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• 1、国家近两年都出台了哪些房地产有关政策？
• 2、地方“两会”剧透的5个房地产关键词
• 3、明年聚焦城市更新和韧性城市

国家近两年都出台了哪些房地产有关政策？ (一)

优质回答国家近两年都出台了地产有关的政策

在经历了一年多宏观调控的疾风骤雨之后，房地产市场仍然留下一些迷局待解：一方面是城镇居民购房意愿不断创下历史新低，另一方面却是房价的不断攀升；一方面是大多数居民无力购房，另一方面楼盘的热销又在传递着供不应求的信息。真真假假，在地产江湖各界人士的口诛笔伐中，我们更觉“乱花渐欲迷人眼”，透过重重迷雾，我们唯一看清的是不断飞涨的房价。但是，有人预言，2007年注定是房地产业不平常的一年，因为2006年调控的效果将更多地在2007年显现出来，市场在变化，政策也随之改变，未来的房价应以稳定为主要方向。那么，2007年的楼市又会有望出台什么政策呢？如果这些政策出台到底会不会起到稳定房价的作用呢？

[1]土地增值税2月正式起征

【要点】国家税务总局网站16日发布最新的“关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知”，要求从下月起正式向房地产开发企业征收30%～60%不等的土地增值税。这意味着从1993年就出台的土地增值税这一税种将开始实行严格征收。

《通知》表示，土地增值税将以房地产开发项目为单位进行清算。包括房地产开发项目全部竣工、完成销售；整体转让未竣工决算房地产开发项目的；直接转让土地使用权等三种情况下，房产项目应该进行土地增值税清算。而土地增值税税率采用四级超率累进税率。其中，最低税率为30%，最高税率为60%。

【点评】政策从1993年出台至今，土地增值税的结算一直没有真正落实，其中原因我们不得而知，而今再度起征，其目的何在？据业内人士表示，这一政策将进一步缩小房地产企业盈利空间，但对于房价不会有直接影响。可见，此政策是针对房地产企业的。虽然征收的对象是开发商，但是开发商会否将这部分成本转嫁给消费者，助涨房价？首先，对于土地增值税的征收会导致购房者的交易价格和购房成本增加，二手房价格的增长也会传递给一手房，房地产市场整体价格的增长会在所难免。其次，房地产企业在不违反国家税收政策、不违反建筑标准的前提下要保证自己的利润，就是从购房者身上谋利。

[2]征收房产物业税传闻已久

【信息】中国财政部相关负责人透露，中国物业税改革的基本框架是，将现行的房产税、城市房地产税、土地增值税以及土地出让金等税费合并，转化为房产保有阶段统一收取的物业税。基本原则是，科学预测现行房地产税和房地产开发建设环节收费总体规模，使物业税的总体规模与之保持基本相当。针对这一说法，许多研究者认为，这就意味着将过去一次性征收的各种税费，在房产保有期内分批交纳。作为一种针对不动产征收的税种，它每年征收的税金会随着不动产市值或租金的变化而变化。

【点评】物业税改革渐行渐近，仅就房价看，已有一些人从纯理论上提出了房价下降的最大可能幅度。但房价是多种因素综合作用的结果，物业税改革单个因素的变化并不一定会反映在最终结果上。或许物业税改革的最大受益者还是开发商！首先，房地产开发成本降低，利于缓解地产企业初期开发资金压力；其次，物业税带来的初期的房价下降会起到刺激需求；再者房价下降为下一轮价格上涨创造了空间。“开征物业税能大幅度降低房价”，乐观的有点早了！

[3]央行很有可能于二季度再次加息

【信息】2006年的两度加息，仍不能促使房地产业的降温，是很多经济学家感到颇为困惑的问题。因此，进入2007年，市场层面要求加息的呼声日益高涨。但是，一季度因涉及中国传统节日春节，按常规不会宣布加息，而进入二季度地方政府和发展商必将联手推高楼价，试图让宏观调控的作用功亏一篑，因此，在市场层面唯有加息，才能抑制投资过热，保持经济发展的常态化，同时配合政府出台的新措施，抑制房价。

【点评】在人民币面临升值压力、中国也需要用低利率增强国内需求的环境下，大量资本正在迅速流向房地产业。央行加息主要是为了抑制投资需求，进一步稳定房地产价格。具体到收紧银根的方式，社科院金融研究所副研究员殷剑峰认为，从目前国内经济现状而言，央行若采取惯常小幅加息的做法，对控制房价不会起到太大作用。中国人民大学房地产研究中心主任袁开红表示，虽然今年央行连续加息，但是并不一定会带来太大影响，国际惯例在中国经济中不一定适用，因此所谓步入加息通道对楼市的影响可能并不很大，中国房地产业应对政策的能力很强，其发展不会受到太大阻碍。

[4]完善住房保障制度、提高经济适用房、廉租房供应比例乃大势所趋

【信息】根据北京市规委的《北京住房建设规划(2006年-2010年)》规定：“十一五”期间，北京拟推出经济适用房1500万平米，约21万套。据此推算，年均应推出300万平米、约4万套的经济适用住房。规划还明确指出，2008年之前，全市经济适用住房建设规模力争完成800万平方米，约11万套。北京市建委主任隋振江近日透露，今年北京将建设30万平方米的廉租房，和经济适用房、中低价位、中小户型的房子配套建设，位置是在交通走廊两侧和轨道交通两侧，保证低收入群体可以通过城市公共交通解决出行问题。位置主要在新城和新发展的郊区。

【点评】我们在设计住房制度改革的思路时也充分借鉴了西方国家在完善公共住房保障制度上的努力与探索。1998年的《国务院关于深化住房制度的决定》(即23号文)明确规定：在我国推行住房分类供应制度，即对高收入者供应商品房，对中低收入者供应含有一定住房社会保障的经济适用住房，对最低收入者供应含有较多住房社会保障的廉租屋。这是适合我国国情的正确选择，但在后来的实践中，我们有意无意地偏离了该指导思想，企图用完全市场化的方法来解决我国的住房问题。专家称：在十七大召开之前，为了缓和住房价格不断上涨所带来的社会压力，政府会在住房制度的调整方面有所作为，住房制度的改革思路会回到或部分回到23号文件的精神上来。

结束语：房地产宏观调控手段无非是税收政策、金融政策、住房结构等方面使房产供需达到平衡，从而稳定房价。毋庸置疑，宏观调控政策对房地产市场的巨大影响，但是每一个政策都不可能同时限制地方政府、开发商和购房者，2007年房地产市场会围绕着改变房地产发展模式、调整产品结构这个大思路进行，这就意味着更多绝大多数民众有支付能力的住房产品将层出不穷。

地方“两会”剧透的5个房地产关键词 (二)

优质回答中房网讯（苏晓/文）2021年是“十四五”规划开局之年，也是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。开年以来，各省市陆续召开地方“两会”，随着各地新一年政府工作报告的公布，与房地产市场有关的表述也备受关注。

整体来看，2021年各地“两会”房地产市场动向进一步体现了“房住不炒”的政策导向。在促进房地产市场平稳健康发展的基础上，对住房、租赁、城市发展、土地等方面都进一步做了相关工作安排。

中房网根据此前全国多个省份公布的《政府工作报告》，梳理出与房地产相关的热词。从这些关键词中，也能够透露出了今年各地房地产市场的一些新动向！

关键词一：房住不炒

从地方层面来看，“房住不炒”仍然是最重要的关键词。不少省份的政府工作报告中，继续明确提出坚持“房住不炒”。

如上海提出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，完善房地产市场平稳健康发展长效机制。河南表示，坚持“房住不炒”，探索解决大城市住房突出问题，促进房地产市场平稳健康发展。此外，广东、甘肃、云南、贵州等地也表示坚持“房住不炒”。

尽管也有一些省市没将“房住不炒”明确写入2021年工作报告中，但并不代表着对楼市调控的放松。事实上，“房住不炒”已经成为我国房地产市场长期调控的总基调。

开年以来，部分热门城市房地产市场出现了不同程度升温迹象，各地主管部门迅速跟进，如上海、深圳、杭州等重点城市接连出台新一轮调控政策，再次突出“房住不炒”主线。

自2016年底“房住不炒”这一概念在中央经济工作会议被首次提出，就已经成为房地产调控的总基调并贯穿至整个“十三五”。而中央“十四五”规划建议中也重申：“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举、因城施策，促进房地产市场平稳健康发展”。未来五年，“房住不炒”仍是各地楼市调控的主旋律，贯穿始终。

关键词二：住房保障

中央“十四五”规划对住房保障工作明确提出：要有效增加保障性住房供给。在今年各地的政府工作报告中可以看出，加强住房保障建设仍是一项重点工作。

为此，不少地方提出了具体量化目标。如北京提出，2021年要完成不少于300公顷商品房供地，建设筹集各类政策性住房5万套。相比于去年，政策性住房供应增加了5000套。贵州计划，今年基本建成城镇保障性安居工程3.75万套。

广东表示，要着力解决大城市住房突出问题，加强保障性租赁住房建设，大力发展共有产权住房。江苏也表示，着力解决大城市住房问题，有效增加保障性租赁和共有产权住房。河南提出，落实和支持保障性租赁住房建设。

此外，甘肃和上海提出将从住房保障体系的完善和优化入手，有效增加保障性住房供给。

关键词三：住房租赁

去年长租公寓企业频频“爆雷”，不断出现资金链断裂、跑路等乱象，给住房租赁市场带来了极为严重的影响，已成为当下的社会性问题，各地政府和监管部门对此高度重视。

今年的地方“两会”，几乎所有政府工作报告都提到了规范租赁市场秩序。

北京表示，要完善长租房政策，规范租赁市场秩序；在租赁房具体工作安排上，其指出要支持发展集体土地租赁住房，鼓励存量闲置商业、办公楼楼宇等改造为租赁型宿舍或公寓。广东亦表示，要加强保障性租赁住房建设，规范发展长租房市场，加大土地供应力度，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房。

与此同时，上海提出，要加快租赁房建设，形成供应5.3万套；山西表示，完善长租房政策，规范住房租赁市场，筹集租赁住房10万套；广西表示，有效增加保障性租赁住房供给，完善长租房政策；浙江、河南、云南等地均表示，要规范发展长租房市场。

上海易居研究院智库研究中心总监严跃进认为，今年地方“两会”对住房租赁市场的频繁表态，无疑释放出更强的监管信号。可以预期的是，后续，地方将在增加租赁房源供给、规范及支持租赁企业发展等方面持续发力。

关键词四：新型城镇化

目前我国城镇化率已经突破60%，但户籍人口城镇化仅达44.38%。与此同时，常住人口城镇化仍以年均一个百分点的提升，我国的城镇化发展仍蕴涵巨大的潜能。所以，“推进以人为核心的新型城镇化”仍是今年多地政府的重要工作内容。

上海提出，强化城乡整体统筹，深入推进新型城镇化，制定实施一批促进资金、人才、技术等要素双向流动的政策措施，在乡村嵌入更多产业、文化、生态功能，进一步提高基本公共服务水平。而浙江表示，将推进以县城为重要载体的城镇化建设，并提出2021年“常住人口城镇化率达到72%左右”的具体量化工作目标。

此外，广东、湖北、山西、甘肃、贵州、云南等多地均表示，要加快新型城镇化建设，并结合区域自身特点，从有序推进农业转移人口市民化、优化城镇布局和形态、提高城市可持续发展能力以及推动城乡发展一体化等不同角度深入推进新型城镇化建设。

关键词五：老旧小区改造

今年，各地依旧继续推进城市更新，特别是老旧小区改造工作，有些省市还提出具体的改造目标。

北京提出，2021年将更新改造300个老旧小区，同时，工作报告中还提出，将以社区为实施单位，注重城市设计，创新政策机制，鼓励引导各方力量参与；抓好核心区平房区院落申请式改善和简易楼腾退改善，多种模式推进老旧小区、危旧楼房、老旧楼宇、老旧厂房改善；加快低效楼宇升级改造和存量土地资源盘活利用。

上海表示，今年将完成70万平方米中心城区成片二级旧里以下房屋改造，实施1000万平方米旧住房更新改造，加快推进城中村改造。

浙江表示，2021年将改造提升老旧小区800个；重庆提出，将启动30个城市老旧功能片区更新改造试点项目，实施832个老旧小区改造和2万户棚户区改造；山西计划年内开工1866个老旧小区改造等。

广东指出，将加快城市更新、城镇老旧小区和城中村改造；甘肃表示，实施城市更新行动，加强老旧小区改造；贵州提出，启动实施城镇老旧小区改造三年行动计划，运用市场化方式推进城中村、棚户区改造。

老旧小区改造，是城市品质提升过程中的一项重要工作，承载着人们对美好生活的向往。相关业内人士表示，对于房地产而言，老旧小区改造也可谓意义深远，通过住房改造工程，可以更高效地改善居民生活质量，同时不过分刺激房地产市场，提前透支需求。此外，老旧小区业主的换房需求可能会延后，也有利于房地产市场的平稳发展。

部分地方《政府工作报告》2021年重点工作节选

◆ 北京

大力实施城市更新行动。抓好核心区平房区院落申请式改善和简易楼腾退改造，多种模式推进老旧小区、危旧楼房、老旧楼宇、老旧厂房改造。加快低效楼宇升级改造和存量土地资源盘活利用。完成不少于300公顷商品房供地，建设筹集各类政策性住房5万套，完善长租房政策，规范租赁市场秩序，努力解决好住房突出问题。

◆ 上海

持续改善市民居住条件。深化城市更新，发挥城市更新中心平台作用，完成70万平方米中心城区成片二级旧里以下房屋改造，实施1000万平方米旧住房更新改造，加快推进城中村改造。优化住房保障体系，加快租赁房建设，形成供应5.3万套。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，完善房地产市场平稳健康发展长效机制。

◆ 重庆

推进人居环境质量提升，开展主城都市区城市体检，启动30个城市老旧功能片区更新改造试点项目，实施832个老旧小区改造和2万户棚户区改造，大力推动街道中心、社区家园建设，持续提升轨道站点步行可达性。

◆ 江苏

加大农业农村、生态环境、公共卫生、防灾减灾、民生保障等领域投资力度，实施城市更新行动，加快老旧小区改造。有效增加保障性租赁住房和共有产权住房，着力解决大城市新市民、困难群众等住房突出问题。

◆ 山东

高度重视保障性租赁住房建设。完善长租房政策，逐步实现“租购同权”。探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房。开工改造棚户区12.3万套、城镇老旧小区60万户，加强配套设施建设。

◆ 湖北

加快推进新型城镇化。促进农业转移人口市民化，力争实现80万人口在城镇落户。实施城市更新行动，开工城镇老旧小区改造项目2601个。抓好仙桃、天门、潜江等10个全国县城新型城镇化建设示范。加大保障性租赁住房供给，规范发展长租房市场，着力解决新市民、青年职工等群体住房困难问题。

◆ 广东

加快城市更新、城镇老旧小区和城中村改造。着力解决大城市住房突出问题，加强保障性租赁住房建设，规范发展长租房市场，加大土地供应力度，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，大力发展共有产权住房。

◆ 浙江

推进以人为核心的新型城镇化。加快中心城市能级提升，唱好杭州、宁波“双城记”，培育国家中心城市。推进以县城为重要载体的城镇化建设，加强小城市培育，促进中心城市、县城和小城镇协调发展。加快城市有机更新，改造提升老旧小区800个。

◆ 海南

改善居住条件。开工建设安居型商品住房3.5万套，实施范围扩大到更多市县。开展城市更新行动，改造老旧小区400个。单列租赁住房用地计划，出台鼓励政策，形成存量商品住房转型利用、市场化租赁住房建设、利用闲置土地建设租赁住房等实操案例。出台租购同权办法，整顿规范住房租赁市场秩序，及时处置长租房违约风险隐患。

◆ 福建

坚持“房住不炒”，全面落实城市主体责任，精准调控，因城施策，培育发展住房租赁市场，提高商品住房全装修成品交房比例。实施城市更新行动，新改造完工城镇老旧小区15万户，新建改造各类市政管网3000公里，新改扩建城市道路500公里。全面开展城市设计工作，保护好城市山水格局。

◆ 河南

新开工棚改安置房10万套、基本建成13万套。坚持“房住不炒”，探索解决大城市住房突出问题，规范发展住房租赁市场，落实支持保障性租赁住房建设和长租房政策，促进房地产市场平稳健康发展。

◆ 安徽

启动城市更新行动，实施城市生态修复和功能完善、防洪体系建设、内涝治理工程，改造城镇老旧小区1000个。增加保障性租赁住房供给，新开工棚户区改造14.92万套、基本建成12.63万套。

◆ 湖南

推进以人为核心的新型城镇化。实施城市更新行动，加快城镇老旧小区改造，推动城市生态修复和功能完善，强化城市风貌管控和历史文化保护。扩大保障性租赁住房供给，规范市场行为，促进房地产市场平稳健康发展。

◆ 四川

实施城市更新行动，加快宜居城市、海绵城市、韧性城市、智慧城市建设，新改造6000个城镇老旧小区。加大租赁住房土地供应，加快保障性租赁住房建设，完善长租房政策，整顿租赁市场秩序，解决大城市住房突出问题。

明年聚焦城市更新和韧性城市 (三)

优质回答趋势观察

今年，由国家出台的一系列顶层设计，均透露出影响明年楼市发展的新动向。

“十四五”规划建议在“形成强大国内市场，构建新发展格局”提出，要推动金融、房地产同实体经济均衡发展。据住房和城乡建设部政策研究中心原主任、中国人民大学国发院城市更新研究中心主任秦虹解读，房地产是一个城市存在和运行的载体，这是它最本质的特征，载体的发展一定依托于载体之上的那个东西，那就是二、三产业所需的厂房、办公楼、商场等和从事二、三产业的人及家庭需要，如住房、文体卫教等设施。所以中央在新格局里面提出，房地产要同实体经济均衡发展，房地产未来要和城市所承载的产业和人口共兴衰。

此外，在“推进以人为核心的新型城镇化”中，“十四五”规划建议也重点提到了房地产：一是实施城市更新行动；二是坚持“房住不炒”的定位；三是有效增加保障性住房供给；四是发挥中心城市和城市群带动作用，其中特别强调了推进以县城为重要载体的城镇化建设。

值得注意的是，近期召开的中央经济工作会议对房地产行业的政策要求，在坚持“房住不炒”基调上，首次明确提出要解决好大城市住房供给不足问题，继续实施“因城施策”，促进房地产市场平稳健康发展。

有分析认为，未来住房政策还将保持连续性、一致性、稳定性，差异化的调控思路。考虑到房地产行业占国民经济的比重大，且涉及的产业链众多，促进住房消费，引导房地产行业健康发展将为经济可持续发展提供有效支撑。预计明年房地产市场运行状况与政策导向保持一致，行业景气度保持平稳，房价涨幅总体可控。长期来看，随着住房市场向租购并举的方向发展，全国房地产市场不平衡的问题将逐步趋于合理，为释放居民消费潜力提供支持。

而12月21日召开的全国住房和城乡建设工作会议，透露2021年住建部将重点抓好八方面的工作，其中颇受关注的是全力实施城市更新行动，推动城市高质量发展；稳妥实施房地产长效机制方案，促进房地产市场平稳健康发展；大力发展租赁住房，解决好大城市住房突出问题；加大城市治理力度，推进韧性城市建设；加快发展“中国建造”，推动建筑产业转型升级。

由于“城市更新”和“韧性城市”在“十四五”规划建议中均有重点提到，引发社会高度关注。按照国家要求，在城市更新方面，各地要切实转变城市开发建设方式，统筹城市规划、建设、管理，推动城市结构优化、功能完善和品质提升，深入推进以人为核心的新型城镇化，加快建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市。完善城市空间结构，构建以中心城市、都市圈、城市群为主体，大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系。实施城市生态修复功能完善工程，提升人居环境质量。强化历史文化保护，塑造城市风貌。全面推进城镇老旧小区改造，加快建设完整居住社区。在韧性城市建设方面，则要加快建设城市运行管理服务平台，推进城市治理“一网统管”。完善城市综合管理服务评价体系，加强城市网格化管理，推动城市管理进社区。继续深入推进美好环境与幸福生活共同缔造活动。开展市容市貌环境整治专项行动。加强城市治理中的风险防控，提升城市安全韧性。

秦虹认为，城市更新是解决城市发展过程中所出现的经济、社会、文化等一系列问题的非常重要的举措和手段。未来中国的城市更新面临着巨大的空间，主要表现在三个方面：一是城市中大量的低效经济空间有待开发和升级；二是老旧小区和基础设施改造的需求大幅度的提升；三是产业更新迭代对城市空间提出了新要求。

从上文内容中，大家可以学到很多关于房地产调控新动向的信息。了解完这些知识和信息，酷斯法希望你能更进一步了解它。

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