公租房的申请条件:宜城公租房的申请条件
- 1、2021年湖北宜城市义务教育统一平台招生实施方案的通知已发布
- 2、宜兴的住房公积金应该如何才可以提取吗?
- 3、河北廊坊市:首都周边城镇,大专学历租房也可落户
- 4、农村户口有什么好处,含金量才刚刚上涨
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2021年湖北宜城市义务教育统一平台招生实施方案的通知已发布 (一)
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优质回答【 #小升初# 导语】 从襄阳教育局了解到,2021年湖北宜城市义务教育统一平台招生实施方案的通知已发布,现将有关事宜通知如下:
为进一步贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》、《省人民政府关于印发湖北省深化考试招生制度改革实施方案的通知》、《襄阳市教育局关于做好2021年义务教育学校招生入学工作的通知》等文件精神,为做好我市平台招生工作,特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和全国、全省、全市教育大会精神,深入推进依法治教,建立健全科学、明晰、便利的义务教育招生制度,规范义务教育招生行为,促进教育公平,促进学校均衡发展,提高便民服务水平和效率,办好人民满意的教育。
二、基本原则
(一)公平公正,便民高效原则
全面推行“阳光招生”,广泛宣传招生政策,严格执行招生纪律,自觉接受社会监督。以方便广大群众为目的,科学设置各项工作程序,提供优质、便捷、高效的服务。
(二)、整体推进,循序渐进原则
2021年全市所有义务教育学校一律通过平台招生,平台上的数据是各校注册学籍、征订教科书、拨付公用经费、落实资助政策的依据,任何单位(学校)不得在平台外招收任何学生。
实行统一平台招生是襄阳市义务教育招生政策的改革项目,坚持循序渐进的原则,各项工作在原有基础上进行一些必要的调整完善。
(三)就近划片、免试入学原则
全市所有公办义务教育学校均按就近划片入学原则招生。市教育局和各镇(办)中心学校将综合考虑适龄儿童少年人数及分布、学校办学规模、交通状况等多种因素,为每所公办义务教育学校划定服务片区,确保各片区之间教育资源基本均衡;民办学校在全市范围内招生。
全市所有义务教育学校都要严格遵守并全面落实免试入学规定,任何学校不得通过考试选拔招生。民办学校报名人数超过招生计划数时,实行电脑随机摇号录取,报名人数小于招生计划时,直接录取。
三、工作目标
(一)免试入学落到实处。实行平台统一招生管理,所有学校招收新生一律由平台根据家长填报的申请信息,进行大数据比对,按各学校划定的招生服务片区自动进行录取,让“适龄儿童少年免试入学”落到实处。
(二)计划管理更加严格。全市义务教育阶段学校招生实行计划管理,教育局将根据各学校办学条件、师资状况、班额要求等核批招生计划,平台按核批的计划录取,任何学校不得擅自突破计划招生,控制大班额。
(三)招生工作更加规范有序。全市所有义务教育阶段学校将按照统一时间、统一要求、统一招生条件,通过平台招生,任何学校不得擅自提前招生宣传、预约登记、报名收费等招生有关行为。
(四)便民服务高效快捷。平台招生尽可能简化招生流程,提高便民服务效率,在网络上办事,用大数据(户籍、房产、务工、经商等信息)比对,让数据信息多跑路,群众少跑腿,使办理入学手续更加便捷。
四、工作任务
(一)开发建设平台,完善基础数据
襄阳市教育局开发建设全市义务教育统一的招生平台,并对接有关数据,完善公安部门户籍数据(包括户口簿、身份证、居住证),房管部门房屋产权数据,卫健部门新生儿出生数据,市场监管部门的工商营业数据,人社部门的社保缴费数据等,利用大数据比对技术,实行自动确认招生对象。
(二)完善划片方案,核批招生计划
市教育局和各镇(办)中心学校根据政策延续性和常住人口变化、就学需求、办学规模和就近入学的原则,确定每所公办学校的招生片区,经市政府审批后向社会公布。
2021年全市义务教育学校必须按计划招生,各校要根据服务范围、办学条件、师资状况等因素向教育局申报招生计划,教育局调查核实审批,向社会公布。城区(市直)义务教育学校招生计划见附件1。各镇(办)中小学招生计划由中心学校统一申报,市直学校和志达学校直接向教育局申报。各地各校要严格按计划招生,任何学校不得擅自突破计划招生,全市小学、初中起始年级严禁出现55人大班额的班级。
(三)确定招生对象,明确招生程序
小学招收年满6周岁的适龄儿童,即2015年8月31日及以前出生的儿童。初中招收2021年小学毕业生。
城区(市直)义务教育阶段学校招生对象除条件外,还应符合以下条件:
(1)有城区户籍。
(2)监护人(或儿童、少年)房产在城区的儿童、少年。
(3)流动人口具备以下条件的,可按实际居住地“相对就近”的原则到流动人口指定学校就读。
①已在鄢城派出所申领了居住证(或《湖北省居住证受理回执》)的;
②在城区务工就业,且法定监护人至少一人与所在工作单位签订一年劳动合同(2020年9月前至今有效)或在城区经商并取得工商营业执照(2020年9月前办理并至今实际经营)的;
(4)政府引进的高层次人才子女和在城区居住且符合《湖北省军人子女教育优待实施办法》的军人子女。
城区(市直)公办义务教育学校划片招生范围(见附件2)由市教育局确定并向社会公布,乡镇公办义务教育学校招生范围由各镇(办)中心学校确定并向社会公布。
具体招生程序如下:
1、公办学校新生录取
公办学校(小学和初中)招收新生,先由学生及其家长在规定的时间内登录“襄阳市义务教育招生平台”,如实填写申请信息,平台根据申请信息,先进行数据比对核实,然后再进行录取。录取依据主要看“两证”,即户籍证(户口簿)和房产证。根据儿童少年及其法定监护人的户籍信息确定在哪个区域(县市、城区和乡镇)就读,根据儿童少年或法定监护人的房产证信息确定在哪所学校就读。
招生平台按批次依次进行录取,我市城区(市直)义务教育阶段学校录取共分五大类(有城区户籍和房产;有城区户籍无房产;政策规定的优待对象子女;无城区户籍有房产;进城务工、经商人员子女)若干个批次进行。
平台对每一所公办学校录取时,系统根据申请人提供的身份、户籍、房产等相关有效证件,运用大数据比对技术(公安部门数据比对户口簿、身份证、居住证等,房管部门数据比对有无房产信息,市场监管部门数据比对营业资质,人社部门数据比对社保缴纳及务工信息等),对置换房、廉租房(公租房)、自建房、小产权房、租房以及经商和务工等情形的认定,还需提供若干后置条件材料(具体后置条件详见《宜城市2021年秋季义务教育学校招生说明》)。比对结束后,按照批次先后顺序,依次自动录取,额满为止,平台录取过程和结果将通过平台向申请人推送信息。今年义务教育学校招生工作全程在线上进行,学生家长可以通过平台完成提交申请、咨询沟通、反映问题等操作。
乡镇公办学校录取新生分两个批次录取:第一批次录取在服务区范围内有户籍或有住房的学生;第二批次录取其他类型的学生。
2、民办学校新生录取
民办学校录取新生同公办学校一样,先由学生及其家长在规定的时间内登录“襄阳市义务教育招生平台”,每生只能选择一所民办学校提交申请,如实填写申请信息。平台根据申请信息确定录取形式和对象。
登录平台提交申请时间结束后,当申请人数小于招生计划数时,提交申请的学生全部录取。当申请人数大于招生计划数时,采用电脑随机摇号进行录取,全市统一时间、统一系统、统一程序、统一要求进行。凡已被民办学校录取并接到录取通知的学生,必须到录取学校就读。凡未被民办学校录取的学生,可按照招生平台通知要求,改报还有剩余学位的公办学校或民办学校,参与调剂录取。
3、调剂录取
无论是公办学校,还是民办学校,第一轮录取结束后,有剩余招生计划的学校,或者有未被任何学校录取的学生,由平台根据就学需求、申请条件、交通状况以及学校承载能力等因素,综合分析,进行调剂录取。不符合调剂录取条件的学生,尽早回户籍地申请入学。在实验小学、南街小学、西街小学、环翠小学、宋玉小学招生计划完成后,剩余未被录取的进城务工、经商等流动人口随迁子女,可按照相对就近的原则,自愿选择到鄢城办事处龙头小学、窑湾小学、腊树小学、白庙小学、铁湖小学、谭垴小学就读。
五、工作要求
(一)加强组织领导,确保有序推进
义务教育学校实行统一平台招生已纳入襄阳市政府教育改革推进项目,此项工作涉及范围广,工作难度大,社会关注度高,项目成功与否直接关系到人民群众对教育的获得感和满意度,关系到教育公平和社会稳定,全市各地各校要高度重视,要在当地政府部门领导下,积极争取相关部门的支持和配合,按照属地管理原则,切实加强领导,细化工作流程,强化责任担当,确保2021年平台招生工作平稳有序。
为加强对平台招生工作的领导,市教育局成立义务教育平台招生领导小组:
组长:张保华 教育局党组书记、局长
副组长:赵晓东 市纪委第四纪检组组长
李保东 教育局党组成员、副局长
吴国 教育局党组成员、副局长
刘成友 教育局党组成员、副局长
成员:杨道文、刘玉红、陈启华、彭天柱以及城区义务教育学校校长和各镇(办)中心学校督学
领导小组下设办公室,刘成友同志任办公室主任,杨道文同志任办公室副主任,胡俊、朱广云、程劲虎、刘通、裴尚华、刘全奎、陈诚同志为成员,具体负责全市整体方案设计,制定配套办法,政策宣传与操作培训,平台使用与指导等工作。各镇(办)中心学校和市直各义务教育学校都要成立平台招生工作领导小组,组建工作专班。督学和校长是平台招生工作的第一责任人。各地各校要严肃平台招生工作纪律,严格执行招生政策规定,加大平台招生政策宣传力度,引导学生家长按照要求和划片范围入学,防止盲目择校。各地各校要在全市整体框架下制定本地本校实施方案,明确工作任务,细化工作流程,制定应急预案,确保招生工作平稳有序。
(二)明确时间节点,落实各项任务
1、宣传动员。2021年6月,召开全市义务教育统一平台招生工作推进会,总结交流平台招生经验,介绍平台功能及操作办法,部署全市平台招生相关工作。多渠道宣传义务教育统一平台招生政策,力求家喻户晓,人人皆知。
2、审核备案。7月中下旬,教育局和各镇(办)中心学校在充分调查研究的基础上,分别完善城区和各镇(办)所辖每一所公办学校划片方案。教育局负责审核辖区内民办学校办学资质,对各学校招生计划的申报情况进行实地核查,根据实际办学能力、条件、师资状况等因素审批招生计划。各地各校确定的划片方案及招生计划于7月25日前报市教育局备案后,录入平台。
3、系统培训。今年义务教育学校招生工作一律在线上进行,学生和家长要通过“义务教育招生平台”完成提交申请、咨询沟通、反映问题等操作。因此,市教育局将组织全市平台招生系统性培训,通过召开家长会、现场直播、制作操作视频等方式,对学校教师、学生及其家长如何登录平台、填报信息、上传资料、咨询沟通、反映问题、获取录取结果等平台操作全流程进行培训。招生全过程要将“信息多跑路,家长不跑腿”的服务理念落到实处,同时,通过线上沟通交流,有效做好疫情防控工作。
4、申请报名。家长于2021年8月1日至7日登录“襄阳市义务教育招生平台”,选报公办学校或民办学校,如实填写申请信息,根据系统提示上传相关证件或证明材料。
5、公布结果。平台将对报名信息进行大数据比对,对比对过程中产生的疑难问题进行实际核查,逐一解决,落实到位。8月底,由平台推送录取结果。
(三)严肃招生纪律
为严肃招生纪律,规范招生秩序,纪检监察和教育行政部门将组成专项监督组,对全市义务教育统一平台招生进行全面监督,对违规招生行为,一经查实,将按有关规定分别对责任人予以追责,因不作为、乱作为或违反招生规定而引发群体性事件,造成不良影响或严重后果的,依法依规对相关责任人进行严肃处理。
2021年秋季城区(市直)公办义务教育学校划片
招生范围
城关中学东线:丁家巷与宜城大道交汇处→丁家巷→汉江路西段→东街→南街→南街延伸线;北线:中华大道与丁家巷交汇处→宜城大道与紫阳观路交汇处;西线:宜城大道与紫阳观路交汇口→紫阳观路以东→紫阳观路与自忠路交汇处向西至鲤鱼湖;南线:鄢城办事处谭垴村、腊树村1组至5组、白庙社区、南河村、周岗村、木渠村。
汉江中学西线:丁家巷与宜城大道交汇处→丁家巷→汉江路西段→东街→南街→南街延伸线;北线:宜城大道与丁家巷交汇口→宜城大道→宜城大道向东延伸线;东线:汉江河堤,含鄢城办事处窑湾社区;南线:燕京社区南边缘、腊树村6组至8组。
宋玉中学南线:襄沙大道与自忠路交汇处向西至鲤鱼湖;东线:自忠路与紫阳观路交汇处向北→紫阳观路以西→宜城大道→宜城大道向东延伸线的以北区域;北线和西线:鄢城办事处龙头村、铁湖村、七里岗村、太平村。
实验小学西线:北街口→自忠路→襄沙大道→宜城大道;北线:宜城大道;南线:北街口→北街→紫峰路→沿堤街→望江路;东线:汉江河堤。
南街小学西线:北街口→皇城街→老津津商场西界线→老津津商场西界线向南的延伸线(含学府华庭小区);北线:北街口→北街→紫峰路→沿堤街→望江路。
西街小学东线:北街口→皇城街→老津津商场的西界线→老津津商场西界线向南的延伸线(含荣豪国际和南街城市花园小区);北线:北街口→自忠路→自忠路向西延伸线;西线和南线:市区西、南边缘(不含鄢城办)。
环翠小学东线:自忠路与襄沙大道交汇处→襄沙大道→宜城大道→盘岗渠→育才大道;南线:自忠路与襄沙大道交汇处→自忠路→自忠路向西延伸线;西线:市区西边缘(仅含鄢城办七里岗村);北线:育才大道→七里岗路→随南路。
宋玉小学南线:宜城大道;西线:盘岗渠→育才大道→七里岗路向北延伸线;北线:随南路;东线:汉江河堤。
宜兴的住房公积金应该如何才可以提取吗? (二)
优质回答当然如果自己符合条件 自己可以拿。
现在有买房和租房两条途径可提取,假如条件不足的话,也可请人帮忙提供材料,通过走买房程序来取,在职、离职都行。
连细 I气б+9б-扒5-散IIб(荃球通谐音 )。,欢迎中~·介一起合作。
想自己提取的可以自己到公积金中心:
无锡宜兴公积金提取 以下为提取政策
1、自己出大市规模外、出境久居
2、自己离退休、下岗赋闲、逝世(或被宣告逝世)
3、自己拆迁安顿、翻建自住住宅
4、自己 购买公有住宅产权、使用权、分期付款
5、自己 购买新房、二手房
6、自己 还贷提取、还清提取
7、自己 彻底和部分损失劳作能力、低保特困(边际)、患沉痾
8、自己 还贷托付提取
9、自己 租借产品住宅、租借公租房提取
河北廊坊市:首都周边城镇,大专学历租房也可落户 (三)
优质回答根据廊坊发布5月1日消息,河北省廊坊市印发《关于进一步深化户籍制度改革的意见(试行)》的通知,要求实行区域差别化户口迁移政策,首都周边城镇以具有合法稳定住所和合法稳定职业且参加城镇社会保险为基本落户条件,同时全面放开人才落户条件。
《意见》提出,到2020年,廊坊市基本建立与全面建成小康社会相适应,有效支撑社会管理和公共服务,依法保障公民权利,以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度,全市户籍人口城镇化率达到49.9%左右。到2025年,全市户籍人口城镇化率预计达到60%。
针对廊坊特殊的地理区位,廊坊在户籍管理上划分首都周边城镇(三河市、香河县、大厂回族自治县、广阳区、安次区、廊坊开发区、固安县、永清县)和非首都周边城镇(霸州市、文安县、大城县)。
首都周边城镇以具有合法稳定住所和合法稳定职业且参加城镇社会保险为基本落户条件,非首都周边城镇以合法稳定住所为基本落户条件。合法稳定住所包括公民实际居住的具有合法所有权、使用权的房屋,政府保障性公租房、单位公产房,个人私产房、租赁房屋;合法稳定职业包括行政机关、人民团体、事业单位招录(聘用)或与企业依法签订劳动合同并参加城镇社会保险以及在本市市场监督管理部门注册工商营业执照并依法纳税的。
在全面放开人才落户条件方面,《意见》表示在三河市、香河县、大厂回族自治县、广阳区、安次区、廊坊开发区、永清县、固安县就业的大专(含)学历人员、经组织或人社部门认定的优秀人才、留学归国人员、持有人才绿卡人员、具有初级(含)专业技术职称人员、高级工(国家职业资格三级)及职业资格的人员、技术工人、加入中国国籍的外国人才,可以凭相关学历、人才绿卡、资格证书等,在就业、居住地办理我市常住户口。这也就是说,廊坊市首都周边城镇大专学历等人才,符合条件即可落户。
“北三县”(三河市、大厂回族自治县、香河县)人民政府驻地镇和其他建制镇按照京冀合作框架协议,严格户籍管理,具有合法稳定住所和合法稳定职业且参加3年城镇社会保险或依法纳税3年的人员,本人及其配偶、子女、夫妻双方父母,可以办理当地常住户口;广阳区、安次区、廊坊开发区、永清县、固安县人民政府驻地镇及其他建制镇,具有合法稳定住所和合法稳定职业且参加6个月城镇社会保险或依法纳税6个月的人员,本人及其配偶、子女、夫妻双方父母,可以办理当地常住户口。
同时,廊坊全面放开非首都周边城镇的落户条件,霸州市、文安县、大城县人民政府驻地镇和其他建制镇,具有合法稳定住所的人员,本人及其配偶、子女、夫妻双方父母,可以办理当地常住户口。
中原地产首席分析师张大伟表示,环京楼市按照高铁、高速自驾距离可以粗略划分为3大城市圈层。过去的廊坊作为“睡城”发展,吸引来的都是投资客和少数刚需,就业在北京,消费在北京,只有睡觉在北三县。新落户政策更多的挂钩是职住平衡,合法稳定住所和就业的可以落户,符合吸引人才的趋势。
其次,从环京市场看,全国房地产市场过去三年调整最深的区域肯定是这个区域,大部分区域房价已经下调接近一半,这种情况下,对于环京市场来说,房价已经适合在北京置业难度比较大的刚需。而且开放落户,也有利于这部分人才和劳动力真正的转移到环节就业、置业。
张大伟指出,廊坊户籍政策有利于稳定房地产市场,肯定是利好。但也需要关注目前北三县已经存在的公共资源紧张等问题,一个班级接近100个学生的情况在北三线已经出现。吸引人才落户必须要做好配套的准备,根据落户人口提前配套。目前看,过去几年廊坊政策多变,特别是过去几年燕郊等地暂停了部分已经居住群体的落户,如果放开,预计这些区域落户可能井喷。
张大伟说,落户与限购的关系,其实就是大门与窗户的关系,限购是关闭了购房大门,但人口落户政策是打开窗户,对于环京来说,落户放开的确会影响已经处于低谷的市场。但只要控制好数量与杠杆,环京不会出现过热现象,特别是过去几年大部分投资者已经亏损,短期内炒房的可能性不大。
以下为《关于进一步深化户籍制度改革的意见(试行)》全文:
为深入贯彻落实全国户籍制度改革推进电视电话会议精神,进一步深化我市户籍制度改革,促进农业转移人口和其他常住人口市民化,推动以人为核心的新型城镇化建设,根据省公安厅等十一部门《关于印发<关于进一步深化户籍制度改革的意见>的通知》(冀公办发〔2019〕38号,以下简称省《意见》)精神,结合廊坊实际,提出如下意见。
一、总体要求
(一)指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和全国户籍制度改革推进电视电话会议精神,坚持以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进工作总基调,坚持推进高质量发展,进一步深化户籍制度改革,有序放开放宽城镇户口迁移条件,统筹推进相关配套改革,促进有能力在城镇就业生活的农业转移人口和其他常住人口有序实现市民化,实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。
(二)基本原则
——坚持从实际出发,因地制宜,因城施策,实行区域差别化的户口迁移政策。
——坚持以人为本,尊重城乡居民自主定居意愿,保障农业转移人口和其他常住人口合法权益,不得采取强制做法办理落户。
——坚持规范有序,优先解决已在城镇稳定就业居住的农业转移人口和其他常住人口的落户问题,有序引导更多农村人口向城镇转移落户。
——坚持统筹协调,同步推进新型城镇化和乡村振兴战略,探索建立“宜城则城、宜乡则乡”落户政策,统筹推进户籍制度相关配套改革。
(三)总体目标
到2020年,基本建立与全面建成小康社会相适应,有效支撑社会管理和公共服务,依法保障公民权利,以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度,全市户籍人口城镇化率达到49.9%左右。到2025年,全市户籍人口城镇化率预计达到60%。
二、分类调整完善户口迁移政策
(一)实行区域差别化户口迁移政策。根据省《意见》精神,针对廊坊特殊的地理区位,在户籍管理上划分首都周边城镇(三河市、香河县、大厂回族自治县、广阳区、安次区、廊坊开发区、固安县、永清县)和非首都周边城镇(霸州市、文安县、大城县)。首都周边城镇以具有合法稳定住所和合法稳定职业且参加城镇社会保险为基本落户条件,非首都周边城镇以合法稳定住所为基本落户条件。合法稳定住所包括公民实际居住的具有合法所有权、使用权的房屋,政府保障性公租房、单位公产房,个人私产房、租赁房屋;合法稳定职业包括行政机关、人民团体、事业单位招录(聘用)或与企业依法签订劳动合同并参加城镇社会保险以及在本市市场监督管理部门注册工商营业执照并依法纳税的。
(二)合理确定首都周边城镇的户口迁移政策。“北三县”(三河市、大厂回族自治县、香河县)人民政府驻地镇和其他建制镇按照京冀合作框架协议,严格户籍管理,具有合法稳定住所和合法稳定职业且参加3年城镇社会保险或依法纳税3年的人员,本人及其配偶、子女、夫妻双方父母,可以办理当地常住户口;广阳区、安次区、廊坊开发区、永清县、固安县人民政府驻地镇及其他建制镇,具有合法稳定住所和合法稳定职业且参加6个月城镇社会保险或依法纳税6个月的人员,本人及其配偶、子女、夫妻双方父母,可以办理当地常住户口。
(三)全面放开非首都周边城镇的落户条件。霸州市、文安县、大城县人民政府驻地镇和其他建制镇,具有合法稳定住所的人员,本人及其配偶、子女、夫妻双方父母,可以办理当地常住户口。
(四)全面放开人才落户条件。在三河市、香河县、大厂回族自治县、广阳区、安次区、廊坊开发区、永清县、固安县就业的大专(含)学历人员、经组织或人社部门认定的优秀人才、留学归国人员、持有人才绿卡人员、具有初级(含)专业技术职称人员、高级工(国家职业资格三级)及职业资格的人员、技术工人、加入中国国籍的外国人才,可以凭相关学历、人才绿卡、资格证书等,在就业、居住地办理我市常住户口。
(五)建立城乡有序流动的户口迁移政策。放开农村转移人口在本县(市、区)域内城镇落户条件,以合法稳定住所为主要指标,促进有能力在城镇稳定就业、生活的农业转移人口举家进城落户。实施农村籍大学生“来去自由”的落户政策,入学时可以根据本人意愿将户口迁往学校集体户,毕业后可以将户口由学校集体户迁回原籍或迁入就(创)业地。
(六)拓宽落户渠道、简化落户程序。进一步创新户口登记管理工作,允许符合落户条件人员在稳定住所、单位集体户、人才中心集体户、社区公共户等处落户。全面落实省内户口迁移“一站式”办理制度,减少户口迁移审批层级、简化办理程序、精简手续材料,方便群众落户。
三、扎实推进相关配套改革
(一)完善居住证制度。继续推进居住证制度全覆盖,进一步做好居住证发放和管理工作,确保有意愿未落户的常住人口都能够持有居住证。完善以居住证为载体的城镇基本公共服务保障机制,在保障居住证持有人依法享有现有城镇基本公共服务的基础上,鼓励各地根据本地承载能力,扩大公共服务范围并提高服务标准,逐步缩小居住证与户籍附着福利的差距。同时,按照责权对等原则,居住证持有人应当履行服兵役和参加民兵组织等国家和地方规定的公民义务。
(二)保障农业转移人口随迁子女受教育权利。将农业转移人口及其他常住人口随迁子女接受义务教育纳入公共财政保障范围,落实免学杂费政策,按照国家规定逐步落实普惠性学前教育的政策。随迁子女较多的县(市、区),要加大教育资源供给,实现以公办学校为主安排随迁子女就学,全面保障随迁子女平等接受义务教育权利。逐步完善符合条件的随迁子女在流入地参加中考、高考政策。
(三)全面推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度,引导农业转移人口按照相关规定参加城镇职工基本医疗保险或城乡居民基本医疗保险。推进养老保险参保扩面,推动符合条件的进城落户农民和进城务工的农业转移人口,参加企业职工基本养老保险。做好进城落户的农业转移人口和其他常住人口社会保险转移接续工作。强化全方位公共就业创业服务,加快建立终身职业技能培训制度和职业技能等级认定制度,推进农民工职业技能培训扩面提质。进一步完善城镇住房保障体系,扩大保障性住房和住房公积金制度向常住人口覆盖范围。保障居住证持有人享有国家规定的传染病防治、儿童预防接种等基本公共卫生服务和国家规定的计划生育基本技术服务。逐步建立面向城镇常住人口的社会救助制度,做好进城落户农业转移人口的最低生活保障衔接。
(四)建立进城落户农民“三权”维护机制。认真落实新修订的《中华人民共和国农村土地承包法》、新修正的《中华人民共和国土地管理法》和《中共中央国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》精神,保留进城落户农民在农村的土地承包权、集体收益分配权、宅基地使用权,给农业转移人口更加稳定的预期,让他们安心进城落户。探索建立农户对农村土地承包权、集体收益分配权、宅基地使用权的自愿有偿退出机制,支持和引导进城落户农民依法自愿有偿退出上述权益。进一步深化农村集体产权制度改革,加快推进农村集体经营性资产股份合作制改革,县级人民政府制定农村集体经济组织成员身份确认指导意见,保障进城落户农民的合法权益。
(五)完善“人地钱”挂钩政策。改进农业转移人口市民化转移支付资金分配,向吸纳农业转移人口落户数量较多地方以及运用自有财力加大农业转移人口公共服务投入、工作努力程度较高地方倾斜,更好地发挥转移支付资金激励和引导作用。科学安排基本公共服务相关转移支付资金,统筹考虑各地农业转移人口和其他常住人口增加因素,支持吸纳人口较多的地方逐步提高基本公共服务水平。落实中央基建投资安排向吸纳农业转移人口落户数量较多城镇倾斜政策,完善财政性建设资金对吸纳贫困人口较多县(市、区)基础设施投资的补助机制。按照“以人定地、人地和谐”的原则,将农业转移人口落户数量纳入编制年度土地利用计划因素进行统筹测算,保障进城落户的农业转移人口用地需求。
四、全力推动组织实施
(一)加强组织领导。户籍制度改革是推动以人为核心的新型城镇化建设的重要环节,事关人民群众切身利益和社会和谐稳定。各级各部门要按照市委、市政府关于新型城镇化的总体部署,切实增强责任意识,落实户籍制度改革各项政策措施。各地各有关部门要按照责任分工,细化实化户口迁移政策和相关配套改革措施,督促各地扎实推进落实。
(二)强化跟踪问效。公安、发展改革等有关部门要加强对各县(市、区)户籍制度改革进展情况的跟踪监测和监督检查,及时发现解决工作中存在的突出问题,确保户籍制度改革顺利推进。
(三)做好宣传引导。各地要通过多种渠道深入宣传户籍制度改革的重大意义,准确解读户籍制度改革主要内容及相关配套政策。大力宣传各地在解决农业转移人口落户城镇、保障权益、提供基本公共服务等方面的好经验、好做法,合理引导社会预期,回应群众关切,凝聚各方共识,形成改革合力。
农村户口有什么好处,含金量才刚刚上涨 (四)
优质回答农村户口"含金量"上涨有地方现"逆城镇化"--部分中小城市农民进城落户调查新华社"新华视点"记者
当前,江苏、安徽两省以及全国135个城市(镇)正在开展新型城镇化综合试点工作。
"新华视点"记者近日赴安徽、四川、湖北等地调查发现,多数试点中小城市已经全面放开农民进城落户,但在"零门槛"前农民落户意愿普遍不高,有县城农转非仅200多人。随着农村户口"含金量"逐渐提高,有相当一部分农民愿意在城市买房、工作、生活,但选择把户口留在农村。
试点城市户籍人口城镇化率普遍低于预期
根据国家"十三五"规划,未来五年我国户籍人口城镇化率需提高5.1个百分点。据了解,目前,不少参与试点的中小城市,落户条件已经降低到只要求有合法稳定的住所(包括租赁),农民进城落户几乎是"零门槛"。但是,记者近日在多地调查发现,不少参与试点的中小城市户籍城镇化率远远低于预期目标。
在省级试点安徽,16个地级市的进城落户门槛目前基本全部放开。户籍人口1000多万人的阜阳市,放开户口一年来,市区落户人口6088人;户籍人口600多万人的宿州市,放开户口半年来,市区落户人口2927人;户籍人口380余万人的芜湖市,今年一季度全市办理农业转移人口落户城镇的人数仅为1067人,且其中有1000人为招生落户。在农业人口达150多万人的霍邱县,全县农业户口迁入城关镇落户的仅273人。
安徽省发改委相关负责人介绍,从试点推行一年多的实践看,目前户籍人口城镇化率提升较为缓慢。要达到2020年35%的目标,全省每年需转户100万人左右,但目前进度低于预期。
当前,农民进城落户意愿低在各地是一个普遍现象。湖北一地级市去年放开城区落户政策,同期共有10万农民工回流的背景下,农民工城区落户人数只有5700多人。四川省阆中市是全国新型城镇化第一批试点,农转非人口3185人。阆中市新型城镇化综合试点办公室副主任董小伟说,试点原计划每年有2万人进城落户,现在远远低于预期。
户口红利"三十年河东转河西",有人想迁回农村
记者调查发现,在户籍人口城镇化率提升缓慢的背后,存在一定的"逆城镇化"现象:
--大多数考上大学的农村学生不再迁户口了。从2003年以后,大中专院校学生入学后是否转移户口,可根据本人意愿决定。目前,不少地方的农村学生考上大学后,不再把户口迁往就学所在地城市。
据了解,阆中市高考,仅本科上线人数已达1763人。与之相比,阆中市公安局提供的数据显示,农村大学生考上大学后,把户口迁往就学地城市的只有21人,这其中多数是迁往北京、上海等大城市。阆中市公安局治安大队副大队长李玮介绍,目前,除非考上重点大学有望落户大城市的,多数农村大学生都不会把户口从农村迁出。
--在城市购房、工作、生活,具备落户条件却不迁户口。目前,一部分常年生活在城市的农村户口人员,已经完全具备落户城市的条件,但是选择把户口留在农村。
湖北宜城市郑集镇蒋湾村村民童红丹和丈夫,去年从浙江回到县城的水晶厂打工。尽管宜城市已全面放开城区落户门槛,但在外务工10多年的童红丹和老公的户口一直留在农村老家,不愿迁进城。童红丹说,她和丈夫在宜城买了房,孩子能上城区公办学校,户口进不进城,对生活都没有改变,"但保留农民身份,万一今后没有工作,还能回村里种地养活自己"。
为加快推进农业转移人口市民化,霍邱县于9月出台政策,规定凡在县城规划区内首次购买商品房,给予每平方米200元的购房补贴,农村户口居民可自愿选择办理户籍迁移。记者在霍邱县政务服务大厅看到,前来申请购房补贴的人数量众多,但多位农村户籍群众表示,他们虽然在县城买了房子,并不会把户口迁到城里。
--不少城市户口的人想把户口迁回农村。李玮介绍,虽然政策禁止城市户口迁往农村,但是现在几乎每天都有人打电话询问怎样把城市户口转成农村户口。
霍邱县城关镇城南村党支部书记王绪忠介绍,对比农村户口和城镇户口,可以说"三十年河东转河西"。以前城镇户口好,上学、当兵退伍安置都有优势,老百姓想方设法把农村户口转成城市户口。现在,一些过去转成小城镇户口的、考上大学迁出户口的经常来找我,想把户口迁到我们村,但政策不允许。
霍邱县居民卞自胜说:"我原来是农村户口,1992年父母花了4000块钱,给我买了一个城镇户口,目的是为了让我能进城上学,那时候农村户口上不了县城的学校。现在我后悔了,既没有承包地也没有宅基地。"
农村户口"含金量"上涨,吸引农民自愿落户城市需盘活土地
湖北宜城市的一项抽样调查显示,当地70%农民有迁到城市居住的意愿,但不愿意迁入户口。记者调查发现,农民进城但不愿放弃农村户口的背后,是农村户口"含金量"明显上涨。
董小伟最近对当地农业户口和非农业户口作了详细对比,发现在与户口相关联的12项权益中,就业、养老保险、教育、基本公共卫生服务、公共文化服务等5项城乡基本无政策差别;土地权益、粮食直补、退耕还林、农村五保、扶贫等5项是农村户口独有;只有低保城市补助标准比农村每月高40元,公租房、廉租房为城市户口独有的。
董小伟说:"近年来,附着在农业户口上的优惠政策持续不断出台,大大增加了农业户口的吸引力。农民愿意在城市工作生活,但不愿意迁户口,是算了一笔利益账后的理性选择。"
多位基层干部、专家认为,要提高农民进城落户的意愿,真正推进人的城镇化,关键要盘活农村土地资产,让农民和土地"解绑"。国土资源部咨询研究中心研究部主任王守智等专家表示,目前除常规征地拆迁获取补偿退出,农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权"三权"如何主动退出缺乏制度安排,农村资产的财产性价值无法实现,导致大量农业转移人口宁可土地撂荒、农房空置,也不愿从农村迁出户口。
董小伟算了一笔账,总体来说,土地是农民的根本保障,房屋是农民的主要财产。在阆中当地,人均土地权益3万多元,如果不能通过正规渠道将其变成财产性收入,农民不会退出农村户口。
目前,如何让农民与土地"解绑",中央和各地不断完善相关政策,展开多项探索。重庆市推行"地票"制度,引导农民自愿将闲置、废弃的农村建设用地复垦为耕地,形成的指标在保障农村自身发展后,节余部分以"地票"方式在市场上公开交易;湖北宜城市探索农村宅基地退出机制,对农民多占的面积实施退出有偿奖励办法,一年来已有68户自愿退出。
多位专家、基层干部建议,一方面要总结完善各地探索的经验模式,另一方面需要加快顶层设计,从理论和实践中创新突破,使农民真正从土地中退出来,自愿进城落户。(记者秦交锋、徐海涛、许茹、李劲峰)
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