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• 1、循环经济的循环体系包括那些？
• 2、水资源循环经济管理理论
• 3、我国循环经济发展的模式是什么?

循环经济的循环体系包括那些？ (一)

答中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建设指出：“发展循环经济，是建设资源节约型，环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径。”由此可见，中央已将发展循环经济作为我国经济发展的一个重大战略决策。笔者认为，发展循环经济是我们在当前和今后一段时间的工作中树立和落实科学发展观的具体体现，也是我们在“十一五”期间必须确立和坚持的经济发展模式。

循环经济是一种与传统经济完全不同的经济发展模式。传统经济是一种“资源—产品—消费—废物”的单向流动的直线式粗放型经济发展模式，该模式中，人们的生产活动大量消耗不可再生的资源、能源，同时产生大量的污染物，造成资源浪费和环境恶化，严重影响经济发展的可持续性。而循环经济则遵循“资源—产品—再生资源—产品……”的规律反复进行反馈式循环的资源节约型和环境友好型经济发展模式。

从循环经济的内涵来分析，国外经济理论界一般把它划分为三个层面，即：微观层面，主要侧重于在企业内部推行清洁生产和资源循环利用，坚持低消耗、高利用和“零污染物”排放的生产模式；中观层面，是指在企业之间推行的循环经济，侧重于在一个区域内的企业之间通过废弃物交换建立生产产业链，在这个模式中，把一家企业的废弃物或副产品作为另一家企业的投入或原料，如发电厂以炼油厂的废气为燃料，发电厂煤炭燃料的副产品可用于生产水泥和铺路等；宏观层面，侧重于社会层面上实施循环经济，是针对人类生活消费后排放的循环经济。

依笔者之见，作为一个地区循环经济的发展，关键要抓好中观层面的循环经济发展模式。首先，要办好本地（或本区域）内的工业园区，将工业园区办成生态工业园，使工业园区内的各企业之间形成高效率的闭环生产系统，即：一家工厂产生的废弃物将是另一家工厂的生产原料，使园区内的企业之间建立起互为依存的生产网络，达到节约资源和零污染排放的目的。使工业园区内的生产项目形成生态产业链。其次，应在一个地区范围内建立一个集中回收和处理废弃物的现代化企业，把废弃物转化为再生原料供给其它企业使用。再次，应鼓励发展当地节水、节能并以再生原料为生产原料的企业。同时，坚决关闭高消耗、高污染的企业。通过这些措施，可以逐步将传统经济模式向循环经济模式转变。

当前，为发展循环经济，笔者建议：一是将发展循环经济的思想落实到各级政府正在编制的“十一五”规划中，使“十一五”规划成为指导当地循环经济发展的纲领性文件；二是制定出配套政策措施，引导企业发展循环经济；三是大力发展绿色技术，重点组织开发和示范有推广意义的资源节约和替代技术，相关产业链接技术，“零排放”技术，回收处理技术等措施；四是大力倡导人们厉行节约，减少消费，减少污染，努力创建资源节约型、环境友好型社会。

水资源循环经济管理理论 (二)

答1.3.1 循环经济的概念及基本特征

循环经济是物质闭环流动性经济、资源循环经济的简称，是以资源的高效利用和循环利用为目的，以“减量化、再利用、资源化”为原则（3R原则），以物质闭路循环和能量梯次使用为特征，按照自然生态系统物质循环和能量流动方式运行的经济活动。它遵循生态学、经济学、系统论等原理，通过环境友好的方式利用自然资源和环境容量，提高资源利用效率，协调人与自然的关系，实现经济、社会、环境的协调统一。

循环经济有3R原则，即“减量化、再利用、资源化”，较之传统经济，具有更多的优点，是一种更高级、更先进的经济形态，体现在以下方面：①运动方式为物质循环的网状经济；②资源循环利用，科学经营管理，低开采、高利用；③废物低排放，对环境友好；④追求经济效益、社会效益和环境利益的协调统一；⑤经济增长方式为内涵型发展；⑥环境治理方式以预防为主，全过程控制；⑦评价指标为绿色核算体系。

1.3.2 水资源循环经济的概念

根据水资源的自然规律和循环经济的理论特点，可以认为，水资源循环经济是以循环经济理论为指导，以无害化为基础，遵循减量化、再利用、资源化的原则，在水资源承载力范围内，合理开发利用水资源，减少水污染，提高水资源利用率，保护和改善水生态系统，实现水资源的持续利用。

水资源作为人类生存和发展不可替代的基础物质，是循环经济研究的重要领域。发展水资源循环经济，促进水资源利用的良性循环，不仅能够缓解我国水资源的供需矛盾，改善和恢复水环境，体现我国的可持续发展战略，还是构建和谐社会的重要组成部分。

1.3.3 现代水资源管理的相关概念

城市水资源管理体制是一种以城镇为中心、城乡结合的水资源统一管理体制，涉及的水资源管理主要是水权及其管理、水务及其管理，另外还有水商品的价值构成等。

1.3.3.1 水权

水权制度是水资源管理和开发利用的基础。水权即水资源产权，是人们围绕一定数量稀缺水资源分配和利用的财产权利。水资源具有流动性、循环再生性和公共性等自然、社会和经济特征，其产权问题比经济资产产权问题复杂。我国法律规定水资源的所有权属于国家，国家拥有对水资源的宏观配置权和最终决策权。社会团体拥有提取权和供水范围内的配置权，最终用户的使用权。

水权可以是公共物品，也可以是私人物品。前者用于保护水环境，后者解决水的分配问题。在我国，前者主要由政府供给。我国大部分取水需水要获得行政许可。许可证附加期限，不能闲置，不具有排他性，不能交易，凭许可证获得的水资源不得交易，所以水资源是由公权力配置的。

水权界定、水价和水权交易市场是可交易水权制度运行的三个环节，其中水权界定是水权交易的基础。

1.3.3.2 水权管理

水权管理，是指对于水权的分配、许可、收益、转让、交易、调整等活动进行管理与规范，对水权行使过程中相应权利与义务的履行情况进行监督检查。水权管理是水资源管理中的水资源权属管理。由水权管理而形成的一系列制度称为水权管理制度。

1.3.3.3 水权管理制度

水权管理制度包括水权的定量、水权的获得、对水权人进行管理、水权的分割与层层落实、水权的转让与交易等各个方面的内容。水权管理制度与一个国家或地区的政治体制、经济状况、法律制度、文化习惯、历史沿承等有密切的关系，也有很强地域性，不同国家和地区差异很大，世界上没有两套完全相同的水权管理制度。

1.3.3.4 水务管理制度

水务管理制度是指在城乡水资源统一管理的前提下，以区域水资源可持续利用、支持城乡经济社会可持续发展为目标，对辖区小范围内防洪、水源、供水、用水、节水、排水、污水处理与回用及农田水利、水土保持乃至农村水电等所有涉水事务一体化管理的一种管理体制。

1.3.3.5 水商品价值

商品水价应该包括三个部分：第一部分是水资源费或水权费，实际上可以命名为资源水价；第二部分是生产成本和产权收益，即工程水价；第三部分是污染处理费，也叫环境成本。目前我国广义的水价体系是由三部分构成的，这也是全成本定价。在实践中，水价总体水平偏低，不利于发挥价格机制引导节水和保护水资源的作用。目前我国水资源费偏低，全国地下水水资源费平均0.3元/t，地表水更低。水费计收困难，缺乏水的法规及科学的计价方式，使水资源费及污水处理费、农业水费征收困难，目前我国污水处理费东部城市约1元/t，西部仅为0.3元/t。

我国循环经济发展的模式是什么? (三)

答我国循环经济发展的模式是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济发展模式，其本质是一种“资源--产品--消费--再生资源”的物质闭环流动的生态经济。

我国循环经济的发展要注重从不同层面协调发展。即小循环、中循环、大循环加上资源再生产业(也可称为第四产业或静脉产业)。

小循环——在企业层面，选择典型企业和大型企业，根据生态效率理念，通过产品生态设计、清洁生产等措施进行单个企业的生态工业试点，减少产品和服务中物料和能源的使用量，实现污染物排放的最小化。

中循环——在区域层面，按照工业生态学原理，通过企业间的物质集成、能量集成和信息集成，在企业间形成共生关系，建立工业生态园区。

大循环——在社会层面，重点进行循环型城市和省区的建立，最终建成循环经济型社会。

资源再生产业——建立废物和废旧资源的处理、处置和再生产业，从根本上解决废物和废旧资源在全社会的循环利用问题。

发展资源再生产业对于我国资源消耗大、需求大的现状尤其具有迫切意义。

循环经济模式是针对传统的线形经济模式而言的，是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济发展模式，其本质是一种“资源--产品--消费--再生资源”的物质闭环流动的生态经济。

循环经济（cyclic economy）即物质循环流动型经济，是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。

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