜记者 钱瑜 实习生 郭梓欣 任倩茹图 | 受访者提供

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