刑事立案是什么意思，刑事立案的条件和程序

2024-12-13 18:25 分类：刑事合规阅读：

刑事诉讼中的立案，是指公安机关、人民检察院、人民法院对报案、控告、举报、自首等方面的材料，依照管辖范围进行审查，以判断是否确有犯罪事实存在和应否追究刑事责任，并依法决定是否作为刑事案件进行侦查或者审判的一种诉讼活动。简言之，就是决定是否开始刑事诉讼程序。

立案作为一个独立的诉讼阶段，具有以下特征：

1.立案是刑事诉讼的起始程序

立案、侦查、起诉、审判和执行，是刑事诉讼法所确立的五个普通诉讼程序。

只有前一诉讼阶段的任务完成之后，才能进行下一阶段的诉讼活动，只有这样才能真正贯彻程序法制原则。立案程序是整个刑事诉讼活动的开始。

2.立案是刑事诉讼的必经程序

按照程序法制原则，公安司法机关进行刑事诉讼，必须严格依照法定程序进行，不能随意超越、颠倒任何一个诉讼阶段，只有这样才能保证公安司法机关准确、及时、有效地处理刑事案件，保证刑事诉讼任务和目的的实现。任何刑事案件进入刑事诉讼程序都必须经过立案阶段。只有经过立案，其他诉讼阶段才能依次进行，公安司法机关进行侦查、起诉和审判活动才有法律依据，才能产生法律效力。

3.立案是法定机关的专门活动

刑事案件的立案，是法律赋予特定机关的职权行为，侦查立案是法律赋予侦查机关的专属权力，其他任何机关或个人都无权立案。而且公安机关、国家安全机关、人民检察院和人民法院必须按照法律规定的管辖范围行使立案权。

立案在刑事诉讼中的主要有这样几个功能：

1.开启刑事诉讼程序

没有立案程序，便不能开始刑事诉讼。尤其需要注意的是，立案之前也不存在侦查活动，而只能根据情况开展调查核实工作。根据公安部《规定》第174条，对接受的案件，或者发现的犯罪线索，公安机关应当迅速进行审查。发现案件事实或者线索不明的，必要时，经办案部门负责人批准，可以进行调查核实。调查核实过程中，公安机关可以依照有关法律和规定采取询问、查询、勘验、鉴定和调取证据材料等不限制被调查对象人身、财产权利的措施。但是，不得对被调查对象采取强制措施，不得查封、扣押、冻结被调查对象的财产，不得采取技术侦查措施。

根据最高人民检察院《规则》第167条的规定，对于人民检察院直接受理侦查案件的线索，上级人民检察院在必要时，可以直接调查核实或者组织、指挥、参与下级人民检察院的调查核实，可以将下级人民检察院管辖的案件线索指定辖区内其他人民检察院调查核实，也可以将本院管辖的案件线索交由下级人民检察院调查核实；下级人民检察院认为案件线索重大、复杂，需要由上级人民检察院调查核实的，可以提请移送上级人民检察院调查核实。调查核实一般不得接触被调查对象。必须接触被调查对象的，应当经检察长批准。进行调查核实，可以采取询问、查询、勘验、检查、鉴定、调取证据材料等不限制被调查对象人身、财产权利的措施。不得对被调查对象采取强制措施，不得查封、扣押、冻结被调查对象的财产，不得采取技术侦查措施。

2.为侦查提供依据和基础

通过立案，侦查活动才具有合法性，可以依法开展各项侦查行为，使公安司法机关的侦查部门遵照法定程序办案，做到执法有据、严格执法，保障侦查活动顺利进行。

3.立案还对侦查起着过滤作用，将那些无需启动侦查或者管辖需再进行调整的案件予以分流

经过审查，认为有犯罪事实，但不属于自己管辖的案件，应当立即报经县级公安机关负责人批准，制作移送案件通知书，在24小时以内移送有管辖权的机关处理，并告知扭送人、报案人、控告人、举报人。对于不属于自己管辖而又必须采取又必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后办理手续，移送主管机关。

对不属于公安机关职责范围的事项，在接报案时能够当场判断的，应当立即口头告知扭送人、报案人、控告人、举报人向其他主管机关报案。

对于重复报案、案件正在办理或者已经办结的，应当向扭送人、报案人、控告人、举报人作出解释，不再登记，但有新的事实或者证据的除外。

经过审查，对告诉才处理的案件，公安机关应当告知当事人向人民法院起诉。对被害人有证据证明的轻微刑事案件，公安机关应当告知被害人可以向人民法院起诉；被害人要求公安机关处理的，公安机关应当依法受理。

经过审查，对于不够刑事处罚需要给予行政处理的，依法予以处理或者移送有关部门。

4.保障公民合法权益

立案的任务是通过审查和核实案件材料，确定有无犯罪事实和是否需要追究刑事责任。公安司法机关一旦发现预备实施、正在实施或已经实施的犯罪行为，并需要追究刑事责任的，必须迅速组织力量，严格按照法定立案条件进行审查，准确、及时立案，积极开展侦查或审判，发现、收集证据，揭露犯罪、证实犯罪和惩罚犯罪，使一切依法应当追究刑事责任的犯罪分子不能逃避法律的制裁，切实维护公民权利和其他合法权益。同时，如果发现不具有犯罪事实或者依法不应当追究被控告人刑事责任的情形，就不应当立案，从而避免对不应当追究刑事责任的无辜者进行刑事追究，防止和减少冤假错案，从刑事诉讼的第一道关口上保障公民合法权益不受侵犯。