本文目录

• 1、职场人该如何有效应对单位裁员？
• 2、中国个体劳动者协会的业务范围
• 3、市场监督管理局年度工作计划1500字系列6篇
• 4、异地商会发展中的问题及策略探析
• 5、国务院出台了六大新政推动大众创业是哪年?

职场人该如何有效应对单位裁员？ (一)

答1、应对公司裁员需要员工熟悉《劳动合同法》的相关条款，正确理解裁员的合法性与非法性，保全自己的利益。

2、员工如果不想被裁，那么就好好做好自己的工作，优秀的员工被裁的几率会小很多的。

3、关于裁员的知识点：

裁员分为合法裁员和非法裁员，不同的裁员形式赔偿也是不同的。合法裁员是根据《劳动合同法》的规定裁员，并支付经济性补偿。非法裁员为未按照法律规定裁员，是需要支付双倍的经济补偿的。

第一、合法裁员的要求：根据《劳动合同法》规定第四十一条 有下列情形之一，需要裁减人员二十人或者裁减不足二十人但占企业职工总数百分之十的，用人单位提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见后，裁减人员方案经向劳动行政部门报告，可以裁减人员：

（一）依照企业破产法规定进行重整的；

（二）生产经营发生严重困难的；

（三）企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的；

（四）其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。

裁减人员时，应当优先留用下列人员：

（一）与本单位订立较长期限的固定期限劳动合同的；

（二）与本单位订立无固定期限劳动合同的；

（三）家庭无其他就业人员，有需要扶养的老人或者未成年人的。

用人单位依照本条第一款规定裁减人员，在六个月内重新招用人员的，应当通知被裁减的人员，并在同等条件下优先招用被裁减的人员。

第二、合法裁员的经济性补偿：根据《劳动合同法》

第四十七条 经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。

劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。

本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。

第三、非法裁员的经济性补偿按照《劳动合同法》第八十七条 用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条 规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。

中国个体劳动者协会的业务范围 (二)

答（一）宣传贯彻《中小企业促进法》、《个人独资企业法》、《合伙企业法》、《个体工商户条例》、《私营企业暂行条例》和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》等国家法律、法规和政策，促进个体私营经济发展环境优化。

（二）开展调查研究，了解个体私营经济发展状况，进行统计分析，组织理论研讨和高层论坛，为国家制定相关法律、法规和政策提供参考。

（三）加强社会主义法治和道德教育，引导会员守法诚信、遵守职业道德、参加公益活动、履行社会责任、践行社会主义核心价值；总结推广先进经验，按照规定经批准评选表彰先进会员、推荐先进人物参加相关组织或获得相关荣誉，加强和推进会员精神文明建设。

（四）贯彻中央《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见(试行)》，协助有关部门开展个体工商户、专业市场和小微企业党建工作，扩大非公有制经济领域党组织和党的工作覆盖面，充分发挥党组织在非公有制企业职工群众中的政治核心作用和企业发展中的政治引领作用。

（五）经政府有关部门同意，组织招商引资、商务考察、人才技术交流等活动，发挥个体私营经济在促进地方和区域经济发展、资源节约和生态保护中的作用，促进经济结构调整和经济发展方式转变。

（六）为会员提供管理咨询、投资融资、技术支持、企业信息化、对外合作、经营信息、展览展销等服务，支持个体私营企业转型升级科学发展；提供法律咨询与服务，建立会员间沟通互助渠道，调解会员经营纠纷，反映会员合理诉求，维护会员合法权益。

（七）建设会员之家，关心会员生活，组织文化体育活动，兴办为会员服务的福利事业和经济实体，建设网络平台，依照国家有关规定编辑出版刊物和书籍，利用多种宣传渠道，积极推进个体私营企业文化建设。

（八）开展创业、就业指导，组织人才引进、用工招聘、岗位技能培训，引导企业建立和谐劳动关系，发挥个体私营经济在创业、就业、再就业中的重要作用。

（九）指导团体（单位）会员开展工作，加强与团体（单位）会员的互助、合作。

（十）开展国际交流与合作，加强与我国台湾、香港、澳门地区有关组织和社团的联系与合作。

（十一）强化协会自身建设，坚定理想信念，建立行业组织和分支机构，完善组织结构，健全规章制度，实行规范管理，加强效能建设，提高协会公信力、凝聚力和影响力。

（十二）承接、承办政府和有关部门委托的各项工作。

市场监督管理局年度工作计划1500字系列6篇 (三)

答时间在不经意间流逝，收获了不少成绩，快快来写一份工作计划吧。只有规划好新一年的岗位年度工作，可行性强的工作计划，才是有参考价值的计划。岗位的工作计划要从哪方面入手呢？因此，栏目特意整理了市场监督管理局年度工作计划，欢迎阅读，希望你能够喜欢并分享！

市场监督管理局年度工作计划 篇1

xxxx年，xx县市场监督管理局根据上级对依法行政工作的要求，围绕依法行政工作考核内容和评分标准及县局依法行政工作要点，以提高全局依法行政水平为核心，以深化行政指导、加强执法培训为工作重点，认真开展行政决策机制和规范性文件监督管理、规范行政执法行为、预防化解行政争议、行政执法监督、推进行政指导工作常态化等各项工作，全面推进行政执法规范化建设。我局连续多年荣获省、市、县依法行政示范单位。现将一年来的依法行政工作总结如下：

一、落实领导干部学法和行政执法人员法律知识培训制度，增强全局干部行政执法能力。

年初，根据各单位人员调动情况，及时调整案审会领导小组及各所（分局）法制员队伍配置，并对新上岗的法制员进行岗位培训，加强法制监督和指导工作。为提高干部食品安全监管履职尽责能力，一方面采取请进来的方式邀请省市专家到我局开展监管专题培训，另一方面采取走出去的方式，组织全局人员到省质量质技学院开展全员培训。持续强化业务能力建设，开展立体多层的业务培训，以业务基础知识考试和各级业务能手考评为抓手，使培训成为一项常规性工作，努力形成学业务、比业务、精业务的良好局面。我局针对当前行政执法工作中的难点和热点课题，开展多类型、多层次的培训，提高干部职工的政治素养、业务素质和服务能力，推进了队伍建设，提升了依法行政水平。

二、开展行政执法规范化建设。

根据县政府关于开展行政执法规范化建设及在我局试点工作要求，根据《xx县工商局行政执法规范化建设实施方案》精神，制定了《xx县工商局xxxx年行政执法规范化建设工作计划》，并按年度计划规定的步骤实施各项工作。完成了我局x个行政执法主体资格验审；新进公务员执法证的申报、发证工作；选任法制员并进行了培训；制定实施行政强制措施规定，对行政强制行为的执法监督，规范行政执法行为；提高装备配置标准，改善执法办案条件，切实增强经检执法办案能力；推进行政指导项目化；完善决策制度，规范行政决策及规范性文件制定管理行为，为进一步促进全系统行政决策的科学化、民主化，根据《重大行政决策合法性审查制度》等一系列文件来规范了全系统的重大行政决策行为。

三、建立矛盾纠纷排查调处机制，矛盾纠纷排查调处率达xxx%。

结合本局实际，制定各项矛盾纠纷排查调处机制，严格按照《消费维权服务站工作流程》、《消费维权服务站工作制度》、《消费维权服务站消费纠纷和解制度》等相关制度及时调解处理。截止第三季度共受理xxx件，办结xxx件，纠纷排查调处率达xxx%。

四、进一步规范自由裁量权，防止处罚畸轻畸重

年初，为进一步规范行政处罚自由裁量权，我局出台《行政处罚自由裁量权适用规则》和《关于无照经营、商标侵权、产品质量不合格等五类违法行为的处罚幅度量化标准》，推动行政处罚合法、合理、公平、公正，杜绝出现畸轻畸重、重责轻罚、轻责重罚等现象。全面推进政务公开，开展行政权力比对加强执法监督，规范权力运行。

五、召开行政执法案卷评查会，提高执法办案水平和案卷质量。

我局根据年初制定的执法监督计划，组织法制员、办案人员、核准员等对行政处罚和行政许可案卷进行了评查，评查分为自查自评和集中统一评查等形式进行，集中评查采取分组交叉阅卷、小组评议、反馈质询和县局案件评查小组评定等方法和步骤进行，并将评查结果在政务网上进行了公布。我局已连续x年零复议、零诉讼。

市场监督管理局年度工作计划 篇2

根据区委全面深化改革工作任务分工和区委经济体制专项改革领导小组工作安排，现将我局牵头xxxx年经济体制改革工作任务推进情况及xxxx年工作思路总结如下。

一、xxxx年工作总结

（一）全面推行三证合一、一照一码。从xxxx年x月xx日登记制度改革以来，积极加强与国税、地税等部门之间沟通协调，积极进三证合一、一照一码登记工作，截止xxxx年xx月xx日，已换发记载统一社会信用代码的三证合一、一照一码营业执照xxxxx户、五证合一、一照一码营业执照xxxx户。

（二）构建事前信用承诺、事中信用分类监管、事后联后奖惩的以信用为核心的市场监管体系。一是按照《企业信息监督管理条例》建立企业正常库、异常名录管理库。截止目前，被列入异常名录的企业（含个体、农专）共计xxxx户（其中因未依照规定公示年度报告的xxxx户，未在期限内公示有关企业信息xx户，通过经营场所无法联系xxx户）；移出异常名录xxx户。二是建立完善了企业信用信息公示系统，由企业自行公示企业信息；我局定期或不定期对企业公示信息进行随机抽查。对于未年报、住所无法联系、不及时公示的企业，我局将其纳入异常名录管理，连续x年未履行公示义务的企业将被列入严重违法企业名单。今年，我局对辖区内企业、个体、农专社共进行了x次抽查，采取随机抽取企业名单的抽查方式。三是积极落实系统自动向国家企业信用信息公示系统推送数据。

（三）加快推进小微企业信用体系建设。一是按照《企业信息监督管理条例》建立企业正常库、异常名录管理库、严重违法失信企业库。二是建立定期抽查制度，对未年报、住所无法联系、不及时公示的企业列入异常名录。三是定期向国家企业信用信息公示系统推送数据。四是今年，我局在市工商局指导下，协助市信用中心依托x信用网建立了全市小微企业名录库，实现了小微企业自主查询。并按照相关要求在x信用网上公示企业相关信息和抽查情况。

（四）深化商事制度改革。结合全区商事制度改革，我局大胆创新、先行先试，按照点位设置科学化、注册审批规范化、后续监管专业化、队伍建设精细化的思路，研究出台了《x市x区市场和质量监督管理局推进工商注册登记和市场行政审批改革试点工作方案》，通过整合x个片区注册审批窗口、固定窗口工作人员、简化核查范围、加强事中事后监管、实现营业执照和食品经营许可证的同步办理等举措，全面我区工商注册登记和市场监管行政审批改革试点工作。一是推行注册资本认缴登记制。二是放宽企业住所（经营场所）、名称等登记管理限制，落实一址多照、一照多址政策。截止xxxx年xx月xx日，办理一址多照x户、一照多址xxx户。三是在推进三证合一、一照一码基础上，从x月x日起积极推进五证合一、一照一码登记制度改革工作。四是积极试行企业集群注册模式，降低小微企业创业成本。截止xxxx年xx月xx日，办理企业集群登记xx户；办理局所联动、全域通办xxxx户。五是积极落实双告知改革任务，协助做好先照后证改革后续监管工作，截止xxxx年xx月xx日，前置改后置抄告相关部门xxxx户，其中个体xxxx户、企业xxx户，及时为事中事后监管提供信息服务。六是创新窗口服务方式，冠以省、市企业名称、设立等登记实行网上预审批，推行工商登记便利化；深入推进一窗式接件，一窗式出件、一键通平台监管模式。七是从xx月x日起积极推行个体工商户营业执照、税务登记证两证整合改革工作，目前共办理个体两证整合xxx户。

市场监督管理局年度工作计划 篇3

一、xxxx年工作亮点

（一）开展僵尸户、失联户的清理行动。对僵尸户、失联户进行调查取证，引导其办理注销登记。已办理注销登记的企业xx户，农专xx户，个体工商户xxxx户。

（二）加强农产品源头质量监管。强化了农产品品牌建设，建立食用农产品质量安全追溯暨农产品身份证管理体系，全县xx家企业共xx个品种纳入体系管理。

（三）规范农村集聚餐监管。针对全县农村集体聚餐和食品摊贩管理薄弱环节，出台了相关政策，实行报备制，建立了日常监督检查工作台账，实行台账化监管、清单式检查，确保日常监督检查的有效性、真实性和可溯性。严格落实乡镇、监管所网格化监管责任和痕迹化监管措施，建立了更加完善的监管网格体系。

二、xxxx年工作举措及成效

（一）着力聚焦转型发展，营商环境更加优良。

1、深化商事制度改革，打造高效便捷的准入服务。推广电子证照，优化企业开办服务，落实一件事一次办事项，推动证照分离改革，极力激发市场活力和社会投资热情。截至目前，全县共有各类市场主体xxxxx户，比上年增长x.x%，其中内资企业xxxx户，比上年增长xx.x%，农民专业合作社xxxx户，比上年增长x.x%，个体工商户xxxxx户，比上年增长x.x%，xxxx年新登记注册各类市场主体xxxx户，其中内资企业xxx户，农民专业合作社xx户，个体工商户xxxx户，办理企业变更登记xxx户，其中内资企业xxx户，农民专业合作社xx户；企业普通注销xx户，其中内资企业xx户；企业简易注销xxx户，其中内资企业xx户，农民专业合作社xx户；办理了药品经营许可证x个；三类医疗器械经营许可证x个；二类医疗器械备案x个；食品生产加工小作坊许可证x个。

2、强化服务意识，提升企业知识产权保护和运用能力。向专利权人宣传专利政策及法律法规，鼓励专利权人积极申报专利及努力促进专利成果转化。xxxx年我县专利授权量xxx件，其中发明x件（企业买进x件，新增x件），实用新型xx件，外观设计xx件。开展了打击假冒伪劣南孚电池等知识产权专项执法行动，共出动执法人员xx人次，检查各类生产经营单位xxx家，查处案件x起，罚款x.xx万元，开展相关宣传活动x次，共发放、张贴宣传资料xxx余份，接受相关咨询xxx余人次。

3、积极配合，确保巡察工作顺利有效开展。xxxx年市县分别对我局进行了医保专项巡察和涉粮专项巡察，通过巡察，医保方面我局开展了部分集采药品降价后降质问题集中整治，检查药品零售企业xx家，医疗机构xx家，开展了零售药店专项整治，检查疾控中心及县域内零售药店xx家，发现问题x个，下达责令改正通知书xx份，当场改正xx家。涉粮巡察方面，我局从粮食质量、价格、计量方面着重进行检查，查处了重金属含量超标、无证无照从事大米加工销售等案件x起，查处无标签预包装大米案件x起，查处经营霉变生虫大米、定量包装大米净含量不合格案件x起；通过整改检定xx台计量器具，其中合格xx台，不合格x台（均停止使用），下发限期整改通知书x份，限期整改汽车电子衡x台。

（二）着力聚焦稽查执法，市场秩序更加公平。

1、强化事中事后监管，逐步完善市场信用监管体系。强化企业主体责任意识，推进企业年报工作。我县xxxx年企业、个体工商户、农民专业合作社年报率分别为xx.xx%、xx.xx%、xx.xx%。今年共开展x次双随机、一公开抽查工作，其中一次部门联合双随机、一公开涉及xxx家企业、农民专业合作社xx家、个体工商户xxx家、xx个抽查事项，现已完成检查并录入系统。

2、加强市场价格行为监管，营造透明安全的消费环境。加强五一国庆等重要节假日期间市场监管，加强医院、教育、寄递业、驾校等行业价格执法监管。截至目前，立案查处价格违法行为x起。

市场监督管理局年度工作计划 篇4

一、20**年工作亮点

（一）开展僵尸户、失联户的清理行动。对僵尸户、失联户进行调查取证，引导其办理注销登记。已办理注销登记的企业xx户，农专xx户，个体工商户xxxx户。

（二）加强农产品源头质量监管。强化了农产品品牌建设，建立食用农产品质量安全追溯暨农产品身份证管理体系，全县xx家企业共xx个品种纳入体系管理。

（三）规范农村集聚餐监管。针对全县农村集体聚餐和食品摊贩管理薄弱环节，出台了相关政策，实行报备制，建立了日常监督检查工作台账，实行台账化监管、清单式检查，确保日常监督检查的有效性、真实性和可溯性。严格落实乡镇、监管所网格化监管责任和痕迹化监管措施，建立了更加完善的监管网格体系。

二、20**年工作举措及成效

（一）着力聚焦转型发展，营商环境更加优良。

1、深化商事制度改革，打造高效便捷的准入服务。推广电子证照，优化企业开办服务，落实一件事一次办事项，推动证照分离改革，极力激发市场活力和社会投资热情。截至目前，全县共有各类市场主体xxxxx户，比上年增长x.x%，其中内资企业xxxx户，比上年增长xx.x%，农民专业合作社xxxx户，比上年增长x.x%，个体工商户xxxxx户，比上年增长x.x%，20**年新登记注册各类市场主体xxxx户，其中内资企业xxx户，农民专业合作社xx户，个体工商户xxxx户，办理企业变更登记xxx户，其中内资企业xxx户，农民专业合作社xx户；企业普通注销xx户，其中内资企业xx户；企业简易注销xxx户，其中内资企业xx户，农民专业合作社xx户；办理了药品经营许可证x个；三类医疗器械经营许可证x个；二类医疗器械备案x个；食品生产加工小作坊许可证x个。

2、强化服务意识，提升企业知识产权保护和运用能力。向专利权人宣传专利政策及法律法规，鼓励专利权人积极申报专利及努力促进专利成果转化。20**年我县专利授权量xxx件，其中发明x件（企业买进x件，新增x件），实用新型xx件，外观设计xx件。开展了打击假冒伪劣南孚电池等知识产权专项执法行动，共出动执法人员xx人次，检查各类生产经营单位xxx家，查处案件x起，罚款x.xx万元，开展相关宣传活动x次，共发放、张贴宣传资料xxx余份，接受相关咨询xxx余人次。

3、积极配合，确保巡察工作顺利有效开展。20**年市县分别对我局进行了医保专项巡察和涉粮专项巡察，通过巡察，医保方面我局开展了部分集采药品降价后降质问题集中整治，检查药品零售企业xx家，医疗机构xx家，开展了零售药店专项整治，检查疾控中心及县域内零售药店xx家，发现问题x个，下达责令改正通知书xx份，当场改正xx家。涉粮巡察方面，我局从粮食质量、价格、计量方面着重进行检查，查处了重金属含量超标、无证无照从事大米加工销售等案件x起，查处无标签预包装大米案件x起，查处经营霉变生虫大米、定量包装大米净含量不合格案件x起；通过整改检定xx台计量器具，其中合格xx台，不合格x台（均停止使用），下发限期整改通知书x份，限期整改汽车电子衡x台。

（二）着力聚焦稽查执法，市场秩序更加公平。

1、强化事中事后监管，逐步完善市场信用监管体系。强化企业主体责任意识，推进企业年报工作。我县20**年企业、个体工商户、农民专业合作社年报率分别为xx.xx%、xx.xx%、xx.xx%。今年共开展x次双随机、一公开抽查工作，其中一次部门联合双随机、一公开涉及xxx家企业、农民专业合作社xx家、个体工商户xxx家、xx个抽查事项，现已完成检查并录入系统。

2、加强市场价格行为监管，营造透明安全的消费环境。加强五一国庆等重要节假日期间市场监管，加强医院、教育、寄递业、驾校等行业价格执法监管。截至目前，立案查处价格违法行为x起。

3、加大整治稽查力度，维护公平竞争的市场秩序。以专项整治为抓手，以保证食药安全、维护公平竞争秩序为落脚点，全年共查办案件xx起。

市场监督管理局年度工作计划 篇5

一、xxxx年主要工作完成情况

（一）积极创优四最营商环境，激发市场潜力。

1.全面实施登记制度改革，创优营商环境。我县从xxxx年x月x日起，行政审批事项实施多证合一、证照分离改革。全面实施全程电子化登记。对新设立企业、农民专业合作社、个体工商户全面推行企业登记身份管理实名验证。

截至日前，我县共有企业xxxx户，其中私营企业xxxx户，农民专业合作社xxx户，内资企业xxx户，同比分别增长xx.xx%、x.xx%、x.x%。xxxx年度新登记注册各类企业xxxx户，其中：私营企业xxx户，内资企业xx户；农民专业合作社xx户；注销企业xxx户。

2.整顿规范市场秩序，营造良好市场环境。深入开展红盾护农保春耕农资市场专项整治工作。走访、检查使用格式条款合同的企业xx户，收集合同文本xx份，下达行政指导意见书xx份，合同备案x份。办理动产抵押登记xx起，抵押贷款总值xxxx万元。

3.全面开展双随机、一公开工作。与多部门多次联合开展双随机专项执法行动。所有检查结果均已录入事中事后监管平台，并向社会公示。

全年共已受理和审批xxx户企业（含个体户和农民专业合作社）的移出经营异常名录申请。共有xxx户因未按时报送xxxx年度报告，被列入经营异常名录。

（二）着力推进食品药品和特种设备安全监管

1.突出隐患排查，全力保障百姓舌尖上的安全。

一是联合宣传、教育、城管、公安等多部门，开展学校周边食品三小整治。严查网络食品安全隐患，对上线的xxx家食品小作坊、商超及快餐店严格落实实名制。开展大型聚餐及农村自办宴席食品安全隐患排查，目前已开展现场指导xxx次。

二是认真组织开展非洲猪瘟检查，对全县xxx家鲜肉销售企业（摊点）实行了全覆盖检查，xxx家餐饮单位签订了餐厨废弃物回收协议。

三是创新智慧监管，提高工作效能。目前已完成食品生产企业日常检查覆盖率达xx%、销售环节达xx%，餐饮环节达xx%。开展食品抽检，已完成校园及校园周边xx组小食品抽检，完成食用农产品抽检xxx组，完成监督抽检xx组。全年完成xxxxx组食品快检，合格率xx.x%。

截至于目前，我局共出动执法人数xxxx人次，检查食品生产企业xx家、小作坊xxx家、食品销售企业xxxx家，食品消费企业xxx家，立案xx起，结案xx起。

2.保持高压态势，确保群众用药安全。

全面完成了药品经营企业监督检查和执业药师在岗履职专项检查，共检查xxx家，合格xx家，对存在问题企业责令限期整改。

以技术为支撑加大了食品药品抽检力度。截止目前已完成药品监督抽检任务xx批次，省级基本药物和高风险药品专项抽验xx批次，食品安全监督抽检xx批次。

截至目前，共出动执法车辆xx余次，出动稽查人员xxx余人次，检查相对人xx余家次，下达责令整改通知书xx余份。与公安部门联合开展扫黑除恶活动并取得显著成效，共立案x起，已结案x起。已查处两处销售假冒伪劣产品窝点。

3.全面加强特种设备安全监察。

xxxx年我局分别与县政府、各市场监管所签订《安全生产目标管理责任书》，落实安全生产属地管理责任。

积极开展重点时段重点区域特种设备安全检查，继续开展特种设备安全生产攻坚行动工作，开展压力容器压力管道专项检查、x+x+N安全隐患专项整治行动等工作。加强电梯安全监管工作。开展风险点排查工作。多次开展应急演练工作。

我局共开展各类检查xxx余次，出动检查人员xxx人次，检查单位xxx余家（次）、检查设备xxx余台（次）；检验检测设备xxx余台。检查一般性隐患xxx条，已整改xxx项，严重事故隐患x项，向县安委会办公室专项上报隐患一次，已全部整改。下达《安全监察指令书》xx份。

（三）切实规范市场竞争秩序，加强事中事后监管

1.狠抓质量管理、推进质量强县

x月xx日，县委正式出台《关于开展质量提升行动推进质量强县建设实施意见》，并成立xx县质量发展委员会，统一领导全县质量提升工作。

市场监督管理局年度工作计划 篇6

特种设备安全监察股负责XX县域内的特种设备安全监察工作，目前县内在用特种设备设备数量为：锅炉17台、压力容器29台、压力管道4条、电梯160台、起重机械21台、场内机动车15台、液化气充装企业1家、客运索道1条。

xx年特种设备安全监察工作在局党委的重视、支持下，把消除隐患和预防事故作为安全监察工作的出发点和落脚点，强化措施，规范行为，提高质效，认真履行特种设备安全监察工作的各项职责，全面落实特种设备安全监察工作的各项措施，较好地完成了年初制定的各项目标任务。

现将工作汇报如下：

一、在元旦、春节、五一、十一、中秋等节日期间对县域内人员密集场所进行了多次专项检查，出动了执法人员80余人次，执法车辆40余台次，确保了节假日人民出行安全。

二、根据年初制定的全年工作计划对县域内18家电梯使用单位、2家锅炉使用单位、3家起重机械使用单位、3家场内机动车使用单位、3家压力容器使用单位、1家客运索道使用单位、1家石油液化气站进行了全面检查，检查中未发现安全隐患。

三、组织省电梯安全条例立法调研会议在XX成功召开，参加县安全生产月宣传活动。

四、根据上级部门文件精神多次开展了电梯、起重机械、场内激动车，压力容器、电站锅炉等特种设备专项检查活动。

下步工作打算是：加强安全监察宣传力度，加大依法监管力度，突出抓好重点设备的安全工作，不断提高全县特种设备的运行安全水平。

一、加大《特种设备安全法》宣传力度，增强全社会对特种设备的安全意识，提高全社会的安全意识和公民自我保护能力。

二、严格依法行政，切实履行职责，继续坚持特种设备的安装、使用、检验、维修和改造等全过程安全监察。认真落实特种设备的定期检验制度。加强安全监察力度，特种设备定期检验率达100%;同时提高特种设备的持证上岗率。

三、重大节假日期间组织好专项检查工作，对人员密集场所使用的特种设备加大检查力度，确保人民生命财产安全。

异地商会发展中的问题及策略探析 (四)

答异地商会，是指由异地同一籍自然人或法人在某级行政辖区内投资兴办的，经本省、市及县 ( 市、区) 工商行政管理部门登记注册的企业自愿发起组成，以原籍地行政区域名称命名为基本特征，以促进两地经贸合作为宗旨的联合性、非营利性 社会 团体。

1、异地商会的作用

近年来，异地商会作为一种 社会 团体，在联系两地的交流中纽带作用日益体现。具体来讲，主要如下方面。

整合资源，助推两地经济发展

异地商会，利用各种会议、联谊活动、媒体等平台，可以凝聚会员企业力量，促进企业之间人脉、信息等各种资源的交流与整合; 作为政府与企业之间的中介，及时得到相应的政府政策信息，在会员企业、政府等之间架起沟通桥梁，实现协作共进、企业集群发展。

在连接两地政府间，可以利用异地商会的引导优势，根据各地特点及政府经济发展需求，为两地的人才、招商贸易、信息等提供交流与学习机会寻找和创造投资合作机遇，积极促进合作，推动两地经济可持续发展。

主动参政议政，分担 社会 服务

引导教育，维护会员合法利益

会员企业在发展的过程中，难免会遇到各式各样的问题。当他们不能自我解决之时，异地商会有义务去帮助企业通过各种有效渠道，运用法律手段、舆论工具等，维护全体成员的整体利益，有效解决会员企业的问题和矛盾。必要时，积极参与企业的劳动争议预防调解，从源头上预防和化解矛盾，促进企业维权。

同时，异地商会要不断加强普法教育，引导会员企业遵守国家法律、法规和地方各项规章制度，促使其诚信守法，自觉自律，不断完善企业自身管理制度; 依法缴税纳税、文明生产、安全经营等; 积极参与 社会 公益活动，树立良好企业形象，争做地方标杆企业。

2、异地商会发展过程中存在的问题

登记管理制度门槛高，法律法规不健全

根据异地商会登记办法，异地商会依法实行分级双重管理体制。民政机构是本市异地商会的登记管理机关，政府有关部门或者政府授权的组织为异地商会的业务主管单位。异地商会的名称应当冠以 “省、市”等字样并加上原籍地县( 市、区) 级行政区域名。成立异地商会通常实行 “一地一会”的原则。这个规定，给予已经成立的异地商会法律的认可，但同时却又将大量富有发展潜力的其他级别异地商会拒之门外，对后来者预筹建成立商会的企业家造成一定影响。另外，对于异地商会的监督评估、违规惩戒的法律法规也不够完善。

发展不平衡，部分异地商会运营机制不够完善

异地商会发展还不平衡，部分商会规模偏小，运营机制不完善，组织松散，因会费不足影响正常运行，商会领导之间内部斗争激烈，章程会规形同虚设，会员报怨商会负责人只会收会费而不干实事。有些异地商会组织架构和管理层次表面看似合理和清晰，实际上，一个领导或几个领导的“一言堂”。还有部分异地商会缺乏内部监督机制。

服务能力有限，公信力不强

异地商会会员企业主要为中小型企业，这些企业人才缺乏和资金周转问题突出，商会提供人才服务和联保联贷的金融服务杯水车薪。一部分异地商会创新能力不够，现有的服务思路、办法、手段还比较单一，商会对小微创新创业型企业扶持力度普遍不足。在法律维权、融资担保、建言献策等方面，只有规模较大、组织机构较完备的部分，商会才能做到，而在制定行业公约与标准及帮着政府部门调解裁决企业纠纷职能方面，多数异地商会的号召力、公信力还不够强。

组织机构专业化、职业化建设推进不够

异地商会组织机构专业化、职业化建设推进不够，很重要的原因是人才匮乏和培训不足。异地商会组织同其他 社会 组织一样，人才问题制约其发展。异地商会组织专职人员流失率高，专职人员知识结构和能力水平有待提升。

会员企业发展不均衡，部分企业缺乏诚信自律

异地商会会员企业多数为中小型企业，这些企业产业结构多级分化，发展不均衡。一些企业依靠国家政策和异地商会平台，敢于创新，在各类新兴行业和新型业态不断涌现;一小部分创新创业小微企业加入商会，但这些企业规模不大，融资困难，开拓市场能力有限; 更多的企业从事传统劳动密集型行业， 科技 含量不高，产品链短，附加值低，缺乏创新机制。

部分会员企业只考虑眼前利益，缺乏诚信自律， 社会 责任不强，极大地影响商会的形象，导致一些优秀企业不乐意加入商会。异地商会是非营利性 社会 团体，权能和公信力不能像执法部门那么高，监管难度大，对影响形象的企业处罚力度远远不够。

3、异地商会发展的策略

政府部门尊重异地商会的民间性和自主性，完善法律法规

根据异地商会的特性，政府相关部门应与时俱进地进行治理模式转型，尊重和扩大异地商会的民间性和自主性，依靠市场机制的自身作用来决定商会的优胜劣汰; 推进公共权力配置和运作中的权力分化与整合策略，合理界定政府与异地商会组织的角色和相互间的制度化关系; 给予异地商会和合理的对话权利，积极倾听行业协会的意见和建议，树立商会的权威性; 充分尊重异地商会的民间性和自主性，将政府部门对异地商会会员代表大会、常务理事会议和会长会议数量构成等硬性规定适当改为指导性意见，各异地商会参考执行; 不给异地商会下达一些行政任务; 提高异地商会 社会 声誉和政治地位，积极引导企业家参与异地商会或政府相关事务; 适当调整异地商会现有的政策规定和管理方式，建立有利于其 健康 发展的新的管理体制，鼓励和引导各地异地商会在法制轨道上有序发展; 建议政府适度放宽 “一地一会”原则，鼓励异地商会之间联合和成立分会。完善对异地商会的监督评估、违规惩戒的法律法规。对于不规范、不正常、不作为的异地商会强制退出机制管理应尽快出台具体管理办法。

完善制度，提升权能和公信力

异地商会组织是在 “自愿发起、自选会长、自筹经费、自聘人员、自主会务”的原则上，实现民间性和自治性，其运营核心是自律和自治。异地商会组织须以章程作为处理内部事务的主要，依据强化商会法人治理结构，不断完善选举、会员代表大会、理事会、监事会、财务管理、重大活动报告和信息披露等内部治理制度，形成民主性的选举、决策、管理和监督、独立自主、规范有序的运作机制。全体会员充分享有参与权、知情权、建议权、选举权、监督权等各项权利，入会自愿，退会自由。不断提升异地商会的权能和公信力，强化商会品牌意识，提高企业会员的凝聚力。

创新组织机构，培育高质量的专职队伍

提升异地商会自身建设能力的首要核心要素是建设一支高质量异地商会工作队伍。人才是商会 健康 发展的持续动力。重视专业人才的培养，优化人才结构，建立创新组织机构。坚持 “沟通乡情，服务乡亲”，招贤纳士，积极引入专业人才，为商会组织注入新鲜血液，从而推动商会发展。引进新的机制，建立全新的组织领导机构，如设立 “执行会长” “常务会长”等职位，大家轮流负责，共担重担; 同时，根据会务需要，设立联络发展、维权服务、投资创业等部门，并规范各部的职责范围，明确角色定位，从而构建起“规范服务，和谐服务”的商会领导平台，克服会长 “一人独大”的被动局面。异地商会还要加强教育培训，构建科学的培训教育体系。

打造商会文化品牌

商会文化是异地商会发展的软实力。商会文化的凝聚功能、导向功能、激励功能、约束功能、辐射功能、品牌功能对于异地商会发展能产生巨大的正能量。优秀的商会文化对于提升商会品牌形象发挥非常重要的作用。商会文化具有独特性、难交易性、难模仿性的特征，其核心就是价值观。秉承优秀的商帮文化，打造具有区域特色的异地商会文化品牌，对于商会可持续发展意义重大。

会员企业改善和突破困境，诚信自律，履践 社会 责任

会员企业是异地商会存在的基础。民营经济兴起，企业发展壮大，是异地商会可持续发展的根本。但是近几年来，企业的发展与变革，困难重重，企业改善和突破困境不仅是异地商会发展所需，也是我国民营经济面临的问题与挑战。同时，消费升级与 “互联网 + ”给中小微企业带来新的机遇。企业改善和突破困境的建议有重塑企业家精神，回归工匠精神，提升品牌核心竞争力，稳定战略深耕熟悉行业，创新管理和技术。企业遵守法律，诚信自律，接受政府和异地商会的监督和管理; 不断提高 社会 声誉和政治地位，积极参与异地商会或政府相关事务; 依靠商会平台，协同发展，多方面建立战略合作伙伴关系; 振兴乡村战略、精准扶贫、履行 社会 责任的同时，寻找新商机的重要突破口。

异地商会的崛起是民营经济发展到一定阶段的必然产物，异地商会未来将是集资源整合 + 业务合作 + 产业投资 +文化品牌 + 情系 “两地”的五位一体的商业模式; 坚持创新这个原动力，不断提高商会自身的造血功能，方能形成商会强大且可持续发展的工作和服务能力，更好地为当地经济添砖加瓦。

国务院出台了六大新政推动大众创业是哪年? (五)

答国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见

国发〔2015〕32号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

推进大众创业、万众创新，是发展的动力之源，也是富民之道、公平之计、强国之策，对于推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道路具有重要意义，是稳增长、扩就业、激发亿万群众智慧和创造力，促进社会纵向流动、公平正义的重大举措。根据2015年《政府工作报告》部署，为改革完善相关体制机制，构建普惠性政策扶持体系，推动资金链引导创业创新链、创业创新链支持产业链、产业链带动就业链，现提出以下意见。

一、充分认识推进大众创业、万众创新的重要意义

——推进大众创业、万众创新，是培育和催生经济社会发展新动力的必然选择。随着我国资源环境约束日益强化，要素的规模驱动力逐步减弱，传统的高投入、高消耗、粗放式发展方式难以为继，经济发展进入新常态，需要从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。推进大众创业、万众创新，就是要通过结构性改革、体制机制创新，消除不利于创业创新发展的各种制度束缚和桎梏，支持各类市场主体不断开办新企业、开发新产品、开拓新市场，培育新兴产业，形成小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的发展格局，实现创新驱动发展，打造新引擎、形成新动力。

——推进大众创业、万众创新，是扩大就业、实现富民之道的根本举措。我国有13亿多人口、9亿多劳动力，每年高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人数量较大，人力资源转化为人力资本的潜力巨大，但就业总量压力较大，结构性矛盾凸显。推进大众创业、万众创新，就是要通过转变政府职能、建设服务型政府，营造公平竞争的创业环境，使有梦想、有意愿、有能力的科技人员、高校毕业生、农民工、退役军人、失业人员等各类市场创业主体“如鱼得水”，通过创业增加收入，让更多的人富起来，促进收入分配结构调整，实现创新支持创业、创业带动就业的良性互动发展。

——推进大众创业、万众创新，是激发全社会创新潜能和创业活力的有效途径。目前，我国创业创新理念还没有深入人心，创业教育培训体系还不健全，善于创造、勇于创业的能力不足，鼓励创新、宽容失败的良好环境尚未形成。推进大众创业、万众创新，就是要通过加强全社会以创新为核心的创业教育，弘扬“敢为人先、追求创新、百折不挠”的创业精神，厚植创新文化，不断增强创业创新意识，使创业创新成为全社会共同的价值追求和行为习惯。

二、总体思路

按照“四个全面”战略布局，坚持改革推动，加快实施创新驱动发展战略，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，加大简政放权力度，放宽政策、放开市场、放活主体，形成有利于创业创新的良好氛围，让千千万万创业者活跃起来，汇聚成经济社会发展的巨大动能。不断完善体制机制、健全普惠性政策措施，加强统筹协调，构建有利于大众创业、万众创新蓬勃发展的政策环境、制度环境和公共服务体系，以创业带动就业、创新促进发展。

——坚持深化改革，营造创业环境。通过结构性改革和创新，进一步简政放权、放管结合、优化服务，增强创业创新制度供给，完善相关法律法规、扶持政策和激励措施，营造均等普惠环境，推动社会纵向流动。

——坚持需求导向，释放创业活力。尊重创业创新规律，坚持以人为本，切实解决创业者面临的资金需求、市场信息、政策扶持、技术支撑、公共服务等瓶颈问题，最大限度释放各类市场主体创业创新活力，开辟就业新空间，拓展发展新天地，解放和发展生产力。

——坚持政策协同，实现落地生根。加强创业、创新、就业等各类政策统筹，部门与地方政策联动，确保创业扶持政策可操作、能落地。鼓励有条件的地区先行先试，探索形成可复制、可推广的创业创新经验。

——坚持开放共享，推动模式创新。加强创业创新公共服务资源开放共享，整合利用全球创业创新资源，实现人才等创业创新要素跨地区、跨行业自由流动。依托“互联网+”、大数据等，推动各行业创新商业模式，建立和完善线上与线下、境内与境外、政府与市场开放合作等创业创新机制。

三、创新体制机制，实现创业便利化

（一）完善公平竞争市场环境。进一步转变政府职能，增加公共产品和服务供给，为创业者提供更多机会。逐步清理并废除妨碍创业发展的制度和规定，打破地方保护主义。加快出台公平竞争审查制度，建立统一透明、有序规范的市场环境。依法反垄断和反不正当竞争，消除不利于创业创新发展的垄断协议和滥用市场支配地位以及其他不正当竞争行为。清理规范涉企收费项目，完善收费目录管理制度，制定事中事后监管办法。建立和规范企业信用信息发布制度，制定严重违法企业名单管理办法，把创业主体信用与市场准入、享受优惠政策挂钩，完善以信用管理为基础的创业创新监管模式。

（二）深化商事制度改革。加快实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”、“一照一码”，落实“先照后证”改革，推进全程电子化登记和电子营业执照应用。支持各地结合实际放宽新注册企业场所登记条件限制，推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革，为创业创新提供便利的工商登记服务。建立市场准入等负面清单，破除不合理的行业准入限制。开展企业简易注销试点，建立便捷的市场退出机制。依托企业信用信息公示系统建立小微企业名录，增强创业企业信息透明度。

（三）加强创业知识产权保护。研究商业模式等新形态创新成果的知识产权保护办法。积极推进知识产权交易，加快建立全国知识产权运营公共服务平台。完善知识产权快速维权与维权援助机制，缩短确权审查、侵权处理周期。集中查处一批侵犯知识产权的大案要案，加大对反复侵权、恶意侵权等行为的处罚力度，探索实施惩罚性赔偿制度。完善权利人维权机制，合理划分权利人举证责任，完善行政调解等非诉讼纠纷解决途径。

（四）健全创业人才培养与流动机制。把创业精神培育和创业素质教育纳入国民教育体系，实现全社会创业教育和培训制度化、体系化。加快完善创业课程设置，加强创业实训体系建设。加强创业创新知识普及教育，使大众创业、万众创新深入人心。加强创业导师队伍建设，提高创业服务水平。加快推进社会保障制度改革，破除人才自由流动制度障碍，实现党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动。加快建立创业创新绩效评价机制，让一批富有创业精神、勇于承担风险的人才脱颖而出。

四、优化财税政策，强化创业扶持

（五）加大财政资金支持和统筹力度。各级财政要根据创业创新需要，统筹安排各类支持小微企业和创业创新的资金，加大对创业创新支持力度，强化资金预算执行和监管，加强资金使用绩效评价。支持有条件的地方政府设立创业基金，扶持创业创新发展。在确保公平竞争前提下，鼓励对众创空间等孵化机构的办公用房、用水、用能、网络等软硬件设施给予适当优惠，减轻创业者负担。

（六）完善普惠性税收措施。落实扶持小微企业发展的各项税收优惠政策。落实科技企业孵化器、大学科技园、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等税收优惠政策。对符合条件的众创空间等新型孵化机构适用科技企业孵化器税收优惠政策。按照税制改革方向和要求，对包括天使投资在内的投向种子期、初创期等创新活动的投资，统筹研究相关税收支持政策。修订完善高新技术企业认定办法，完善创业投资企业享受70%应纳税所得额税收抵免政策。抓紧推广中关村国家自主创新示范区税收试点政策，将企业转增股本分期缴纳个人所得税试点政策、股权奖励分期缴纳个人所得税试点政策推广至全国范围。落实促进高校毕业生、残疾人、退役军人、登记失业人员等创业就业税收政策。

（七）发挥政府采购支持作用。完善促进中小企业发展的政府采购政策，加强对采购单位的政策指导和监督检查，督促采购单位改进采购计划编制和项目预留管理，增强政策对小微企业发展的支持效果。加大创新产品和服务的采购力度，把政府采购与支持创业发展紧密结合起来。

五、搞活金融市场，实现便捷融资

（八）优化资本市场。支持符合条件的创业企业上市或发行票据融资，并鼓励创业企业通过债券市场筹集资金。积极研究尚未盈利的互联网和高新技术企业到创业板发行上市制度，推动在上海证券交易所建立战略新兴产业板。加快推进全国中小企业股份转让系统向创业板转板试点。研究解决特殊股权结构类创业企业在境内上市的制度性障碍，完善资本市场规则。规范发展服务于中小微企业的区域性股权市场，推动建立工商登记部门与区域性股权市场的股权登记对接机制，支持股权质押融资。支持符合条件的发行主体发行小微企业增信集合债等企业债券创新品种。

（九）创新银行支持方式。鼓励银行提高针对创业创新企业的金融服务专业化水平，不断创新组织架构、管理方式和金融产品。推动银行与其他金融机构加强合作，对创业创新活动给予有针对性的股权和债权融资支持。鼓励银行业金融机构向创业企业提供结算、融资、理财、咨询等一站式系统化的金融服务。

（十）丰富创业融资新模式。支持互联网金融发展，引导和鼓励众筹融资平台规范发展，开展公开、小额股权众筹融资试点，加强风险控制和规范管理。丰富完善创业担保贷款政策。支持保险资金参与创业创新，发展相互保险等新业务。完善知识产权估值、质押和流转体系，依法合规推动知识产权质押融资、专利许可费收益权证券化、专利保险等服务常态化、规模化发展，支持知识产权金融发展。

六、扩大创业投资，支持创业起步成长

（十一）建立和完善创业投资引导机制。不断扩大社会资本参与新兴产业创投计划参股基金规模，做大直接融资平台，引导创业投资更多向创业企业起步成长的前端延伸。不断完善新兴产业创业投资政策体系、制度体系、融资体系、监管和预警体系，加快建立考核评价体系。加快设立国家新兴产业创业投资引导基金和国家中小企业发展基金，逐步建立支持创业创新和新兴产业发展的市场化长效运行机制。发展联合投资等新模式，探索建立风险补偿机制。鼓励各地方政府建立和完善创业投资引导基金。加强创业投资立法，完善促进天使投资的政策法规。促进国家新兴产业创业投资引导基金、科技型中小企业创业投资引导基金、国家科技成果转化引导基金、国家中小企业发展基金等协同联动。推进创业投资行业协会建设，加强行业自律。

（十二）拓宽创业投资资金供给渠道。加快实施新兴产业“双创”三年行动计划，建立一批新兴产业“双创”示范基地，引导社会资金支持大众创业。推动商业银行在依法合规、风险隔离的前提下，与创业投资机构建立市场化长期性合作。进一步降低商业保险资金进入创业投资的门槛。推动发展投贷联动、投保联动、投债联动等新模式，不断加大对创业创新企业的融资支持。

（十三）发展国有资本创业投资。研究制定鼓励国有资本参与创业投资的系统性政策措施，完善国有创业投资机构激励约束机制、监督管理机制。引导和鼓励中央企业和其他国有企业参与新兴产业创业投资基金、设立国有资本创业投资基金等，充分发挥国有资本在创业创新中的作用。研究完善国有创业投资机构国有股转持豁免政策。

（十四）推动创业投资“引进来”与“走出去”。抓紧修订外商投资创业投资企业相关管理规定，按照内外资一致的管理原则，放宽外商投资准入，完善外资创业投资机构管理制度，简化管理流程，鼓励外资开展创业投资业务。放宽对外资创业投资基金投资限制，鼓励中外合资创业投资机构发展。引导和鼓励创业投资机构加大对境外高端研发项目的投资，积极分享境外高端技术成果。按投资领域、用途、募集资金规模，完善创业投资境外投资管理。

七、发展创业服务，构建创业生态

（十五）加快发展创业孵化服务。大力发展创新工场、车库咖啡等新型孵化器，做大做强众创空间，完善创业孵化服务。引导和鼓励各类创业孵化器与天使投资、创业投资相结合，完善投融资模式。引导和推动创业孵化与高校、科研院所等技术成果转移相结合，完善技术支撑服务。引导和鼓励国内资本与境外合作设立新型创业孵化平台，引进境外先进创业孵化模式，提升孵化能力。

（十六）大力发展第三方专业服务。加快发展企业管理、财务咨询、市场营销、人力资源、法律顾问、知识产权、检验检测、现代物流等第三方专业化服务，不断丰富和完善创业服务。

（十七）发展“互联网+”创业服务。加快发展“互联网+”创业网络体系，建设一批小微企业创业创新基地，促进创业与创新、创业与就业、线上与线下相结合，降低全社会创业门槛和成本。加强政府数据开放共享，推动大型互联网企业和基础电信企业向创业者开放计算、存储和数据资源。积极推广众包、用户参与设计、云设计等新型研发组织模式和创业创新模式。

（十八）研究探索创业券、创新券等公共服务新模式。有条件的地方继续探索通过创业券、创新券等方式对创业者和创新企业提供社会培训、管理咨询、检验检测、软件开发、研发设计等服务，建立和规范相关管理制度和运行机制，逐步形成可复制、可推广的经验。

八、建设创业创新平台，增强支撑作用

（十九）打造创业创新公共平台。加强创业创新信息资源整合，建立创业政策集中发布平台，完善专业化、网络化服务体系，增强创业创新信息透明度。鼓励开展各类公益讲坛、创业论坛、创业培训等活动，丰富创业平台形式和内容。支持各类创业创新大赛，定期办好中国创新创业大赛、中国农业科技创新创业大赛和创新挑战大赛等赛事。加强和完善中小企业公共服务平台网络建设。充分发挥企业的创新主体作用，鼓励和支持有条件的大型企业发展创业平台、投资并购小微企业等，支持企业内外部创业者创业，增强企业创业创新活力。为创业失败者再创业建立必要的指导和援助机制，不断增强创业信心和创业能力。加快建立创业企业、天使投资、创业投资统计指标体系，规范统计口径和调查方法，加强监测和分析。

（二十）用好创业创新技术平台。建立科技基础设施、大型科研仪器和专利信息资源向全社会开放的长效机制。完善国家重点实验室等国家级科研平台（基地）向社会开放机制，为大众创业、万众创新提供有力支撑。鼓励企业建立一批专业化、市场化的技术转移平台。鼓励依托三维（3D）打印、网络制造等先进技术和发展模式，开展面向创业者的社会化服务。引导和支持有条件的领军企业创建特色服务平台，面向企业内部和外部创业者提供资金、技术和服务支撑。加快建立军民两用技术项目实施、信息交互和标准化协调机制，促进军民创新资源融合。

（二十一）发展创业创新区域平台。支持开展全面创新改革试验的省（区、市）、国家综合配套改革试验区等，依托改革试验平台在创业创新体制机制改革方面积极探索，发挥示范和带动作用，为创业创新制度体系建设提供可复制、可推广的经验。依托自由贸易试验区、国家自主创新示范区、战略性新兴产业集聚区等创业创新资源密集区域，打造若干具有全球影响力的创业创新中心。引导和鼓励创业创新型城市完善环境，推动区域集聚发展。推动实施小微企业创业基地城市示范。鼓励有条件的地方出台各具特色的支持政策，积极盘活闲置的商业用房、工业厂房、企业库房、物流设施和家庭住所、租赁房等资源，为创业者提供低成本办公场所和居住条件。

九、激发创造活力，发展创新型创业

（二十二）支持科研人员创业。加快落实高校、科研院所等专业技术人员离岗创业政策，对经同意离岗的可在3年内保留人事关系，建立健全科研人员双向流动机制。进一步完善创新型中小企业上市股权激励和员工持股计划制度规则。鼓励符合条件的企业按照有关规定，通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人员创业积极性。支持鼓励学会、协会、研究会等科技社团为科技人员和创业企业提供咨询服务。

（二十三）支持大学生创业。深入实施大学生创业引领计划，整合发展高校毕业生就业创业基金。引导和鼓励高校统筹资源，抓紧落实大学生创业指导服务机构、人员、场地、经费等。引导和鼓励成功创业者、知名企业家、天使和创业投资人、专家学者等担任兼职创业导师，提供包括创业方案、创业渠道等创业辅导。建立健全弹性学制管理办法，支持大学生保留学籍休学创业。

（二十四）支持境外人才来华创业。发挥留学回国人才特别是领军人才、高端人才的创业引领带动作用。继续推进人力资源市场对外开放，建立和完善境外高端创业创新人才引进机制。进一步放宽外籍高端人才来华创业办理签证、永久居留证等条件，简化开办企业审批流程，探索由事前审批调整为事后备案。引导和鼓励地方对回国创业高端人才和境外高端人才来华创办高科技企业给予一次性创业启动资金，在配偶就业、子女入学、医疗、住房、社会保障等方面完善相关措施。加强海外科技人才离岸创业基地建设，把更多的国外创业创新资源引入国内。

十、拓展城乡创业渠道，实现创业带动就业

（二十五）支持电子商务向基层延伸。引导和鼓励集办公服务、投融资支持、创业辅导、渠道开拓于一体的市场化网商创业平台发展。鼓励龙头企业结合乡村特点建立电子商务交易服务平台、商品集散平台和物流中心，推动农村依托互联网创业。鼓励电子商务第三方交易平台渠道下沉，带动城乡基层创业人员依托其平台和经营网络开展创业。完善有利于中小网商发展的相关措施，在风险可控、商业可持续的前提下支持发展面向中小网商的融资贷款业务。

（二十六）支持返乡创业集聚发展。结合城乡区域特点，建立有市场竞争力的协作创业模式，形成各具特色的返乡人员创业联盟。引导返乡创业人员融入特色专业市场，打造具有区域特点的创业集群和优势产业集群。深入实施农村青年创业富民行动，支持返乡创业人员因地制宜围绕休闲农业、农产品深加工、乡村旅游、农村服务业等开展创业，完善家庭农场等新型农业经营主体发展环境。

（二十七）完善基层创业支撑服务。加强城乡基层创业人员社保、住房、教育、医疗等公共服务体系建设，完善跨区域创业转移接续制度。健全职业技能培训体系，加强远程公益创业培训，提升基层创业人员创业能力。引导和鼓励中小金融机构开展面向基层创业创新的金融产品创新，发挥社区地理和软环境优势，支持社区创业者创业。引导和鼓励行业龙头企业、大型物流企业发挥优势，拓展乡村信息资源、物流仓储等技术和服务网络，为基层创业提供支撑。

十一、加强统筹协调，完善协同机制

（二十八）加强组织领导。建立由发展改革委牵头的推进大众创业万众创新部际联席会议制度，加强顶层设计和统筹协调。各地区、各部门要立足改革创新，坚持需求导向，从根本上解决创业创新中面临的各种体制机制问题，共同推进大众创业、万众创新蓬勃发展。重大事项要及时向国务院报告。

（二十九）加强政策协调联动。建立部门之间、部门与地方之间政策协调联动机制，形成强大合力。各地区、各部门要系统梳理已发布的有关支持创业创新发展的各项政策措施，抓紧推进“立、改、废”工作，将对初创企业的扶持方式从选拔式、分配式向普惠式、引领式转变。建立健全创业创新政策协调审查制度，增强政策普惠性、连贯性和协同性。

（三十）加强政策落实情况督查。加快建立推进大众创业、万众创新有关普惠性政策措施落实情况督查督导机制，建立和完善政策执行评估体系和通报制度，全力打通决策部署的“最先一公里”和政策落实的“最后一公里”，确保各项政策措施落地生根。

各地区、各部门要进一步统一思想认识，高度重视、认真落实本意见的各项要求，结合本地区、本部门实际明确任务分工、落实工作责任，主动作为、敢于担当，积极研究解决新问题，及时总结推广经验做法，加大宣传力度，加强舆论引导，推动本意见确定的各项政策措施落实到位，不断拓展大众创业、万众创新的空间，汇聚经济社会发展新动能，促进我国经济保持中高速增长、迈向中高端水平。

国务院

2015年6月11日

无论你的行为是对是错，你都需要一个准则，一个你的行为应该遵循的准则，并根据实际情况不断改善你的行为举止。了解完企业劳动争议协商调解规定,小微企业!企业劳动争议调解原则，酷斯法相信你明白很多要点。

新的劳动法;新的劳动法加班规定

外商企业联合年检流程，外资企业联合年检