出租车政策--出租车政策如何定价
“交通运输部及各级行业管理部门将加快完善巡游出租车运价动态调整机制,健全价格规则、作价规则和价格规则,科学地制定,及时地调整巡游出租汽车运价水平和运价结构。”8月31日,交通运输部运输服务司城市交通管理处处长孟秋在第二届巡游出租汽车改革发展政策研讨会上表示,出租汽车行业应继续保证有效供给,通过巡游出租车数量的调整、网约车合规化增量来扩大有效、高中端的供给
交通运输部运输服务司城市交通管理处处长孟秋在会上发言。
来自交通运输部的统计显示,截止到2018年底,全国共拥有出租汽车139万辆,年完成客运量352亿人次,占了整个全国城市客运量的28%。即使近年来网约车等交通运输新业态快速发展,巡游出租车提供服务的客运量仍然占据了出租汽车行业总客运量的70%。
南都记者在会上了解到,为了加快推进出租汽车行业改革工作,交通运输部近期积极协调有关部门,指导各地研究推进巡游出租车行业的转型升级:如严厉打击非法营运,积极推动出租车运价的改变,推进巡游出租车在 网约车服务方面的工作,关爱改善出租车司机生存状况,鼓励巡游出租车企业主动转型,参与经营网约车业务等。
孟秋指出,当前改革过程中依然存在着经营权改革进度慢、运价调节机制僵化,与新业态存在着不公平竞争等问题,需要社会各界、行业各方面携手探索解决。“近期,上海等城市组织开展了联合打击非法出租车运营的执法检查,对于净化市场环境、维护公平有序竞争发挥了积极的作用。在这方面我们也要总结上海的经验,向全国各个城市予以推广和借鉴。”
“当前看,巡游车的价格机制还不完善,包括定价机制不合理,调整机制僵化,调价的周期长,程序复杂等等问题已经成为制约传统巡游出租汽车转型升级最主要的因素。”交通运输部公路科学研究院公路交通发展研究中心主任虞明远认为,从改革策略上,应当“一松一紧”,巡游车以“松绑”为主,对网约车,应当以规范为重。建议以统一准入条件(如统一驾驶员从业资格管理)、转变价格管理方式(由政府定价向政府指导价过渡)、发挥信息化手段作用(大力发展电召服务)以及提升服务质量等重点,破解巡游车转型升级难题。
据介绍,交通运输部及各级行业管理部门将把以下几方面作为深化巡游车改革的重点:加快完善巡游车运价动态调整机制,科学制定、及时调整巡游车运价水平和结构;关爱出租汽车司机,营造良好行业氛围;通过巡游车数量调整、网约车合规化增量来扩大有效供给,满足高品质、多样化、差异化出行需求,对拒载、故意绕道、挑客等乘客深恶痛绝的行业一些不尽人意的地方要加大打击处罚力度。
在借助移动互联网推进转型升级方面,孟秋提到,各巡游出租车企业应拓展服务功能,利用网上约车、电子支付、在线服务评价、信息化管理等手段,加快巡游出租车与互联网技术的深度融合和合作以及应用;鼓励各地组织引导巡游出租车经营者通过共同建立信息服务平台,或者与现有的电商平台技术合作等方式,整合区域内的巡游出租车运力信息、资源,促进巡游出租车运输和营运的效率和服务质量水平的提高。
采写:南都记者 傅晓羚 实习生 李俊强
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