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• 1、山东省枣庄市滕州市经纬度
• 2、枣庄市薛城区2010年政府工作报告的2010年政府工作的目标任务和工作重点

山东省枣庄市滕州市经纬度 (一)

最佳答案【地理位置】滕州市位于山东省南部，地处北纬34°50′至35°17′，东经116°48′至117°23′，东依沂蒙山区，南临枣庄市薛城区，西濒微山湖、与微山县相连，北靠孔孟之乡、和邹城市接壤。全市总土地面积1485平方公里，境内东西宽45公里，南北长46公里。

【地形地貌】

滕州市地处鲁中南山区的西南麓延伸地带，属黄淮冲击平原的一部分。地势从东北向西南倾斜，依次为低山、丘陵、平原、滨湖。海拔最高点596.6米，最低点33.5米。低山丘陵区面积453.8平方公里，占全市总面积的30.5%；平原区面积914平方公里，占全市总面积的61.6%；滨湖区面积约117平方公里，占全市总面积的7.9%。全市山脉呈东北至西南走向，东部和东南部为石灰岩山区，北部和东北部是花岗岩、片麻岩构成的砂页岩石区。全市共有大小山头453个，最高峰为莲青山摩天岭，高596.6米。其次为龙山，主峰高415米。被称为古滕八景之一的"谷翠双峰"，东峰高400米，西峰高408米，两峰并起，其间洞壑玲珑、虚谷相连。其他著名的山有小白山、染山、马安山、谷山、吉山、孤山、南龙山、落凤山等。

【气候条件】

滕州地处暖温带半湿润地区南部，季风型大陆性气候明显，大陆度为66.4%。四季分明，雨量充沛，光照充足。年均日照2383小时，历年平均气温13.6℃，最热月为7月，平均气温26.9℃；最冷月为1月，平均气温-1.8℃。全年平均年降水量773.1毫米，年降水量最高为1245.8毫米（1964年），最低为388.9毫米（1981年）。年平均降水日为81.8天,平均降雪日数7天。气压平均为1007.1百帕。年平均风速2.8米/秒，主导风向为东南风，频率为12%。

市委书记：王忠林 市长：王 刚

【市名由来】 滕，取泉水腾涌之意。秦置滕县，1988年改名滕州市。

【政区人口】 全市总面积1485平方公里。辖21个镇（街）（17镇、4个街道办事处），1226个行政村（居委会）。年末全市总人口164.74万人，其中，城镇人口39.13万人；在总人口中，男性85.99万人，女性78.75万人；18岁以下31.50万人，18岁至60岁110.78万人，60岁22.46万人。人口和计划生育工作继续保持健康稳定的发展态势，成功创建了“全国计划生育优质服务先进（县）市”。全市人口出生率8.69‰ ，自然增长率3.8‰，合法生育率达到98.9％。

【经济概况】 国民经济持续快速增长。初步核算，2007年全市实现生产总值（GDP）404.06亿元，按可比价格计算，比上年增长17.5%。其中，第一产业增加值38.94亿元，增长7.6%；第二产业增加值249.77亿元，增长18.9%；第三产业增加值115.35亿元，增长17.9%；三次产业比例为9.6:61.8:28.6。人均GDP达到26019元（按现价汇率折算为3614美元），比上年增长16.9%。

民营经济蓬勃发展。非公有（民营）户数4.61万户，增长15.5%；从业人员21.47万人，增长21.8%；注册资金69.26亿元，增长43.3%；纳税额19.04亿元，增长42.1%，占税收总额的58.7%，上升7.4个百分点。

经济开发区建设步伐加快，基础设施不断完善，投资环境不断优化，承载能力不断增强。2007年，共引进项目44个，累计达到219个，总投资159.4亿元，建成投产156个；全年实现工业总产值132.6亿元，工业增加值42.3亿元，利税6.7亿元，财政收入3.5亿元，同比分别增长88%、79%、76%、77%。

【农林牧渔业】 农业生产稳定发展。2007年，全市各级紧紧围绕优化农村经济结构和农民增收、农村稳定的目标，积极推进农业和农村经济结构的调整，全市农业生产形势良好，农村经济繁荣稳定。全市农林牧渔业实现总产值71.03亿元，比上年增长6.8%。其中：农业产值44.51亿元，下降7.7%；林业产值0.78亿元，增长4.0%；牧业产值19.70亿元，下降10.1%；渔业产值1.04亿元，增长2.6%；农林牧渔服务业产值5.0亿元，增长5.6倍。

农业结构调整稳步推进。农业产业化程度明显提高。农、林、牧、渔及农业服务业增加值比例为62.7:1.1:27.7:1.5:7.0，各业结构进一步趋于合理。种植业结构得到改善。由于受自然灾害和粮食病虫害等因素的影响，粮食总产和单产均有所下降。全年粮食播种面积163.06万亩，粮食总产74.53万吨，比上年下降9.4%，单产达到457公斤／亩，下降9.3%；油料产量5.47万吨，下降3.2%；蔬菜产量249.8万吨，下降8.9%；水果产量5.6万吨，下降0.3%。

林业生产取得新进展。全年共完成造林面积2.64万亩，其中本年新育苗面积3105亩，年末实有林地面积372.4万亩，森林覆盖率达到27%。

牧业生产发展稳定。2007年全市各级把畜牧业作为农村经济的重要产业来抓，取得了明显成效。年末生猪出栏45.67万头，下降2%；牛出栏2.07万头，增长2.9%；羊出栏90.68万只，增长2%；家禽出栏5207万只，下降5.9%。肉类总产量达到13.21万吨，下降4.2%；禽蛋产量4.26万吨，下降15.4%；奶类产量0.55万吨，增长16.0%。

渔业生产稳步发展。全市水产品养殖面积4.95万亩，水产品总产量1.53万吨，分别增长3.1%和6.6%。

农业生产条件进一步改善。年末拥有农业机械总动力97.6万千瓦，增长6.8%；农用拖拉机12200台，增长1.7%；农用汽车1558辆，增长13.3%；大型联合收割机638台，增长8.5%。全年机耕面积达到8.6万公顷，小麦机播面积5.15万公顷，小麦机收面积5.15万公顷，占小麦收获面积的92.96%。农用化肥（折纯）施用量10.93万吨，增长0.5%。水利有效灌溉面积达到6.69万公顷，占总耕地面积的95.3%，其中，节水灌溉面积6.2万公顷。

【工业和建筑业】 工业生产快速增长。2007年，新增规模工业企业83家，总数达到411家；工业增加值162.49亿元，比上年增长26.3%。在全市规模工业中，国有企业实现增加值0.73亿元，下降33.2%；集体企业1.35亿元，下降5.5%；股份制企业113.2亿元，增长30.8%；外商及港澳台投资企业7.41亿元，增长33.8%。轻工业增加值48.6亿元，增长25.8%，重工业增加值113.9亿元，增长26.1%。规模以下工业实现增加值34.8亿元，增长6.2%。

工业经济效益继续保持较高水平。市属规模工业企业综合经济效益指数为362.29%，比上年提高50.75个百分点。实现利税79.1亿元，增长26.3%。实现利润45.2亿元，增长26.4%，其中亏损企业亏损额0.19亿元，同比下降37.4%。工业品产销衔接良好，全市规模工业产品销售率99.98%。

支柱产业优势更加明显。机械制造、煤化工、能源、食品医药、建材、轻纺等六大支柱产业实现主营业务收入515.02亿元、利税67.01亿元，比上年分别增长33.6%、34.2%，分别占规模工业的84.7%、84.8%。我市被确定为山东省中小机床制造业基地和煤化工产业基地核心区。

建筑业保持较快发展。全年建筑业实现增加值22.66亿元，比上年增长16.3%。资质建筑业企业达到88家，实现总产值57.48亿元，增长32.8%，房屋建筑施工面积546.24万平方米，增长3.1%；房屋建筑竣工面积357.68万平方米，增长54.1%。我市荣膺“山东省建筑业十强县”荣誉称号。

【国内贸易】 消费品市场持续繁荣，消费需求进一步释放。社会消费品零售总额增速高位攀升，城乡市场销售旺盛，批发零售、住宿餐饮业全面发展，城乡居民消费水平不断提升。社会消费品零售总额首次突破100亿元大关，达113.56亿元，增长18.2%。分城乡看，城区市场实现67.26亿元，增长19.8%；农村市场实现46.30亿元，增长16.0%。分行业看，批零贸易业实现87.20亿元，增长17.2%；住宿餐饮业实现22.40亿元，增长24.7%。

【对外经济】 招商引资活动成效显著。全市共引进各类外来投资项目345个，实际利用市外资金126亿元，比上年增长31.3%。其中，实际利用境外资金5922万美元，增长51.4%。

进出口贸易增势强劲。进出口总额达19771万美元，增长42.2%。其中出口17140万美元，增长30.9%。进口2631万美元，增长228.5%。

【交通、邮电和旅游】 运力结构更趋合理。载客汽车899辆，其中出租车405辆；载货汽车6150辆，增加1182辆。

运输量及周转量平稳增长。公路客运量3826万人，旅客周转量116164万人公里，分别增长10%和58%；公路货运量1936万吨，货物周转量141182万吨公里，均增长10%。

交通建设成果显著。2007年投资1.4亿元完成了京福高速北出入口至岗头港、东郭至滨湖、级索至西岗、京福高速南出入口升级改造等道路建设。通车总里程突破2000公里，达到2228公里，公路密度达到150公里／百平方公里，高出全省平均水平。滕州汽车站迁建工程完工，并正式投入运行。农村公路建设与养护工作同时展开。村村通公路，村村通客车已经全部实现，高速公路里程继续增加，路网规模不断扩大。

邮政通信业发展较快。全年邮政完成业务总量4491万元。年末固定电话用户31.48万户，增长1.5%；移动电话用户70.5万户，增长26.5%。计算机互联网用户4.9万户。

旅游业快速发展。全市共有国家AAA级旅游景区2处，国家AA级旅游景区1处，全国农业旅游示范点1处，省农业旅游示范点1处，三星级饭店3家，旅游社13家，旅游购物商店3家。全年共接待国内游客223.2万人次，比上年增长21%；境外入境人数0.7万人次，比上年增长24%；旅游创汇收入49.9万美元，比上年增长23%。

【财税和金融业】 财政收入高速增长，公共财政支出大幅增加。全年实现境内财政收入42.78亿元，增长26.3%。其中，地方财政收入16亿元，增长31%。财政收入质量稳步提高，地方财政收入占GDP的比重4.0%，提高0.4个百分点，地方财政收入中税收的比重达到72.78%，比上年提高2.18个百分点。全市财政灶内支出20.65亿元，增长29.9%。支出项目中，教育支出5.54亿元，增长56.3%，社会保障和就业支出2.19亿元，增长104.7%，医疗卫生支出1.23亿元，增长60.6%。全市国地税完成收入32.44亿元，增长24%，其中国税收入21.02亿元，增长19.4%；地税收入11.42亿元，增长33.5%。

金融机构存贷款规模扩大。年末金融机构各项存款余额162.69亿元，比年初增加22.09亿元，比上年增长15.7%。其中，城乡居民储蓄存款109.62亿元，比年初增加10.58亿元。年末各项贷款余额144.20亿元，比年初增加29.71亿元，比上年增长25.9%。其中，短期贷款6.48亿元，比年初增加6.55亿元；中长期贷款77.19亿元，比年初增加24.24亿元；中长期贷款中，基本建设贷款57.45亿元，比年初增加15.62亿元。

【科学技术】 2007年，全市努力推进科技兴市和人才强市战略的实施，加速发展高新技术产业和科技推广应用，积极推进创新型滕州建设，科技支撑引领经济社会发展的重要作用日益显著。科技进步贡献率达到54%。

农村科技推广服务体系建设进一步加强。以农业产业化龙头企业为重点，推进农业科技进步与创新。认真组织实施国家星火计划专项行动，争取科技扶持资金到位140万元，农业科技重大专项到位资金100万元。建立农村科研服务组织10家，建立农业特色园6处。围绕粮食生产技术创新，开展科技攻关16项，直接经济效益达2亿多元，引进培育小麦新品系120个。

高新技术产业化进程加快。全市高新技术产业产值实现115亿元，占规模工业总产值的19.8%，比去年增加3.55个百分点。组织申报省级高新技术企业2家，全市生产高新技术产品企业达到76家。省级高新技术企业达到20家、国家级1家。

科技创新体系建设得到加强。全市企业建立各类科研机构160余家，发展省级企业技术中心4家、市级27家，省工程技术研究中心1家、市级7家。产学研结合成效明显，新建产学研转化基地3个；全市申报专利411项，创历史新高。其中授权专利9项，授权发明专利7项；全年组织实施科技计划160项，科技扶持经费达1000多万元。其中国家级3项，省级9项，市级24项，市级扶持经费达569万元。全年取得重要科技成果88项，获省市科技进步奖50项，科技成果转化率82%。

【教育、文化、广播、卫生和体育】 教育事业持续健康发展。“以县为主”的教育管理体制逐步完善，规范化学校创建实现历史性新突破，全市已有省级规范化学校20所，枣庄市级规范化学校105所，滕州市级规范化学校114所。办学条件显著改善。完成了24处学校布局调整，投入350万元建设了10处腾云希望小学，建筑面积7000平方米。扩建了4处城区学校。全市共拆除D级危房12244平方米，完成危改项目学校16处，新建校舍5.2万平方米。教育城域网顺利建成，全市已接入互联网的学校达320处，占学校总数的83.1%。全市学前三年儿童入园率达92%，学前一年教育率达100%。年内全市小学招生17497人，小学适龄儿童入学率、巩固率均达100%；初中招生23003人，小学毕业生升入初中的比率达98.1%，巩固率达98%。普通高中和中等职业教育协调发展。普通高中招生11932人，职业学校招生9678人，高中段在校生达到5.58万人，初中升高中段的比率提高到80.2%。高考我市本科录取达到3327人，比去年增加213人，比上年增长2.4%，重点本科录取1475人，比去年增加175人，同比增长2%，其中6人考入北大、清华，是去年的3倍。

文化广电事业繁荣发展。全市各种艺术表演团体演出场次达160场，组织群众文艺活动58场，举办展览12次。投资2600余万元完成汉画像石馆、王学仲艺术馆、墨子纪念馆和墨砚馆的新建、扩建改造；成功举办了“墨子小孔成像”国际摄影研讨会。全年电台、电视台共编发新闻稿件9760多条（篇），被中央、省台采用778条，其中中央台采用18条。

卫生事业进一步加强。卫生机构264处，床位数3753张，其中医院30个，床位数2927张。卫生技术人员数5541人，其中，执业医师及助理医师2474人。新型农村合作医疗稳步推进，全市有28.38万户、87.75万人参加，参合率达到90.1%。21处镇街卫生院完成规范化建设。

体育事业实现新发展。竞技体育实现新突破。向各大院校和国家、省级运动队输送队员65人，夺得国家级金牌6枚、银牌4枚、铜牌7枚；省级金牌7枚、银牌11枚、铜牌15枚；市级金牌49枚、银牌42枚、铜牌38枚。全民健身活动广泛开展，体质监测、青少年骨龄预测工作全面启动。被评为“全国群众体育工作先进县（市）”，总投资4亿元的奥林匹克中心体育场和体育馆于2007年8月开工建设。

【城市建设】 城市建设力度加大。“六城同创”活动全面展开，新一轮城市总体规划编制完成，各项专业规划编制进展顺利。2007年，实施城市建设项目57个，总投资27亿元，完成拆迁40万平方米，城乡开发面积293万平方米，村镇建设迈出新步伐。新建和升级改造了府前中路、荆河东路和经济开发区道路等20条道路，打通了多年来一直倍受全市人民关注的新兴北路和解放中路，首座跨铁路公路立交桥——解放路高架桥奠基开工，完成了龙泉路、北辛西路等城市绿化配套工程，改造治理了龙泉广场、荆河公园、三角花园等3个公共广场，新增绿地面积54万平方米。荆河公园向市民免费开放。城市化水平达到44.5%。开工建设了西环路供热管网，新增供热面积20万平方米。天然气利用工程已全线贯通。城市公交快速发展，已开通营运线路25条，完成营运里程1883万公里，年客运量近4000万人次。加强城市管理执法队伍建设，加大城市管理投入，实施垃圾围城专项治理和城区交通秩序综合整治，搬迁了杏坦路夜市、龙泉广场烘烤夜市，创建了善国路、北辛路等6条规范化管理示范街，城市管理水平不断提高，城市环境状况得到新改善。被省政府授予“山东省适宜人居环境奖”。2007年底，城区面积达74.93平方公里，其中建成区面积42.03平方公里。城市道路发展到393公里，绿化覆盖面积1452公顷。自来水供水能力14万立方米／日，实际供水总量4100万立方米，公共交通运营车辆399辆，煤气供气总量1776万立方米，公共绿地259公顷。

【节能减排和环境保护】 节能减排取得新成效。2007年，投入节能节水专项资金200万元，鼓励企业节能技改。依法关停了8条单线10万吨及以下机立窑水泥生产线和1家小钢铁厂，成功爆破了新源热电公司3.3万千瓦机组，取缔了20个粘土砖窑，63家高耗能企业能耗明显下降。

环境保护工作取得新进展。2007年大力实施污染减排，持续推进污染防治，全面实施生态环境保护，全市生态环境质量明显改善。严格执行新建项目环境影响评价和“三同时”制度，重点企业废水达标排放率达到99%，河流基本达到环境功能区要求，南水北调东线工程主要考核断面群乐桥水质COD由年初的100mg/L下降至30mg/L左右，对31家重点水污染企业实施了污染治理再提高工程；积极推进南水北调东线水污染治理重点工程建设，城市污水处理厂投入正常运行，除磷脱氮工程基本建设完成，污泥处置工程进展顺利；荆泉水源地得到有效保护，清理小塑料生产设施247台（套）。大气污染防治工作不断加强，安装维修粉尘治理设施100台（套），取缔淘汰燃煤炉灶180台，治理了燃煤炉灶400余台套，30余家酒店、宾馆安装了油烟净化装置，8家电厂实施了脱硫治理工程，城市大气环境质量达到国家二级标准的天数达到300天。

生态环境较大改善。认真开展生态市建设工作，积极引导企业开展清洁生产审核工作；大力发展生态农业，申报了界河镇60公顷有机食品马铃薯基地，畜禽粪便综合利用率达到100%，建成户用沼气池1.2万余个、养殖场小型沼气工程40处；积极开展绿色创建工作，级索镇建成国家环境优美镇，西岗镇建成省级环境优美镇，建成绿色社区2个、省级绿色学校4所、市级绿色学校16所。青岛啤酒（滕州）有限公司建成省级环境友好企业，200余家企业通过了ISO14001环境管理体系论证，2家企业基本建成循环经济试点企业。大力实施了生态保护重点工程，治理水土流失面积40平方公里，认真实施矿山生态保护和修复，全市生态环境恶化的趋势得到控制。

【人口、人民生活和社会保障】 人口保持平稳增长。年末全市公安户籍总人口164.74万人，其中，城镇人口39.13万人；在总人口中，男性85.99万人，女性78.75万人；18岁以下31.50万人，18岁至60岁110.78万人，60岁22.46万人。人口和计划生育工作继续保持健康稳定的发展态势，成功创建了“全国计划生育优质服务先进（县）市”。全市人口出生率8.69‰ ，自然增长率3.8‰，合法生育率达到98.9％。

人民生活水平持续提高。2007，城镇在岗职工平均工资17916元，增长24.6%。城镇居民人均可支配收入12585元，增长14.2%；人均消费性支出7632元，增长13.0%；农民人均纯收入5597元，增长9.8%；农民人均生活消费支出4089元，增长5.0%；年末农民人均居住面积为36.3平方米，提高1平方米，住房条件进一步得到改善。农村居民每百户家庭拥有彩电100台、电冰箱25台、太阳能热水器17台、空调机10台、洗衣机78台、摩托车69辆、电脑5台、固定及移动电话207部。

社会保障体系建设进一步加强。2007年实现养老保险扩面6087人，征缴各类社会保险费5365万元，同比增收12693万元，同比增长30%，共支付各类社保基金52796万元。城乡低保不断健全，全市城市低保4375户、12265人，农村低保3850户10853人，实现了动态管理下的应保尽保。推进实施城镇居民医疗保险制度。全年共办理居民医疗保险70098人，收缴居民医疗保险费255万元；参保居民住院治疗573人次，办理居民转院手续50人次，支付统筹基金120余万元。切实做好农村养老保险工作。全面推动农村养老保险扩面征缴工作深入开展。2007年，共新增参保6136人，收缴养老保险费290万，发放养老金35万元。

住房保障体系日益完善。加快了经济适用房建设，金城花园一期5万平方米的经济适用房项目已完成主体建设；对首批享受住房补贴的86户低保家庭发放租赁补贴16.97万元，第二批廉租住房保障资金已发放到位，第三批50户廉租房补贴已进入公示程序。

注：（1）本公报中数据为初步统计数。（2）生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长按可比价计算。（3）使用时正式数据以2008年《滕州统计年鉴》为准。

枣庄市薛城区2010年政府工作报告的2010年政府工作的目标任务和工作重点 (二)

最佳答案2010年是全面完成“十一五”规划的最后一年，也是我区彻底摆脱困境的关键年，实现经济振兴的攻坚年，重回全市第一方阵的翻身年。当前，国际金融危机影响仍然存在，国内经济回升内在动力仍然不足。我们既要充分估计前进中的困难，更要看到发展中的有利条件和积极因素：中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，枣庄资源枯竭型城市转型扶持政策陆续落实，为我们加快发展提供了难得机遇；“六大交通基础设施”在我区汇集，使我区交通枢纽的优势进一步凸显；两次奚仲文化研讨会、两次全国性汽车赛事、动车组停靠，进一步提升了我区的知名度和影响力；经过连续三年的努力，远通纸业、10亿立方煤制气、25万吨煤焦油深加工、城南新区建设、鲁南铁水联运物流园等一批重大工程相继实施，极大地提振了干部群众的信心。只要我们抓住一切可用机遇，利用一切有利条件，调动一切积极因素，不动摇，不懈怠，拼全力，就一定能够推动薛城在新的起点上实现更好更快地发展。

今年政府工作的指导思想是：以党的十七大、十七届四中全会精神和科学发展观统领全局，按照“稳增长、调结构、促消费”的要求和区委确定的“12345”工作思路，围绕打造“城市新门户、物流新枢纽、煤化工新园区、制造业新基地”目标，加快聚集产业、聚集人气，坚持投资拉动、结构调整并举，振兴工业经济，统筹城乡建设，提升三产档次，强化农业基础，增加群众收入，优化发展环境，建设更加富裕、文明、和谐的新薛城。国民经济和社会发展预期目标是：生产总值增长12%，全社会固定资产投资增长27%，地方级财政收入增长12%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%，城镇登记失业率控制在3.8%以内，人口自然增长率控制在6.9‰以内，万元GDP能耗下降5.7%，COD、SO2排放总量分别控制在6880吨、4400吨以内。重点抓好以下七个方面的工作：

（一）全面振兴工业经济，增强赶超发展支撑力。坚持大集团带动、大企业引领、大项目支撑，升级改造传统产业，做大做强新兴产业，扩张总量，提高质量，提升工业经济综合实力。

培育企业集团、骨干企业。大集团、大企业是现代工业发展的趋势，也是夯实工业基础、增强区域竞争力的关键。把培育企业集团、壮大骨干企业作为振兴工业经济的重中之重，按照企业集团运营模式，规范运作安阳矿业、安泰煤业两大集团，鼓励其主业做大、多业发展，增强带动力和支撑力；对拥有自主知识产权、具有一定规模、核心竞争力较强的企业，制定扶持政策，分类指导，通过资本运作和产权联合等形式，推进跨行业、跨地区、跨所有制重组，加快培育一批以名牌拳头产品为龙头、主导技术优势突出的大型企业集团。培植壮大骨干企业，以青啤（薛城）公司、薛焦化工、天元化工、联兴玻璃等50家纳税过百万元的现有企业为重点，加强运行监测，优化资源配置，加快技改扩能，膨胀规模，提高效益，促其尽快做大做强。

调整优化产业结构。按照“转方式、调结构”的要求，改变单纯依靠资源的传统发展方式，积极引进高新技术产业，促进传统产业新型化、支柱产业多元化、新兴产业特色化，构建与资源枯竭型城市转型相适应的现代工业体系。大力发展煤化工产业，确保10亿立方煤制气一期安装设备，25万吨煤焦油深加工项目投产运营，4万吨乙二醇项目启动建设，延伸上下游产品，拉长产业链条，促进煤化工产业纵深发展。优化提升造纸产业，以远通纸业为龙头，围绕提高产品档次、增加附加值，加大协调力度，确保年产20万吨高档牛皮卡纸的5号机投产运营，着手实施年产40万吨高档特种纸项目，技改提升海象、德容、运河纸业等企业，进一步膨胀产业规模，力争3年内全区造纸产量达到100万吨。着力扶持机械制造产业，重点培育同济机电、北斗制冷、金纺印染、高晟电动车等企业，加快吉通制管、锦辉锻造、通晟机械、恒邦精密铸造、金正电动车等项目建设，增强企业带动力和产业集聚力；引导企业加强产、学、研联合，研发核心技术，开发自主品牌，与国内外知名企业、名牌产品嫁接联姻，引进一批高新技术企业，发展一批利用高新技术改造的传统产业示范企业，增强产业整体实力，促进纵向配套、横向协作发展，尽快实现由“薛城加工”向“薛城制造”、“薛城创造”转变。严格控制落后产能，拆除愚公、金兴等立窑生产线，逐步退出水泥等高耗能行业，淘汰落后生产工艺，推进产业结构优化升级。

构筑产业集聚载体。园区是承接产业转移、加速产业集聚、培育产业集群的重要载体和平台，是内引外联、对外开放、招商引资的前沿和窗口。围绕建设新型生态煤化工基地，依托现有企业、技术，争取鲁南煤化工工程技术研究院落户，孵化、吸引更多的项目向精细化工园、邹坞陶庄煤化工园聚集，打造全市“煤化工新园区”。进一步完善薛城经济开发区功能，重点扶持矿用设备和纺机风机产业，引导更多的配套企业向开发区聚集；充分发挥张范位于枣薛经济带重要节点的优势，借助浙江工业园建设机遇，高标准规划建设张范经济组团，抓好华信国资电缆等项目建设，着力引进、扶持一批汽车制造、电动车项目，打造全市“制造业新基地”。

（二）努力改善城市形象，打造鲁南城市新门户。深入开展“城市建设攻坚年”活动，进一步完善设施，提升功能，规范管理，彰显特色，树立门户城市新形象。

突出抓好城乡规划。遵循城市总体规划，高标准编制城南新区控制性详规和主要地段修建性详规，积极配合市规划部门做好新城南部区域及京沪高铁站周边规划，统筹抓好城市西部、北部区域的规划编制。按照枣庄中心城区重要组成部分和卫星镇发展定位，陶庄镇、邹坞镇围绕发展重化工业，张范镇围绕建设浙江工业园、打造枣薛经济带的重要组团，沙沟镇围绕发展城郊经济，周营镇围绕发展现代农业，做好城镇功能和产业规划编制，以规划引领城乡建设，加快与枣庄中心城区对接融合，实现一体发展。

着力完善基础设施。以道路建设为先导，配套完善中和路、矿建路，加快建设钱江路，开工建设珠江路、湘江路，适时启动薛周路北段、昆仑山路、东外环路南段建设；协调打通永兴东路、黄河东路、东外环北段，畅通与枣庄新城的连接；筹划改造与周边县市的连接道路，形成快速便捷的交通网络体系，增强聚集和辐射带动能力。以提升服务功能为重点，扩建长江水厂，实施集中供热工程，整治背街小巷，完善供排水、供气管网，改造汽车站，抓好老年福利服务中心和儿童福利院运营；高标准建设水系景观，扩挖奚仲湖、仲虺湖，改造蟠龙河、小庄河、小沙河，加快建设设施齐全、功能完善、环境优美的枣庄西城区。

大力加强城乡住房建设。抓住省市政策扶持机遇，加大棚户区改造、农村住房建设与危房改造力度，以大建设带动大改造、实现大变化。按照“政府主导、市场运作、综合开发、分步实施”的原则，改造火车站广场、燕山路两侧、东小庄村、陶庄工矿区等棚户区57万平方米。继续推进城南新区6个城中村改造，抓好东姚、邵庄、西小等32万平方米安置小区建设，完成东姚、西姚、邵庄3个城中村改造，建设泉兴华庭、奚仲花园、盛世国际花园等住宅小区，全年开发房地产100万平方米，配套建设一批经济适用房、廉租房等保障性住房。继续推进农村住房建设与危房改造，每镇选择有条件的2—3个村实施集中搬迁，全区建设连片住房6100户、分散住房3300户，改造危房4600户。

全力提升城市管理水平。以城乡环境综合整治为抓手，统筹抓好泰山路、临山路、黄河路、沿河路等城区主要道路综合改造，继续实施城区绿化、亮化工程，规范沿街门市广告牌匾，加强市政基础设施建设，启动临山路数字化管理试点，落实“门前五包”，推行“双包双考核”，严格控建拆违，提高城市管理精细化、网格化水平。结合社会公德和市驻地意识宣传教育活动，加强制度约束，引导公众模范遵守城市管理法规，自觉参与城市管理，坚决曝光、处罚各类破坏公共设施、丑化城市形象行为，努力营造文明优美的城市环境。

（三）大力发展现代服务业，培植经济增长新亮点。把繁荣发展服务业作为调结构、促消费的重要举措，完善载体，提升档次，全面构建符合市驻地标准的现代服务业体系。

完善生产性服务业功能。依托铁路货场和枣庄港，规划建设货场物流区和临港物流区，争取铁路部门设立战略装货点、建设铁路专用线，筹划建设煤化工专用码头、旅游码头，完成疏港路改造，完善物流中心、信息平台等配套设施，引进一批大型仓储、物流项目，加快发展临港经济；结合张范经济组团规划、建设，完善汽配物流市场设施，运作产业配套项目，新建2家汽车专卖店，抓好银海药业物流园项目建设，增强区域物流综合服务功能，打造鲁南物流新枢纽。借助京沪高铁枣庄站中央商务区建设，开发、建设高档写字楼、商务会馆，吸引周边大企业、大集团总部入驻，大力发展商务经济、总部经济，积极培育金融保险、中介服务、信息咨询等新兴业态，打造区域性金融中心，筹建旅游集散服务中心，引进一批高档休闲娱乐场所，聚集更多的人流、物流、信息流、资金流，增强区域经济发展活力。

提升生活性服务业档次。进一步完善城区商业设施，抓好贵诚购物中心改造，推进传统商贸业态提档升级。以“四引、七个一”为抓手，突出小庄河、小沙河沿岸和火车站广场等重点区域，建设一批精致、高档特色商贸街区，引进一批购物广场、大型超市、高档品牌连锁店和餐饮名店，启动建设银座商城、银兴影视文化中心，全面提高消费档次和服务水平。加快城乡社区服务中心建设，健全便民服务网点，增强配套服务功能，吸引不同人群消费，进一步提升区域人气。

（四）统筹城乡发展，开创“三农”工作新局面。高度重视“三农”工作，强化基础、调优结构，壮大龙头、培植特色，全面加快新农村建设步伐。

努力夯实农业基础。投入资金6000万元，抓好河道疏浚、林网绿化、饮水安全、沼气建设等工程，完成蟠龙河南支改道、小营水库后续治理，改造中低产田1.2万亩，新建、完善镇村林网1.5万亩，解决农村1.2万人饮水问题；加大支农惠农力度，扎实开展“双十双百”工程，严格落实种粮直补、良种补贴、农资综合直补、农机具购置补贴，及时发放家电、汽车、摩托车下乡补贴，帮扶经济薄弱村12个，切实改善农民群众生产生活条件。

全力提升传统农业。围绕优质瓜菜、食用菌、林果、生猪、长毛兔等特色产业，膨胀特色基地规模，推进农业“四化”进程，争创国家级蔬菜标准园500亩，新扩优质瓜菜基地1.5万亩、林果基地1000亩，建成小麦、玉米高产方4万亩，推广良种良法30万亩，新建标准化养殖场40个、畜牧小区20个。依托现有优势产业，抓好农产品精深加工，发展新型合作组织，扶持5家农业龙头企业实施技改扩建，新上一批农业龙头项目，切实增强龙头企业的带动作用。

推进一三产联动发展。充分发挥市驻地优势，借鉴外地“农家乐”经验，鼓励农民从一产向三产转移，实现本土就业、增收致富；精心选择、规划一批特色村庄，挖掘特色资源，实施景观化打造、特色化建设，完善种养、观赏、住宿、餐饮服务功能，改变传统生产模式，大力发展城郊农业、观光农业、休闲农业，开辟农民增收渠道。积极探索土地流转新模式，鼓励龙头企业、种养大户参与土地流转，实行规模化经营、标准化生产，切实提高农业规模效益。

（五）加快提升文化旅游业，增强区域文化软实力。把发展文化旅游作为推进城市转型的重要内容，挖掘、包装、推介特色文化，促进文化与旅游经济、休闲经济相结合，丰富旅游文化内涵，全力打造旅游输入型城市。

挖掘特色文化资源。积极保护、传承物质和非物质文化遗产，大力弘扬奚仲“探索创新”、孟尝君“崇礼尚义、兼容并蓄”等优秀文化传统，深入挖掘、整理奚仲造车、中陈郝古瓷窑、墓山汉墓群等历史文化资源，铁道游击队红色文化资源，鲁南大鼓、山东快书、薛城唢呐、张范剪纸、洛房泥塑等民间文艺、民俗文化资源，微山湖、蟠龙河等湿地文化资源，搞好包装、策划、推介，打响“奚仲故里”、“红色胜地”、“车赛之都”等特色文化品牌。融合传统文化精髓与时代价值追求，培育薛城城市精神，增强区域凝聚力，提升核心竞争力。

完善文化旅游载体建设。把奚仲造车文明与现代汽车文明统筹规划、开发，加快中华车祖苑车神广场、奚仲纪念馆建设，规划、建设杨峪体育公园，完善“三车一马”场地设施，发展汽车制造、销售、休闲、服务等配套业态，打造“车赛之都”。围绕“湿地高尔夫”业态，完成蟠龙河湿地公园总体规划编制，扩挖三大水面（西丁段、东仓段、田湾段），基本形成城市湿地景观。突出民国建筑风格，确保民国影视文化城二期建成运营，筹建铁道游击队纪念馆（奚仲阁），打造城区地标景观。着眼发展民俗风情游，重点抓好冠世榴园西大门景区建设，加快岩湖生态园、石榴山庄“农家乐”项目进度，打造独具特色的鲁南民俗风景区。

抓好文化产业运作开发。扎实推进文化产业发展，组织出版《奚仲文化丛书》、拍摄《车神奚仲》电视剧，策划、运作“车神祭拜”活动，把奚仲文化与现代汽车文明有机结合，适时举办以汽车为主题的系列活动，赋予奚仲文化新内涵；办好全国汽车场地越野锦标赛、全国摩托车场地越野锦标赛、全国汽车拉力锦标赛、海峡两岸四地邀请赛等重大赛事活动。配合枣庄“二日游”促销活动，开发奚仲挂件、张范剪纸、洛房泥塑、特色名吃等旅游产品，策划、举办美食文化节、民俗文化展、山东快书和唢呐大赛等各类特色演艺活动，培育演出市场，真正吸引游客、留住游客，努力把“二日游”做成“多日游”、休闲游、度假游。

（六）继续坚持大项目带动，增强区域经济发展后劲。坚持转变发展方式与调整产业结构相结合，争取上级资金与引导各方投资相结合，产业发展项目与基础设施项目相结合，大力度、高质量策划实施一批大项目、好项目，夯实发展基础。

引资引智并举，激发经济活力。把招商引资与“城市新门户、物流新枢纽、煤化工新园区、制造业新基地”的发展定位相结合，根据全区优势产业和重点企业发展需求，实施产业、产品和项目专业招商、按需选资，加快引进一批龙头带动和产业配套项目，膨胀产业集群，拉长产业链条，提高招商引资质量和效益。抓住浙江工业园建设契机，面向浙江等发达地区大力开展定点招商、小分队招商，适时举办系列产业专题招商活动，确保招商实效。认真落实支持民营经济发展的各项政策，进一步优化投资环境，放宽市场准入，拓宽民间投资渠道和领域，调动区内民间投资的积极性。依托现有外资企业，大力开展以外引外、以商招商，鼓励增资扩股，支持技改扩产，努力实现利用外资新突破；加快转变外贸增长方式，调整优化出口产品结构，引导出口企业开拓海外市场，扩大出口份额。创新人才培养、引进和使用机制，加强企业家队伍建设，培养一批技能型人才，引进一批专业型人才，为加快发展提供人才保障和智力支撑。

全力突破重大项目，夯实发展基础。继续加大对京沪高铁、枣临铁路、枣临高速公路等重大工程的服务力度，为国家、省、市重点项目建设提供环境保障。健全区内项目异地落户利益分配机制，积极破解土地、资金、环境制约，在加快推进25万吨煤焦油深加工、吉通制管、建宇钢构、雪峰制冷、人民医院外科病房楼以及职业中专、区委党校迁建等续建项目的同时，重点抓好10亿立方煤制气、华信国资电缆、远通纸业5号机等15项工业项目，蟠龙河湿地、鲁南铁水联运物流园、银兴影视文化中心等15项服务业和文化旅游项目，城市集中供热、城南新区路网、疏港路等15项城乡基础设施工程，燕山路改造、火车站广场棚户区改造等15项城乡住房工程，以项目建设促投入、带产出，扩总量、增后劲。对确定的重点建设项目，继续实行区级领导帮包责任制，分线作战，动态考核，定期督查，加快推进，促进项目早日竣工投产、发挥效益。

（七）着力改善民生，促进社会事业协调发展。坚持以人为本，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加快建设和谐薛城。

加快推进社会保障体系建设。落实积极的就业政策，完善就业援助制度，实行“政府买岗”，开展职业技能培训，加大对“4050”人员、下岗人员、复退军人和大中专毕业生就业、创业扶持力度，减少“双零”家庭。完善社会保障机制，扩大社会保险覆盖范围，推广新型农村社会养老保险和城镇居民基本医疗保险，提高企业退休人员养老金标准和城乡低保标准，健全社会救助体系，完善失地农民保障，最大限度地解决群众的实际困难和问题。提高区镇（街）机关事业单位人员津贴补贴，增加农村教师工资，逐步实现城乡教师工资标准统一，使发展成果更多地惠及人民。

大力发展各项社会事业。加快科技事业发展步伐，增强自主创新能力。扎实推进素质教育，统筹发展职业教育，深化农村义务教育经费保障机制改革，抓好中小学校舍维修改造，提高全区学校特别是农村学校办学条件和办学水平，促进城乡教育均衡发展。扎实做好人口计生工作，全面推行城市社区“四化”和村民自治“六化”工作机制，完成计生信息“村村通”工程，完善计生动态考核和信息月指令考核，确保计生经常性工作落到实处。积极推进医疗卫生体制改革，加快城乡医疗卫生网络体系建设，健全疾病预防控制和传染病救治体系，全面实施农民健康教育和新农合“一张卡”工程，强化卫生监督执法，提高应对突发公共卫生事件处理能力。繁荣公益性文化事业，推进镇街综合文化站、农家书屋建设，加快农村有线电视推广和数字电视信号转换步伐，丰富群众精神文化生活。开展全民健身运动，承办好全省象棋锦标赛，筹备参加第二十二届省运会，提高体育竞技水平。统筹抓好气象、侨务、老龄、档案、残疾人、民族宗教、地震预防等各项事业。

全力维护社会和谐稳定。突出化解矛盾纠纷、社会管理创新和公正廉洁执法三项重点工作，建立健全多元纠纷解决机制，依法处理信访问题，畅通民意诉求渠道，有效化解矛盾纠纷。持续开展普法宣传教育和社会公德教育，进一步提高市民的道德文明素质。严格落实安全生产责任制，加大资金投入，突出抓好煤矿、非煤矿山、危化品、交通运输等重点行业和关键部位的安全生产，毫不放松地抓好食品安全监管，保障群众生命安全。加大社会治安综合治理力度，实施网格化布警，强化人防、物防、技防，严厉打击违法犯罪行为，维护社会稳定。加强应急管理，完善各类预案，提高应对突发事件能力，营造安定祥和的社会环境。

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