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• 1、徐家镇的经济概况
• 2、中国人口问题的形式，原因以及解决措施！200～2000字！急求！
• 3、2008北京市最低工资
• 4、包头市2010年政府工作报告的2009年工作回顾

徐家镇的经济概况 (一)

最佳答案【农业】耕地面积23575亩，其中水田 11683亩，旱地11892亩，人均耕地 0.75亩，林地面积22362亩。是以粮油生产为主的农业镇，农业总产值从1949年的96.2万元，增加到1978年的268.2万元，2011年达到9515万元，比上年增加8.6%，占GDP的比重为45 %。

粮食作物以水稻、小麦、玉米为主，2011年生产粮食14521吨，人均560千克，其中水稻6367吨，小麦 2531吨，玉米2327吨。主要经济作物有油菜、 花生 、芝麻。2011年，油菜种植面积4952 亩，产量793吨，花生种植面积4358亩，产量501吨， 芝麻种植面积40亩，产量 3 吨。蔬菜种植面积10782 亩，产量9524吨，主要品种有叶类菜 、块根类 、茄果类，其中叶类菜7838吨， 块根类623吨。

畜牧业以饲养猪、牛、家禽为主。2011年生猪饲养量16720头，年末存栏 15310头；牛饲养量 784头，年末存栏数 743头；家禽年饲养量 2003万羽，上市家禽1876万羽。畜牧业总产值3108万元，占农业总产值的2.7%。

截止2011年末，累计造林22362 亩，其中经济林6236亩，林木覆盖率 38.2%，活立木蓄积量49829.2立方米。2011年水果种植面积1603亩，产量 905 吨，主要品种有 梨子、柑桔，其中梨子，产量398吨，柑桔，产量507 吨。

渔业以鱼塘养、稻田养、库养为主，鱼塘、稻田养殖面积3000亩，产量3620千克。拥有各类捕捞渔船11艘，捕捞水产品 505000千克；渔业总产值3030000元，占农业总产值的18%。

2011年有农业机械156 台（辆）；名优特农产品有九龙香梨、相如香兔，农民人均纯收入 800元。

【工业】2011年有工业企业 12 家，职工346人，工业总产值从1949年的 15.6 万元，增加到1978年的225.6万元，2011年达到2865.2万元，比上年增加10.3 %，占GDP的比重25 %。

【商业外贸】2011年末共有商业网点486家，职工1628人,社会商品零售总额达7689.3万元，比上年增加8.9%；集市贸易市场3个，年成交额 4986.7万元。

【财政金融】2011年财政总收入 512万元，比上年增加 12 %。是1949年的425.25倍，是比1978年增长40.5倍。人均财政收入162.18元，比上年增加 8 %，是1949年的411 倍，比1978年增长23.65倍。

2011年金融机构3 家；各类存款余额45935.63万元，比上年增加8%，是1978年的25.65倍；人均储蓄 14550元，是1949年的410倍，比1978年增长23.6 倍；各项贷款余额 5418.49万元，比上年增加12%，是1978年的32.6倍。

社会发展

【文化艺术】2011年末有文化站1个，建筑面积300平方米，电影院(场) 1座，座位486个，每千人拥有量座位12.5个；电影队1个，年放映54场次；公共图书室1个，建筑面积100平方米，藏书 6000册。有业余文化艺术团体1 个，地方特色民间艺术有徐家川剧。举办过6次文化艺术节。

【教育】2011年末有幼儿园（所）5所，在园幼儿1152 人，专任教师 26人；小学（或九年一贯制学校）1所，在校生 2137人，专任教师216人，小学适龄儿童入学率100%；初中1所，在校生1200人，专任教师80人，初中适龄人口入学率100 %，小升初升学率100%，九年义务教育覆盖率达 98 %；境内有普通高中1所，在校生 410人，专任教师113人。

2011年教育经费达170万元，占镇财政总支出的比例为33%，比上年提高了6个百分点。

【科技】2011年末有各类科技人才826人，其中农业实用人才446人。

【医疗卫生】2011年末有各级医疗卫生机构2个，门诊部（所）12个，农村有合作医疗站26 个，床位172 张，每千人拥有病床5.4张。专业卫生人员64 名，其中：执业医师 29 人，执业助理医师 8 人，注册护士 27人，平均每千人拥有职业（助理）医师1.17人，平均每千人拥有注册护士0.85人。2011年医疗机构（门诊部）完成诊疗 67879人次，住院手术 373 台次，出院病人 5570人次。

2011年法定报告传染病发病率为 232 /10万，全县农村安全饮用水普及率90%，农村卫生厕所普及率 70 %。新型农村合作医疗参保人数20988万人，参保率97.3 %。孕产妇死亡率6/10万，5岁以下儿童死亡率、婴儿死亡率、新生儿死亡率分别为2‰、3.6 ‰、4.3‰。

【体育】2011年末县体育场地14处，体育社团3个，体育指导员6个。100%的社区和60 %的村安装了健身器材，经常参加体育活动的人员占常住人口的80 %。（注意 包括区中学的场地）

【广播电视】1970年 5 月开通镇有线广播站，镇到村300杆15000千米，村以下1326杆66300千米，现有广播喇叭186只，入户率100%，通响率100%，广播综合覆盖率98%。

有中央和省市的37个电视频道在本地落户，有线电视用户 5637 户，电视综合覆盖率98 %，

【社会保障】2011年城镇户口最低生活保障户数284 户，人数382人，支出66.486万元，比上年增长6%，月人均145 元，比上年增长58.6%；城市医疗救助441人次，民政部门资助参加合作医疗 1151 人次共支出 65850 元，比上年增长69.2%。

农村最低生活保障户数1998户，人数2030人，支出191.01万元，比上年增长117.2 %，月人均940.8元，比上年增长42 %；农村五保集中供养58 人，支出 313100 元，比上年增长296 %；农村五保分散供养168 人，支出 381360元，比上年增长4.6 %；农村医疗救助 525人次，民政部门资助参加合作医疗 1401人次，共支出 70050 元，比上年增长8%；农村临时救济272人次，支出 18.63万元，比上年增长10%。

自然灾害受灾人口 1236人，紧急转移安置59人，农作物受灾面积2645亩，倒塌房屋26间，直接经济损失379.6万元，救灾支出82.9万元，比上年增长8%。

国家抚恤、补助各类优抚对象309人，抚恤事业费支出90.2万元，比上年增长8%。

全年接受社会捐款12.4万元，捐赠物资折款6.3万元，接收捐款衣被648件，使592人（次）困难群众受益。

有176 名下岗失业人员实现了再就业，就业困难人员再就业136人，2011年末镇登记失业人数147人，城镇登记失业率为100 %，全年共帮助32户零就业家庭实现每户至少一人就业。

2011年末参加城镇基本养老保险2396人，比上年末增加231人，其中参保职工962人，参保离退休人员246人，分别比上年末增加26人和32人。参加企业基本养老保险1188人，比上年末增加56人。参加城镇基本医疗保险2478人，比上年末增加162人，其中参加城镇职工基本医疗保险820人，比上年末增加37人，参加城镇居民基本医疗保险1618人，比上年末增加201人，参加医疗保险的农民工40人，比上年末增加22人。

城镇非私营单位在岗职工年平均工资为3000元，比上年增加30元；城镇私营单位就业人员年平均工资1200元，比上年增加200元。

【环境保护】2011年本级财政用于环境保护的资金180万元，占财政支出的18 %；生活垃圾无害化处理率达到82 %；城镇人均公园绿地面积3.1平方米，城镇绿化覆盖率达到25.6%，全境林木绿化率达到42.6 %。

基础设施

【交通运输】公路有203省道，境内长10千米；有县乡或镇级公路1条，总长5千米。设汽车站1个，日均发送156辆客车，日客运量3900人次，年货运吞吐量1.6吨。

【邮政电信】2011年末有邮政网点1 个，农村投递路线单程长度86千米，镇村通邮率100 %。固定电话用户2730户，比上年减少164户，电话用户普及率达35%，比上年降低4.6个百分点。移动电话用户18942户，比上年增加1931户，移动电话普及率为60%，比上年提高3个百分点。互联网端口总数650个，其中已占用端口总数560个，宽带接入用户2326户，比上年增加216户。

【能源】天然气管线 12.3千米，供（加）气站2个，天然气用户1856户，其中工业用户2户，居民用户1854 户，燃气普及率为 46.2 %，月天然气平均用量74240立方米。（发动仅金溪镇写、天然气只是通气的镇写）

名胜旅游

【旅游业概况】有梨园2000亩，成功举办六届梨花旅游节。2011年接待游客1.2万余人次，旅游收入达84万余元，比上年增长20%。

【土特产品】境内土特产品主要有相如香兔、九龙香梨。

相如香兔 始创于2005年，采用传统、现代的冷藏、调理、腌腊、熏烤、酱卤、烘烤、罐藏技术，口感好、营养丰富。“相如香兔”2008年被评为消费者喜爱商品，2009年被评定为“南充市知名商标”。

九龙香梨 采用高规格的栽培技术，科学施肥、管理，生产出的九龙香梨皮薄、水份多、无公害、口感好、营养丰富。2011年6月已申请注册“九龙垭”商标。

重大事件

【大包梁战斗】1933年10月22日，红四方面军与盘踞在铜鼓寨的扇匪唐博安、杨发清率领的匪徒数百人，分三路向徐家苏区政府和游击队进犯。红军将兵力埋伏在大包梁、石梯子、碑垭口一带，扇匪进入伏击线后，红军指挥员下令开枪，众匪一片混乱，夺路溃逃。红军分路追击，将扇匪压回铜鼓寨。

镇区市政建设

【城市道路】2011年末镇区道路总长度9.36 千米，人均拥有道路长度 0.94米；道路铺装面积149760平方米，人均拥有道路面积15平方米。

【给排水】2011年末镇区有自来水厂1座，铺设干线水管 13.8 千米，生产能力1000吨/日，年工业用水 480 吨、生活用水520 吨，居民自来水普及率100%，年人均生活用水24.2 吨；排水管道23.6千米。

【供电】2011年末镇区拥有 10 千伏及变电站（所）1 座，主变压器 2台，总容量 14 万伏安，高压输电线路 2 条，总长度3000千米，用电负荷1460万千瓦，年售电量累计完成500万千瓦时，综合电压合格率 100 %，供电可靠率99.8 %。

【燃气】2011年末城区天然气管线12.3 千米，供（加）气站1个，天然气用户1856 户，其中工业用户 2 户，居民用户1854 户，燃气普及率为 46.2%，月天然气平均用量74240立方米。

【园林绿化】2011年末镇园林绿地面积25.05亩，其中公共绿地 22.95 亩，绿化覆盖率 18.2 %，人均绿地 1.67 平方米。

中国人口问题的形式，原因以及解决措施！200～2000字！急求！ (二)

最佳答案人口基数大 中国是世界上人口最多的发展中国家。在960万平方公里的辽阔疆域上，居住着56个民族的中华儿女。 中国人口问题，首先是人口数量太大，人口增长过快。2001年底，中国总人口（不含香港、澳门和台湾）为12.76亿，占世界总人口的22％。由于人口基数大，尽管实行计划生育，近几年每年净增人口仍在1300万左右。同时，人口分布极不平衡，94％的人口聚居在占全国总面积43％的东南部，乡村人口约为63％（2001年），城市化水平较低。一个国家的人口超过全世界发达国家的总人口（1990 年发达国家总人口为 8.16 亿人）。现在虽然实行严格的计划生育政策，但是每年仍净增 1400 ― 1500 万人，即每年增加一个世界大国的人口。未来 35 年，我国人口发展有三个主要趋势：总人口达 16 亿；有 8 ― 10 亿劳动力；有 2.5 亿老人。这构成我国人口发展的新特点。专家估计，按照我国现有人口增长趋势，人口零增长最早也要在本世纪中叶才能实现。中国人口问题区别于世界上其他国家，在一个国家内同时存在 " 人口太多和人口太少 " 的双重挑战。中国人头上有两颗“人口炸弹”：人口太多，是指现在每年净增 1400 ― 1500 万人。人口太少，一是高质量的人才太少；二是“中国妇女生育的孩子之少，已经不能替代她们自己了”。 庞大的人口基数及每年1300万的增长数量，同经济和社会的发展、资源的利用和环境的保护存在着明显的矛盾。中国的耕地占世界耕地的7％，人均占有量0.078公顷（1996年），为世界人均占有水平的四分之一，人均淡水资源也只及世界水平的四分之一。四十多年来，中国人民在经济建设和发展中取得瞩目成就，但由于人口数量增长过快，国民生活质量有关指数仍然偏低（人均粮食占有低于400公斤，城市人均居住面积8.1平方米，全国每千人拥有医院病床数2.34张）；全国2143个县（其中427个县级市）中有592个为人均收入低于250元（43美元）的贫困县；每年所增加的国民收入中的四分之一被用于新增人口；每年有至少2000万人口进入劳动年龄，就业不足使农村剩余劳动力人数达1亿。 这些都成为制约中国经济和社会发展、影响国民生活质量和人口素质提高的重要原因。 （二）人口素质较低 人口质量下降，现在有两个方面的原因：一是在严格控制生育的情况下，人口素质高的城市生育率下降，人口素质低的农村超生，从长期来看可能损害中国的人口素质；二是把人口政策主要归结为控制人口数量，没有把教育列入人口政策。这样就直接或间接造成我国 15 岁人口中，有 1.8 亿文盲半文盲，占总人口的 15.88%，是世界上文盲最多的国家；问题还在于现在的青少年和今后出生的儿童，他们是 21 世纪前半期的劳动力，教育投入不足，现在初中普及率仅 68%，有 500 万学龄儿童因贫困不能入学，在校生中每年流失小学生 400 多万，每年产生 200 万新的文盲。 在当今劳动力市场上一方面普通劳动力严重过剩，存在大量下岗失业人员；一方面又存在高素质的管理人员和技术人员，包括技术工人严重短缺的情况，而后者的问题更为突出。表现在产品市场上就是，一方面大量低附加价值的商品严重过剩；一方面大量高附加价值的商品严重依赖进口。为什么我们不能引进设备自己生产那些需要大量进口的商品呢？就因为我们的管理人员、技术人员和工人的水平达不到要求。因此，当前解决就业问题的首要任务是增加高素质人员的数量。 然而，我国人口发展正在步入“后人口转变时期”，新世纪中国人口问题不容乐观：人口平均受教育程度停留在小学水平、男女数量差异高达5000万、北京大部分劳动力不适应新兴产业要求。北京市人口所侯亚非提出，我国人口平均受教育程度仍然停留在小学水平；25岁受过高等教育的人口比例仅占五十分之一，远低于发达国家四分之一的平均水平；脑力劳动者只占从业人口的十分之一；中高层人力资本供不应求。而另一方面中国入学儿童的流失率、小学的辍学率有所上升。中国20—24岁适龄人口高中入学率仅为2%，而印度为10% ，泰国为16%，韩国为38%。 （三）人口老龄化日趋严重。 中国60岁老年人口已经超过总人口的10%，人口年龄结构开始进入老龄化阶段，而且还将以较快增长，到2015年60岁人口将超过2亿，约占总人口的14%。 中国人口老龄化与先期进入人口老年型的国家相比，具有老龄化发展快、老年人口数量大、地区之间不平衡、超前于社会经济发展等特点。这些新特点将给中国国民经济和社会发展带来巨大的挑战。许多发达国家进入老年型国家时人均国民生产总值至少在1万美元左右，而我国进入老年型国家时只有1000美元左右。由于农村人口比重大，农村老人数目也大，随着城市化的发展，剩余劳动力向城市迁移，农村老龄化将更为突出。老龄化表现出“两高两大两低”的基本特征，即高速、高龄、基数大、差异大，社区养老社会水平低、社会养老意识低的现状。与之相应的赡养问题、劳动力人口老化、抚养比升高都将成为必须解决的问题。可见，家庭养老负担是加重的。 老 龄 化 状 况 项 目 实 际 预 测 年份 60岁老人(万人) 占总人口比重(%) 老年抚养比(%) 1953 4154 7.3 13％ 1982 7664 7.6 13％ 1994 11700 9.8 15.4％ 2000 12900 9.9 15.7％ 2010 16500 11.8 17.8％ 2030 33500 22.0 36％ （四）西部人口问题重重 西部大开发是中国政府在新世纪的一场攻坚战，但是困扰这一战略实施的一大障碍就是西部人口过多问题，官方人士强调指出，从长远来看，解决人口过多问题和提高人口素质是西部大开发获得成功的关键因素。 人口问题严重制约着西部开发，控制人口数量增长是西部开发的必要前提和推进器。由于经济发展相对缓慢、计划生育工作基础薄弱、投入不足等因素制约，西部地区的人口数量和规模仍然保持较强的增长势头，婴儿、孕产妇死亡率和出生缺陷发生率较高，人口文化素质偏低，同时中国尚未脱贫的几千万人口也主要集中在西部。人口问题不仅是实施西部大开发战略必须解决的关键性问题之一，也是关系全国经济发展的大问题。其中主要问题如下： 1、 少数民族人口数量增幅高。西部人口增长很快，1990 — 1998 年平均增长率达 14.48‰，人口平均增长率高于全国水平的省（区）包括西部地区除重庆、四川、陕西以外的全部省（区）。 2、文化素质低，制约了西部经济、社会的大发展。成人识字率（1997年）：重庆为83.18％，四川为82.00％，贵州为74.12％，云南为74.48％，西藏为45.94％，陕西为83.66％，甘肃为73.23％，青海为56.38％，宁夏为52.4％，新疆为88.48％。全国成人识字率最高为北京92.36％，最低为西藏。 3、健康素质亟待提高。以人口预期寿命（2001年）为例：重庆人66.33岁，四川人66.33岁，贵州人64.29岁，云南人63.49岁，西藏人59.64岁，陕西人67.40岁，甘肃人67.24岁，青海人60.57岁，宁夏人74.17岁，新疆人62.59岁。全国预期寿命最长的是上海人74.90岁，最短的是西藏人。 中国人口还存在着流动人口和剩余劳力问题，这也是中国新的人口问题。城市和农村同时劳力过剩，这是我国人口问题面临的第二个双重挑战。现在我国农村有剩余劳动力 2 亿人，城市登记失业人数 525 万人，隐性失业的冗员 2 千万至 3 千万人。有人估计，今后 5 年可能有 3 千万（有劳动能力的人）下岗。同时也存在着性别结构问题，男性数量比女性多达5000万。 二、解决策略 中国人口问题，当前是以控制人口数量为中心。但人口数量又与其他问题相联系。因此，必须综合考虑，总体解决。在控制人口数量的同时，要注意提高人口素质和平衡人口结构。可以说，解决人口问题的根本出路是发展经济，而更为关键的事建立一个行之有效、可操作的运行机制，其思路是：国家决策实行严格的宏观控制机制，具体工作采取宣传教育，利益导向和服务保障相结合的微观调节体制。 （一）、完善现行生育策略 1、建立稳定低生育水平的政策保障体制。 在我国进入后人口转变时，人口政策及相关的社会发展政策应该作出及时的反应，努力创建一个促进我国人口外生性低生育率向内生性低生育率转变的社会、经济条件。 2、坚持“以人为本”和“制度创新”，实施“东稳西降、分层推进”的策略。 所谓的“以人为本”就是改变单纯追求人口数量控制目标的思路，强调科学的、综合的决策，既要保持较低的生育水，保证人口发展战略目标的实现，又有利于人口质、结构、分布的优化。“制度创新”即在法律层次、政策层次、工作层次上形成一个统一的、协调的、高效的、有利于实现稳定的生育率战略目标的制度和政策体系。“东稳西降”是指在稳定低生育水平阶段，东部地区生育率下降的余地已很小，而另一方面中西部有的地区计划生育工作仍在爬坡，生育水平相对较高，即东部战略重点以稳定生育率为主，西部则是继续降低生育率。“分层推进”即根据各地情况，针对群众需要，分层推进计划生育管理和服务的改革和创新，进而提高全国计划生育工作的整体水平，确保稳定低生育水平目标的实现。 3、教育战略地位与人口发展战略相结合 人口素质的高低影响生育意愿。人们有了文化知识就容易理解基本国情和基本国策，容易接受新思想，觉悟程度高，同时也希望所生子女受到教育，如果多生那么就加重了养育成本。这也是为什么城市人口更容易接受一对夫妇只生一个的政策。因此，人口素质的提高，能从根本上帮助人们改变生育意愿。从宏观上有利于我国人口控制，更重要的事在微观层次上有利于家庭福利水平的提高，促进内生低生育率的转变，形成稳定低生育水平的物质基础。这就要我们大力普及教育，将教育与人口政策相结合，不断提高人口素质。 4、对于西部地区应加强和提高人口意识，加大实施计划生育工作中的宣传教育，以技术服务和扶贫工作相结合为重的方法。加大实施科教兴族、教育为本、教育优先的力度，以更快推进少数民族地区的社会经济发展。同时，有关部门应设立西部少数民族人口科研课题，提供相应的科研经费。 （二）逐步建立和完善老年社会保障制度，依法保护老年人的合法权益。 1、解决老龄化的根本出路是进一步发展经济，增强经济承受能力，构建符合实际的养老模式和养老制度。从目前我国国情看，应采取国家、社会、个人共同负担的原则。 2、进一步建立和完善符合中国国情的老年社会保障体系，特别是农村地区应注意一下原则：（1）从实际出发，因地制宜，积极稳妥，不搞‘一刀切”，应尽快抓紧，平面展开。一般地区，先从养老保险和医疗保险入手，创造条件，逐步展开；经济落后的贫困地区，要把社会保险与救济救灾工作统一起来，扶持贫困户参加社会保险，提高他们战胜灾害、脱贫致富的能力。 （2）以保障农民最迫切需要解决的基本生活力原则。 （3）坚持“国家政策引导，农民自我保障为主，集体补助为辅”的保障原则。 （4）坚持务农、务工、经商等各类人员社会保障管理一体化的方向，尽可能将农民组织也来参加社会保障。 （5）建立个人帐户，确保基金保值增值。建立个人帐户后，按个人帐户储备积累的总额确定保障基金的发放标准，是建立农村社会保障制度的核心问题。建立个人帐户是我国社会保障改革的方向和世界社会保障改革的潮流。不论集体补助多少或有无补助连同个人缴纳的部分，都归到投保人的个人帐户上。这种方式让农民既有安全感又有自主感，有利于调动广大农民群众参加社会保障的积极性。 3、加快以社区为中心的老年照料服务体系的建设。 这个体系的建设，要以满足老年人实际需要为目标，围绕“五个老有”的要求，加强疾病医护、生活服务、精神慰藉、文化体育、老年参与社会等硬件和软件的建设。 4、建立和完善老年法规体系，维护老年人的合法权益。 应在已有的《老年法》基础上陆续制定《老年保健法》、《老年参与社会法》、《养老福利设施管理条例》等法规，加强安老养老制度建设。 5、 全面提高老年人的生活质量，应在健康老龄化的环境。要进一步落实老有所乐，老有所学、老有所为的体制。 （三）正确引导新时期的人口迁移。 这是因为人口的迁移对整个国家和地区经济进步和社会发展起到无法估量、多方面的积极作用。具有“年龄堆积”特征的迁移流动人口，对迁出地和迁入地的年龄结构有着双重作用：起到了“削峰填谷，以时间换空间”的作用。

【你自己删掉一点吧，望】

2008北京市最低工资 (三)

最佳答案最是标准答案，请细看。请到当地劳动投诉，他们很快就会受理和查处。

中新网北京2008年6月27日电 综合考虑物价及各方面承受能力等因素，北京劳动保障部门27日表示，从今年7月1日起北京职工最低工资标准上调至800元。

北京劳动保障部门今日公布《北京市2008年城市居民社会保障相关待遇标准调整方案》，该方案从7月1日起执行。具体如下：

——职工最低工资标准。由现行的每人每月730元，每小时4.36元，调整到每人每月800元，每小时4.6元。

——城市居民最低生活保障标准。由每人每月330元提高到每人每月390元。

——失业保险金标准。由现行的平均标准476元调整为556元，每档增加80元。标准调整后，农民合同制职工一次性生活补助标准也随之增加80元，由现行标准258元上调至338元。

——基本养老金最低标准。

退休人员养老金最低标准由现行的675元调整为775元,每人每月增加100元。

退职人员养老金最低标准由现行的592元调整为682元，每人每月增加90元。

退养人员养老金最低标准由现行的527元调整为607元，每人每月增加80元。

——工伤定期待遇标准。

伤残津贴：由2007年人均1481元/月，增加到2008年人均1721元/月，人均增加240元/月。

护理费：由2007年人均855元／月，调整为2008年人均1172元／月，人均增加317元/月。

供养亲属抚恤金：由2007年人均810元／月，调整为人均945元／月，人均月增加135元。

包头市2010年政府工作报告的2009年工作回顾 (四)

最佳答案2009年是我市经受重大考验并取得显著成绩的一年。在自治区党委、政府和中共包头市委的领导下，在市人大和市政协的支持监督下，我们深入落实科学发展观，坚决贯彻中央、自治区扩内需保增长的各项政策，采取了一系列解近忧谋长远的有力措施，积极应对国际金融危机带来的严重影响，较好地完成了市十三届人大二次会议确定的工作任务，实现了经济社会健康快速可持续发展。

———综合实力迈上新台阶。预计全年地区生产总值实现2160亿元左右，增长17.5%左右（根据第二次经济普查修订数据预计），继2006年跨过千亿元大关之后，三年时间再增千亿元总量。财政总收入完成244.2亿元，增长19%。

———拉动内需实现新突破。年初确定的592个投资5000万元重点项目全部开复工，其中竣工项目达到312个。全市固定资产投资完成1500.3亿元，增长38.9%；社会消费品零售总额实现617.7亿元，增长19%。

———人民生活得到新提高。城镇居民人均可支配收入达到23089元，农牧民人均纯收入达到7826元，分别增长10.7%和10.6%；城镇居民人均消费性支出达到18950元，农牧民人均生活消费支出达到5522元，分别增长16.6%和11.2%；全市城镇新增就业5.58万人，城镇登记失业率为3.88%。为人民群众兴办的20件48项好事实事项目全部完成。

———节能减排取得新成效。预计单位生产总值能耗降低7%，单位工业增加值能耗降低10%，二氧化硫减排2300吨，化学需氧量减排100吨，圆满完成了自治区下达的节能减排指标。空气质量二级良好天数达到308天，比上年增加13天。

———城市形象呈现新亮点。2009年我市获得“全国民族团结进步模范集体”、“建国60周年中国城市发展代表”、“国家科技进步示范城市”、“全国社会治安综合治理优秀地市”、“实施畅通工程模范（一等）管理城市”等多项荣誉称号，100个迎接新中国成立60周年献礼项目如期竣工，文明城市建设成果继续巩固和发展，城市品位和形象进一步提升。

一年来，我们主要做了以下几方面工作。

（一）坚定不移地推进工业强市战略，工业经济保持平稳较快增长。坚持把保工业作为保增长促发展最紧迫、最关键的任务，下大力促投资、扶企业，推动结构调整、产业升级，增强了工业经济的总体竞争力。全年规模工业增加值完成904亿元，增长24.5%；全部工业增加值首次突破千亿元，增长20%。

抓项目促投资力度加大。全年新建和续建了241个5000万元工业重点项目，完成投资711.3亿元，增长37%。包钢通过实施一批优化产业结构的项目，实现了年产钢1000万吨的重大突破。北奔重汽新型驾驶室、华锐风电、吉泰铝型材等99个项目相继竣工投产，众翔轻型飞机、东方光大光纤生产线、中复合兆瓦级风机叶片生产线、亚新隆顺100万吨稀土合金钢等项目取得重大进展。全市在建及已投产的风电项目达到200万千瓦，其中50万千瓦并网发电。巴音140万千瓦风电场特许权规划获国家发改委批复，打造国家级风电动力城迈出重要步伐。神华煤化工项目累计完成投资117亿元，煤化工产业在包头即将形成。光伏产业发展取得重要突破，山晟集团多晶硅试产成功。镁产业发展势头良好，引进实施镁及合金项目7个，产能达到8万吨。

支持企业渡难关取得积极成效。为应对国际金融危机，出台了一系列扶持政策企业解决运行中的资金、能源、原料供应和产品销售等问题。全年为220户企业提供贷款贴息资金1.08亿元，其中为工业企业补贴5163万元。争取国家扩大内需资金11.4亿元，中小企业贷款余额达到262.38亿元，比年初增加20.64亿元。积极落实大用户直购电政策包铝和6户稀土企业降低了生产成本。协调铁路部门帮助企业缓解运力紧张局面，包钢、东方希铝等重点企业产品发运量同比增加30多万吨。实施铁精粉购进价格补贴，推动包钢与我市铁精粉生产企业建立购销合作关系，累计购销铁精粉400万吨，促进了山北地区相关企业的生产经营。保工业、保增长各项政策措施的落实，为全市企业渡难关、再发展创造了条件。全年新增规模中小企业101户，累计达到585户。2009年初136户停产半停产企业，有121户恢复生产，企业效益逐步好转。优势特色产业进一步优化升级。钢铁、铝业、装备制造、电力、稀土等产业全年实现增加值732.8亿元，对工业经济增长的贡献率达到87.8%。其中，装备制造业实现增加值194.6亿元，增长62%，对工业增长的贡献率为38.1%，成为拉动工业经济增长贡献最大的产业。钢铁、铝业、电力、稀土等产业结构不断优化，发展后劲进一步增强。

园区建设扎实推进。稀土高新区及包头装备制造业园区、特钢产业园区、九原工业园区、土右新型工业园区等9个重点工业园区完成基础设施建设投资14亿元，收储可利用土地1.84万亩，发展空间进一步拓展，服务进一步优化，产业集聚效应进一步显现。全年入园的5000万元项目达到165个，完成投资430亿元。入园企业累计达到1267户，完成工业总产值1700多亿元，增长20%。

自主创新能力不断增强。组建重型汽车产业技术创新战略联盟，技术研发水平进一步提高。北重大口径厚壁无缝钢管垂直挤压设备研发成功，百米高速钢轨等重点项目关键技术攻关取得重大突破，并产生良好效益。2009年，全市国家级高新技术企业达到45家，占自治区的58%，高新技术企业实现产值258亿元，占自治区的50%。市级创新型试点企业新增20家，包钢成为我市首家国家级创新型企业。稀土高新区进入国家首批新型工业化产业示范基地行列。

（二）坚定不移地推进现代服务业发展，第三产业实现提质增效。积极发挥消费的拉动作用，不断提高服务业发展水平，预计全年增加值突破900亿元，增长16%。

服务业项目投资实现重大突破。全年实施服务业重点项目308个，占全部592个重点项目的52%，完成投资458.7亿元，增长22.4%。东源国际、帝豪天下等项目竣工并部分投入使用，东方红广场、万达广场、金基广场等大型商业项目加速推进，成为拉动我市经济增长的新亮点。

消费市场繁荣活跃。把扩大消费需求作为应对危机的重要举措，实行了一系列引导消费的政策。为促进住房消费，财政投入2647万元，对居民购买120平方米以下普通商品住房给予补贴，受益居民达2.6万户。全市新建商品房销售、二手房成交量分别达到37599套和21795套，增长106.6%和212.7%。汽车销售达到5.08万辆，增长18.3%。大力推动“家电下乡工程”、“汽车下乡工程”，全面实施“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”，扩大了农村牧区消费。全市家电下乡销售网点达到120家，累计销售家电产品4.04万台，实现销售额6534.25万元。新建、改造农家店110家，建设配送中心5个，覆盖了80%的行政村。

传统服务业稳步发展。积极推动批发、零售、餐饮等产业扩大规模、提高质量，王府井百货、包百、华联等企业进一步发展壮大，友谊蔬菜批发市场、沙尔沁蔬菜副食品交易市场进入国家“双百市场工程”行列，永盛成连锁超市开拓全区市场实现新突破，小肥羊、小尾羊成为餐饮行业和“群羊产业”的领头羊。

现代服务业发展持续升温。物流业发展呈现新亮点，土右旗煤炭物流基地、新奥蒙华化工物流中心建设进展顺利，古城湾环保型煤炭装车基地全年实现装车量452万吨。目前，全市共有物流注册企业580多家，年营业额5000万元的达到75家。我市跻身全国流通领域现代物流示范城市行列，成为全国17个区域性物流节点城市之一。金融对经济增长的促进作用显著增强，全市本外币各项存款余额1502.84亿元，较年初增加288.18亿元，增长23.73%；各项贷款余额1073.05亿元（包括企业从外地金融机构贷款），较年初增加259.31亿元，增长31.87%。招商银行、浦东发展银行、中信银行分支机构在我市正式运营。包商银行跨地区发展取得重大突破。全市批准筹建小额贷款公司66家，注册资金69.48亿元，开业50家，累计贷款43.61亿元。旅游业平稳有序发展，全年旅游接待人数526.8万人次，旅游总收入95亿元。信息产业规模不断扩大，稀土高新区软件园入驻企业累计达到128家，实现销售收入30.5亿元，增长38.6%；实现利税2.33亿元，增长36%。会展业发展步伐加快，2009年我市成功举办了中国包头·稀土产业发展论坛、中国新型煤化工国际峰会、第三届中国制造业论坛、国际风能技术与投资高峰论坛、中国塑料产业论坛等大型会展活动，包头的知名度和影响力进一步扩大。

（三）坚定不移地推进“三农三牧”工作，促进了农牧业发展和农牧民生活水平的提高。始终把解决“三农三牧”问题作为全市工作的重点，不断加强农牧业基础设施建设，全面启动城乡一体化发展战略，全市呈现出农牧业较快发展、农牧民持续增收的良好局面。预计第一产业实现增加值55亿元，增长5.9%。

农牧业结构更加优化。加快种植业结构调整，全市马铃薯、蔬菜种植面积分别达到101.9万亩和15.9万亩，增加10.7万亩和2.7万亩。在山北地区遭受严重旱灾的情况下，粮食产量达到100.6万吨，创历史新高。设施农业快速发展，滴灌、覆膜、喷灌技术推广力度进一步加大，大型灌区节水改造工程稳步推进。山北地区设施马铃薯面积达到26万亩，增加20万亩。大力推进牲畜规模化饲养，肉羊和奶牛养殖规模化水平分别达到50%和70%，提高15个和30个百分点。

农牧业产业化深入推进。全市规模农牧业产业化加工企业和流通企业全年实现销售收入170亿元和32亿元，分别增长11%和6%。市级龙头企业增加18户，达到75户。农畜产品行业中国驰名商标新增1个，达到8个。全市农牧民专业合作经济组织增加115家，达到252家。加入合作组织的农牧户增加4000户，达到9600户。

农村牧区基础设施建设步伐加快。切实加大支农支牧力度，全年投入财政资金8.6亿元，增长30.1%。全市新农村新牧区建设试点村共投入资金8400万元，第二批试点村80%实现了安全饮水、通油路和建有卫生室等目标。农业装备水平不断提高，全市农业综合机械化水平预计达到75%，达茂旗在自治区率先基本实现农业机械化。

农牧民实现持续增收。全面落实国家对农牧民的各项补贴政策，及时足额发放粮食直补、农资综合补贴、良种补贴和农机具补贴2.09亿元。全市农牧民家庭经营性纯收入和外出务工收入人均达到4415元和942元，分别增长6.7%和12.5%。加大扶贫开发力度，争取各类扶贫资金1.2亿元，实施整村推进、产业化扶贫、移民扩镇项目37个，项目区的农牧业综合生产能力和可持续发展能力明显增强。集中社会力量帮扶固阳县工作进展顺利，实施项目182个，落实资金和物资8073万元，社会扶贫覆盖固阳县104个行政村。

（四）坚定不移地推进城市建设，生态环境明显改善。遵循城市发展规律，强化基础设施建设，提高管理水平，城市现代化步伐进一步加快。

城市承载功能显著提升。全年实施城建重点项目169个，完成投资210多亿元。新图书馆、少年宫、体育场、体育馆等重点项目取得重大进展。民族东路改造、机场高速立交桥西延等道路改扩建工程顺利完工，全市新增道路面积130万平方米，人均道路面积达到12平方米，增加0.34平方米。锦林公园、稀土公园等一批园林绿化项目投入使用，新增绿地面积190万平方米，全市建成区绿化覆盖率达到39%。组织实施城市中心区供水排水管网建设、城区污水管网改造、城市集中供热节能改造等一批基础设施工程。城市供水能力由每日51万立方米提高到100万立方米，燃气普及率达到90%，集中供热普及率达到84%，生活污水处理率达到82%，再生水利用率达到30%。累计完成212万平方米住宅小区保温改造，建筑节能工作取得新成效。包头医学院、体育场、赛立特尔搬迁改造等项目有序实施，金融商务区、文化艺术中心等一批标志性工程全面启动。旧街坊、旧小区、“夹心房”和城中村、城乡结合部改造工程取得明显进展，人居环境和质量进一步提升。新都市区、滨河新区、昆区南部区、青山北部区、石拐南部区建设步伐加快，城市框架进一步拉大，中心城区建设用地规模达到212平方公里。公路、铁路、民航建设水平不断提高，市区到外五旗县区将逐步实现高等级公路连通，包头至西安双线电气化铁路部分开通，包头机场航线增加至16条，旅客吞吐量突破100万人次。

城市管理和环境保护力度加大。继续巩固全国文明城市创建成果，开展城市管理综合执法，清理违章建筑，整治交通秩序，市容市貌有了新的改观。建筑工程管理进一步加强。深入开展创建国家环保模范城市行动，积极推进排污整治工作，关停了一批落后产能，开工建设土右旗、白云矿区、万水泉工业园区和包头铝业产业园区等地区和园区的污水处理厂。组织实施了“三片一线”等重点区域、重点行业、重点企业的环境整治，加强大青山沿线砂场、料场整治和南绕城煤场清理工作，城市环境继续改善。生态建设全面推进。“绿水、青山、大草原”三大生态工程深入实施，小白河蓄滞洪区工程进展顺利，黄河湿地路坝一体工程全线推进，大青山南坡10万亩绿化成效明显，京藏高速公路两侧景观林带初步形成，围封禁牧全面实施，区域生态环境明显好转。城郊结合部绿化完成8985亩，投资1亿元的碳汇造林项目已获批复，生物质能源综合项目正式启动，大青山生态应急水源工程顺利实施。

（五）坚定不移地推进改革开放，发展活力不断增强。坚持以改革增活力，以开放促发展，着力突破体制机制制约，增强了科学发展的内生动力。

重点领域改革不断深化。加快政府职能转变，进一步加强社会管理、公共服务。全市政府机构改革扎实推进，事业单位岗位设置管理和义务教育绩效工资制度改革稳步推进，国库集中支付、部门预算全面实施。市属国有企业体制改革基本完成，国有资产监管体制和运营机制继续完善，为90户中小企业减债12.7亿元，鹿王、包头宾馆、青山宾馆等一批改制企业焕发出新的生机与活力。启动医疗体制改革各项工作。农村牧区综合改革有序推进，集体林权制度改革取得新进展，水利工程管理体制改革全面完成。建立了银政企合作协调机制和金融工作激励机制，有力地促进了金融业的发展。

对外开放进一步扩大。广泛开展招商引资，组织了面向韩国、香港和长三角、京津冀的大型招商引资活动。全市引进国内区外资金342.8亿元，增长17.76%，引进亿元项目67个。全市实际利用外资达到9.49亿美元，增长14%。受国际金融危机影响，我市外贸进出口下降45.2%。满都拉口岸升格为国家对外开放一类口岸，货运通道、综合业务楼、联检大楼改扩建等基础设施项目顺利推进。援建蒙古国的杭吉口岸联检楼、公路等工程取得积极进展。我市与国内外地区、城市的协作日渐增多，年内与120多个城市开展了友好往来与合作。

（六）坚定不移地保障和改善民生，人民群众得到更多实惠。加快以改善民生为重点的各项社会事业发展，促进了人民群众安居乐业，维护了社会和谐稳定。

就业和社会保障工作扎实开展。积极应对国际金融危机带来的就业压力，制定出台了减轻企业负担相关政策，基本实现了多数困难企业不裁员、不降薪。全力实施以创业带动就业和失业预警等政策措施，促进高校毕业生、农村牧区富余劳动力和就业困难人员就业取得明显成效，保持了就业形势基本稳定。全年新增大学生就业1.4万人，下岗失业人员再就业19963人，安置困难人员就业4055人1660户“零转移家庭”的3463人实现就业，农牧民外出就业22.25万人。启动实施了包头市城乡居民基本养老保险、原单位职工补办基本养老保险、私营企业员工和个体劳动者补办基本养老保险以及城镇职工基本医疗保险补充办法5个政策性文件，养老、医疗保险政策实现对城乡居民全覆盖。社会保障范围稳步扩大，城乡居民基本养老保险参保25.2万人，城镇居民基本医疗保险参保45.1万人，新型农村牧区合作医疗参合率达到97.45%。城乡社会救助体系逐步完善，社会救助保障水平继续提高。城镇居民低保标准提高30元，达到每人每月310元。农牧民低保标准提高200元，达到每人每年1500元；低保补助水平提高180元，达到每人每年1180元。城乡低保标准居自治区首位，高于全国平均水平。企业退休人员养老金月人均增加125.6元，达到1326元，高于全国和自治区水平。住房保障工作深入推进，全年新建续建经济适用住房156万平方米，廉租住房保障资金支出2169万元，15338户低保家庭享受了廉租住房补贴。石拐棚户区和包钢尾矿坝周边五村搬迁改造工程全面完成，1.5万户4万多居民将迁入新居。

科技、教育、文化、卫生等社会事业迅速发展。大力实施“科教兴市”战略，以企业为主体、政府引导的科技工作投入机制不断完善，全年投入研发经费14.3亿元，增长20%。深化产学研合作，组织实施了资源综合利用与节能减排新技术推广应用、科技惠民等科技专项和一批产学研合作项目，稀土产业技术创新联盟被列为自治区级产业技术创新联盟试点，科技进步对经济社会发展的推动力显著增强。人才资源开发力度加大，引进国内外人才和智力工作成效明显。加大对城乡义务教育的投入，基础教育继续保持自治区领先水平。民族教育得到优先重点发展。实施职业教育资源整合，对全市现有的中高等职业学校进行调整合并，启动了职业教育基地建设。中小学校舍安全工程开始推进。加快文化大市建设步伐，推进文化基础设施建设和文化产业发展，传媒大厦、广播电视采编制作播出中心等一批项目开工建设。成功举办了首届中国包头秦长城热气球节和首届内蒙古二人台艺术节。创作排演了《西口好人》等一批精品剧目。体育事业稳步发展，2009年全国航海模型比赛等6项全国赛事在包头顺利举办，全市第十一届运动会以及首届少数民族传统体育运动会取得圆满成功。为266个行政村安装了体育健身器材。完成106个农村牧区广播电视数字村建设任务。建成市肿瘤医院等3家医院病房楼，新建改建了一批社区卫生服务中心、乡村卫生室。为20万40岁的农牧民免费体检。开展“健康包头行动”，10万多群众受益。人口和计划生育工作继续走在自治区前列，人口自然增长率为4.91%。社会管理工作有效加强。不断完善各类应急预案和应急体系建设，投入1920万元，采取有力措施防控甲型H1N1流感取得胜利，保证了人民群众的生命健康安全。食品药品监管工作继续加强。认真落实安全生产责任制，深入开展社会治安综合治理，维护了社会稳定。加强精神文明建设，广泛开展有地方特色的文明企业、文明社区、文明市场、文明窗口等创建活动，城乡居民的综合素质进一步提高。全面落实党的民族宗教政策，制定实施了一系列符合我市实际的措施，各民族团结进步、繁荣发展的大好局面进一步巩固。人事、审计、司法、统计、人防、气象、防汛、地震、工商、质量技术监督、新闻出版、侨务、外事、老龄、双拥、史志、档案、仲裁、政府法制等各项工作均取得了新成绩，为构建和谐包头做出了新贡献。

（七）坚定不移地推进政府自身建设，行政效能进一步提高。坚持依法行政，全面贯彻落实行政执法责任制。执行市人大及其常委会的决定，并及时向市政协常委会通报情况。全年办理人大代表建议131件、政协提案419件，办理工作质量和效率有了新提高。充分利用政府网站、新闻媒体、市长热线等平台，推进了政务公开。全面清理行政审批事项，进一步规范了审批主体、条件、程序、办理期限和收费标准。加强政府廉政建设，充分发挥行政监察、审计监督作用，加大对商业贿赂和损害人民群众利益不正之风的治理力度，严肃查处了一批违法违纪案件。高度重视信访工作，开展了领导干部大接访等活动，群众诉求渠道进一步畅通，一些信访积案得到妥善处理，维护了人民群众的合法权益，信访工作局面不断好转。

各位代表，2009年，是我市经济平稳较快增长、民生继续改善、社会全面进步的一年。我们深切地体会到，在工作中，必须把发展作为第一要务，坚持科学发展、富民强市；必须把实现人民幸福作为第一追求，坚持以人为本、亲民惠民；必须把建设和谐社会作为第一责任，坚持统筹兼顾、全面进步；必须把解放思想作为第一动力，坚持改革开放、开拓创新；必须把谋事干事成事作为第一准则，坚持凝心聚力、真抓实干。这是我们推动经济社会又好又快发展、不断提高人民群众生活水平的根本保证。一年来，全市人民同舟共济，攻坚克难，建设富裕民主文明和谐新包头迈出了坚实步伐。这是中共包头市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各方面支持与监督的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会各界，向中央和自治区驻包单位，向驻包部队、武警官兵，向所有参与、关心、支持包头建设和发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还存在不少困难和问题，主要是我市结构性矛盾依然比较突出，经济发展的质量和效益还不高，节能环保面临的问题较多，调整经济结构、转变发展方式任务还很繁重；城乡发展不平衡，农村牧区发展相对滞后；社会保障压力较大，就业形势不容乐观，改善民生任务还很迫切；在金融危机影响没有根本消除的情况下，不稳定、不确定因素依然较多；转变政府职能、提高工作效率，还有很多工作要做，等等。对这些问题，我们将采取更加有效的措施，认真加以解决。

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