本文匹配到多条相关结果，欢迎阅读！

• 1、张启迪：十四五期间房产税落地是大概率事件
• 2、房产税多久将落地？专家建议理性看待
• 3、房地产税第三次写入政府工作报告 年内难落地

张启迪：十四五期间房产税落地是大概率事件 (一)

答 一、当前决策层对房产税仍持审慎态度

征收房产税的提议最早大概可追溯至2010年。在“十二五规划”中提到，“研究推进房地产税改革”。2011年，上海和重庆两地开始房产税试点。此后，房产税推出的准备工作逐渐加快。房地产登记方面，2014年11月，国务院发布《不动产登记暂行条例》，2018年6月，不动产登记实现全国联网。房产税立法方面，2013年11月，在《中共中央关于全面深化改革若干问题的决定》中提到，要“加快房产税立法并适时推进改革”。2018年3月，财政部原部长楼继伟表示，“预计房地产税立法草案今年将进入人大审议” 。

然而，由于中美贸易摩擦爆发，叠加新冠肺炎疫情影响，最近两年房产税立法推进几乎处于暂停状态。2020年5月以来，随着宏观经济趋于稳定，房地产税立法推进再度启动，但相关部门的表态趋于谨慎。5月14日，人大常委会法工委相关负责人在谈及“落实税收法定原则”进度时表示，按照安排，相关工作正在稳步推进，有关方面正在研究起草房地产税法草案。5月18日，中共中央、国务院发布了《中共中央、国务院关于新时代加快完善 社会 主义市场经济体制的意见》，提到“稳妥推进房地产税立法”。值得注意的是，无论是在11月3日发布的“十四五规划”中还是在12月召开的中央经济工作会议中，涉及房地产的内容方面主要仍强调“坚持房子是用来住的、不是用来炒的”，并未提及房产税推进和落地事项。而在“十三五规划”中，曾明确指出“完善地方税体系，推进房地产税立法”。上述变化说明，在国际国内宏观经济形势仍存在较大不确定性的情况下，决策层对于房产税的推进更加谨慎。

二、房产税推出对经济的影响存在较大不确定性

（一）房产税可能对房价产生较大影响

目前房产税对房价究竟有何种影响仍存在较大争议。有观点认为房产税对房价不会产生多大影响，主要是因为从国外经验来看房产税并没有起到抑制房价上涨的作用。也有观点认为房产税推出会导致房价下跌。笔者认为，上述观点都只说对了一半。从短期来说，在没有其他政策对冲的情况下，房产税对前期涨幅较大城市的房价将产生较大影响。过去中国房地产市场长牛已经超过三十年，居民部门大部分资产都是房地产。并且，房地产持有存在严重不均的现象。当前，房价上涨预期已经走弱，租金收入又无法弥补持有房地产的机会成本，在这种情况下，征收房产税不仅会对房价产生较大影响，而且可能出现大量抛盘引发流动性风险。中国房地产市场具有极强的特殊性，国外经验并不适用于分析国内房地产市场。从长期来说，房产税无法改变房价走势。然而，房产税一定程度上可以降低房价上涨的波动率，因此也会对房价产生抑制作用。总的来看，不论短期还是长期，房产税对房价均具有抑制作用，并且对短期房价的影响可能更大。

（二）一旦房价大幅下跌可能引发金融和经济风险

房价下跌可能引发以下五种风险，一是房地产企业债务风险。一旦房价出现下跌，房地产企业存货价值将会下降，资产负债率也会上升，房地产企业抵押给银行的土地和房产价值也将下降，可能引发银行抽贷、断贷。其他融资渠道也可能出现收紧，导致企业现金流出现断裂。二是居民债务风险。一旦房价出现下跌，居民部门抵押给银行的押品价值也将出现下降。这将降低居民部门的还贷意愿，大量居民债务可能出现逾期。三是地方政府债务风险。一旦房价出现下跌，城投公司提供给金融机构的土地等押品价值也将下降，届时城投公司也将面临融资压力，可能引发城投公司债务违约。四是银行风险。目前银行系统贷款存量的40％都直接或间接与房地产相关。一旦房价出现下跌，银行金融风险也将上升。五是经济风险。由于房地产产业链条较长，涉及行业众多，一旦房价出现下跌，房地产投资以及其他相关行业的投资也将出现大幅下滑，经济下滑压力也将加大。而且，如果上述风险形成共振，甚至有可能引发小型区域性甚至是系统性风险，这也是房产税迟迟难产的最主要原因。

三、房产税推出必要性正在上升

（一）推出房产税是实施双循环新发展的必然要求

推动形成双循环新发展格局的重点是国内大循环，而国内大循环的建立要求形成以消费为主的经济结构。过去很长一段时间，居民部门的支出大部分用于房地产，不仅造成了房地产泡沫，加大了金融风险，而且导致居民杠杆率大幅上升，势必影响中长期经济增长。横向比较来看，与其他主要经济体相比，中国居民部门杠杆率已经处于高位。如果杠杆率进一步上升，势必将对消费造成挤出效应。因此，继续依靠房地产发展经济已不可持续。在这种情况下，有必要尽快推出房产税，避免房地产再度过快上涨，以便于尽快实现居民部门需求结构的调整。

（二）推出房产税是实现房地产长期 健康 发展的必然选择

过去三十年中国房地产市场中间经历多轮暴涨，部分城市房地产市场泡沫化严重，这与房产税制度的缺失密切相关。由于持有房地产机会成本较低，致使大量资金参与房地产投机活动，导致房地产价格每隔几年就会经历一轮暴涨。不仅大幅推升了居民杠杆率，而且对实体经济产生了挤出效应，加大了金融风险。在现有房地产宏观调控政策中，房产税对于遏制投机活动最为有效。如果房产税能够落地，将有效提升投机成本，避免今后再度出现房价暴涨的情况。因此，必须要推出房产税才能实现房地产市场长期 健康 发展。

（三）推出房产税有助于减轻贫富分化

当前全球主要经济体基本都面临贫富分化问题。贫富差距拉大会导致经济结构失衡加剧，严重危害中长期经济增长前景，整体经济抗风险能力也会变弱。次贷危机后美国经济复苏疲弱，经济出现超预期低增长，跟美国贫富分化加剧有直接关系。造成美国贫富分化拉大的原因主要有两个，一是工资增速放缓，二是股票、房地产等资产价格上涨，而造成中国贫富差距拉大的主要原因就是房地产。一方面，房价上涨促使财富向富裕人群集中，另一方面，房价上涨迫使中低收入人群不得不借入更多的负债购房。而负债的持有方亦是富裕人群。房产税推出后，有助于抑制房价过快上涨，居民杠杆率上升也将放缓，均有助于减轻贫富分化。

（四）推出房产税有助于改善地方政府收入结构

当前，地方政府财权与事权不匹配问题较为突出。房产税作为直接税的一种，可以为地方政府筹措财政收入，提供稳定的收入来源。中国城镇化率已经超过60％，具备开征房产税的基础条件。虽然房产税收入在短期内无法完全替代土地出让收入，然而对于调整地方政府收入结构同样有很大作用。并且，随着今后城镇化水平不断提升以及房产税政策的逐步完善，房产税占地方政府收入的比重也会越来越高，最终将超过土地出让收入。目前，一线城市二手房成交占比超50％，房地产市场已经进入存量房时代。未来会有越来越多的城市进入存量房时代。在存量房交易为主的房地产市场中，土地财政模式将不可持续，征收房产税也将是必然选择。

四、十四五期间内落实房产税是大概率事件

（一）房产税对房价的不利影响可以通过政策进行对冲

虽然一旦开征房产税可能给房价带来不确定性，影响宏观经济和金融稳定，然而，这一影响完全可以通过其他政策进行对冲。笔者此前曾多次撰文提议在推出房产税的同时降低房贷利率，这样既有利于稳定房价，也有助于降低居民债务负担。此外，还可以先在部分城市试点（例如一二线城市）试行房产税，之后再扩大征税范围。或者是先设立相对较高的收税门槛，之后再逐步降低门槛，均可以最大限度地降低房产税推出可能带来的不确定性。

（二）经济平稳条件下征收房产税风险较低

此前，诸多市场机构预期房产税将在2020年完成立法，2022年开始征收。中美贸易摩擦爆发以及新冠肺炎疫情一定程度上迟滞了房产税的出台。当前，中国经济已经度过了最困难的时期，预计2021年经济增速将出现大幅回升。在这种情况下，尽快推进房地产立法工作是较为合适的。待房地产立法完成后经济也将完全回归正轨，届时择机征收房产税风险相对较低。

（三）房地产企业杠杆率得到有效控制是实施房产税的先决条件

近期，监管部门设置“三道红线”限制房地产融资。收紧房地产融资一方面是为了降低房地产企业杠杆率，降低房地产企业风险，另一方面也是为后续开征房产税做准备。如果房地产企业杠杆率得到有效控制，届时即便是因征收房产税房价出现一定程度的下跌也不会给房地产企业带来较大风险。展望未来，利用2年左右的时间完成房地产企业债务风险的治理再开征房产税是较为合适的。

（四）十四五规划中已暗示房产税将在十四五期间落地

2020年9月23日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，从“十四五”第一年开始，各省（区、市）要分年度稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例。到“十四五”期末，土地出让收益用于农业农村的比例要达到50％。而土地出让收入占地方政府收入的80％。如果50％用于 社会 主义新农村建设，那么势必将有新的税种代替土地出让收入，而这一税种很可能是房产税。因此，《意见》从某意义上来说已经暗示房产税将在十四五期间落地。

目前房产税的征收已基本不存在技术层面的障碍。考虑到2021年以后中国经济将逐渐趋于稳定，房地产企业债务风险也将得到有效治理，配合宏观经济政策的对冲以及房产税征收机制的过渡性设计，房产税在2021-2022年完成立法、2023-2024年落地是有可能出现的。鉴于未来很长一段时间内国际经济形势和地缘政治环境都将面临较大不确定性。国内经济增长也将持续面临诸多挑战，房产税的推出永远没有最好的时点。推出时间越晚，越不利于国内大循环的建立和经济结构的调整。征收房产税是需求侧改革的必由之路，不仅有助于抑制金融资源过度流向房地产市场，提升资金在经济中的配置效率，而且有助于稳定居民杠杆率，增加居民消费。只有切实推动房产税落地，才能真正推动双循环新发展格局形成。

房产税多久将落地？专家建议理性看待 (二)

答两会期间，有关房地产税的消息牵动着各方神经。近日，全国人大财经委副主任尹中卿谈到未来房地产税出台时说，主张对居民住宅免税面积应该宽松一点，不要像个税一样频繁提标准，一开始宁可把标准定得高一点。此外，房地产税是一个地方税种，所以房地产税即使出台，何时开征、按什么税率征收，按照法律规定、充分授权的原则，地方政府应该会有很大的自主选择权。

3月9日，十三届全国人大二次会议新闻中心在北京梅地亚举行记者会，就“人大立法工作”相关问题回答中外记者提问。全国人大财政经济委员会副主任委员乌日图表示，下一步全国人大财经委将按照全国人大常委会立法规划和年度立法计划要求，督促有关部门抓紧增值税法、消费税法、房地产税法、关税法、城市维护建设税法、契税法、印花税法、税收征收管理法（修改）等法律草案的起草，做好法律草案的初步审议，确保按时完成落实税收法定原则的立法任务。

今年政府工作报告也对房地产税立法作出部署，要“健全地方税体系，稳步推进房地产税立法”。

对于这些房地产税的消息，中原地产首席分析师张大伟向经济日报-中国经济网表示，房地产税落地的预期在加快，房地产税是一个综合性概念，一切与房地产经济运行过程有直接关系的税都属于房地产税。在我国包括房地产业营业税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税、土地增值税、契税、耕地占用税等。这也意味着，很多人说的“房产税”其实是“房地产税”的一个组成部分。

张大伟认为，过去几年房地产调控与往年出现了明显质变，从短效机制向长效机制转变。但稳步推进下的房产税还需要一定时间。立法过程较长，房地产税目前在积极准备草案阶段，短期出台执行落地可能性不大，三年内落地可能性不大。

“立法先行，房地产税在2019年肯定将有立法举措，这一点不用怀疑。”张大伟说，“房地产税作为一个工具，并不是万能的，未来影响到底如何，还要看落地的政策内容，包括豁免、税率、税基等。”

贝壳研究院首席市场分析师许小乐认为，关于房产税舆论的核心观点之一是对自住房推出房产税可以“降房价”，然而从北京市近十年二手住宅成交量价情况来看，“看空”的舆论并未对北京市二手住宅交易市场的整体发展趋势造成显著影响。通过数据研究发现，房产税讨论带来的“看空”情绪对市场、购房人和业主的影响有限，市场上理性仍然占主流。

许小乐表示，房产税的起征将会在短期内改变市场交易结构，但长期仍主要受供需关系影响。未来房产税的实施需要政府部门做好对各项措施执行时间的把控，有节奏地逐步向市场推行，并给予市场一定时间对其进行消化，避免一刀切式的执行，引起房地产市场剧烈震荡。

房地产税第三次写入政府工作报告 年内难落地 (三)

答2019年仍将是房地产税落地的准备之年。

每经记者 王佳飞 吴若凡 包晶晶 每经编辑 陈梦妤

2019年政府工作报告今日（3月5日）发布，万众瞩目的“房地产税”不出意料再成关键词。

从“首提”到“稳妥”，再到“稳步”。

房地产行业这几年最大的谜题似乎就要得解。

2014年首提房地产税立法，政府工作报告的表述是“做好房地产税、环境保护税立法相关工作”；时隔四年，2018年的政府工作报告对此独立成句，表述是“稳妥推进房地产税立法”；2019年换了个词，表述是“稳步推进房地产税立法”。

北京市房地产法学会副会长兼秘书长、首都经济贸易大学教授赵秀池对《每日经济新闻》记者表示：“这次的提法是进一步建全地方税收体系，稳步推进房地产税立法。房地产税是房地产调控的重要政策之一，未来房地产税要根据各城市实际情况制定各自的政策。科学的房地产税收体系可以起到其应有的作用，对于建立租购并举的住房制度、稳定房价、稳定预期，促进房地产市场平稳健康发展起到重要作用。”

作为房地产税最重要的一种，早在2011年，房产税就开始在上海和重庆试点。上海版方案主要针对本市居民新购房且属于第二套及住房和非本市居民新购房，税率0.6%；重庆版方案征收对象是独栋别墅高档公寓，以及无工作户口无投资人员所购二套房，税率为0.5%～1.2%。

全国政协委员、房天 下董事长莫天全提醒道，虽然“房产税”与“房地产税”只有一字之差，但也存在区别。房地产税是一个综合性的概念，一切与房地产经济运行过程有直接关系的税种都属于房地产税，是包括十多个税种的体系，主要涵盖了开发建设、房产交易和保有三大环节。

“房产税自始至终都是整个房地产税收体系的重要组成部分，只不过因其属于房屋保有阶段的税种，对民众持有住房成本产生较大影响而成为大家关注的焦点。”莫天全表示。

事实上，自政府工作报告首提房地产税立法以来，这一议题始终是行业的绝对重点，似乎每隔一段时间，就会出现诸如“房地产税将出台”的新闻。

税由法定。从2015年起，房地产税正式入列全国人大立法计划。然而，房地产税牵涉众多，立法难度远非一般小税种可比。《每日经济新闻》记者从中国人大网公布的立法工作计划获悉，从2015年到2018年，房地产税立法连续四年止步于全国人大常委会预备审议立法项目日程。

一个有意思的细节是，在2018年7月16日上午国新办的例行新闻发布会上，在中规中矩的发布最后，统计部门相关负责人的一句话激起了行业的无限猜测。这句话便是——“加快推进房地产税相关政策举措。”

对于真正的落地时间，接受《每日经济新闻》记者采访的多位专家均持一致意见。

“过去几年，房地产调控出现了明显质变。各种房地产调控从过去的以‘限’为代表的短效机制向长效机制转变。”中原地产首席分析师张大伟称，“但稳步推进下的房产税，还需要一定时间。立法过程较长，3年内落地可能性不大，房地产税目前在积极准备草案阶段，短期出台可能性不大。”

莫天全告诉《每日经济新闻》记者，2018年以来，我国楼市调控正处于向长效机制完善落地的关键过渡期，调控地域不断拓展，一城一策，差别调控。作为长效机制主要内容之一，房产税的出台看似已是时机成熟、板上钉钉，许多机构与媒体均预测房产税将在年内推出。

但是，“与所有其他税种一样，民众和企业虽然都理解但是不喜欢税，房产税也不会例外。房产税迟早要推出，而且应该要推出，这是大势所趋。但房产税推出的时间节点，值得我们谨慎考虑和把握。”

全联房地产商会创会会长聂梅生亦指出，2019年仍将是房地产税落地的准备之年，继续完善诸如调查研究之类的前期准备工作。

“还没有做完这些准备工作，并不是今年就开征。”聂梅生告诉《每日经济新闻》记者。

虽然生活经常设置难关给我们，但是让人生不都是这样嘛？一级级的打怪升级，你现在所面临的就是你要打的怪兽，等你打赢，你就升级了。所以遇到问题不要气馁。如需了解更多房产税落地时间的信息，欢迎点击酷斯法其他内容。

发生战争保险公司会倒闭吗~战争爆发我买的保险怎么办

股份报价转让