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• 1、部分大城市全面取消落户限制，会带来哪些影响？
• 2、济南买房落户 90平米门槛能降吗？
• 3、落户条件要放开放宽，这些城市最受益

部分大城市全面取消落户限制，会带来哪些影响？ (一)

贡献者回答让我们先看一张表，对比一下之前的政策和2019年的新政策，有什么样的变化。从表中，我们发现，2018年，一级大城市还在实行积分落户，而二级大城市已经取消了积分落户，到2019年的新政策，一级和二级大城市已经全面取消落户限制，而超大特大城市的落户政策也越来越完善和精简。

2017年城市城区常住人口数据统计：

一级大城市包括：西安、沈阳、哈尔滨、昆明、郑州、杭州、济南、青岛、大连、长春

超大特大城市包括：上海、北京、深圳、重庆、天津、成都、广州、南京、武汉

那么，这个改变会带来怎样的影响呢？

一、房地产方面

取消落户会让更多的人才能够驻扎到有潜力的大城市里，这就面临了买房的问题，间接影响到了房价。楼楼认为该政策会导致部分房源房价上涨，比如学校周边的房子，市中心的房子，因为越多人挤进这个城市，对稀有资源的竞争就会加剧。

但由于前几年的炒房热，二线城市的房子房价是偏高的，并且房子是有些过剩的，在供大于求的情况下，房屋销售应该会有上涨，但是涨幅不会太大。

二、教育方面

大城市的教育资源肯定要比小城市和农村要优质，落户的取消就会让更多小城市的人想要到大城市接受教育，也就不存在所谓的“借读生”。这势必会引起教育资源的紧张。

楼楼一方面希望越多的孩子可以接受好的教育，另一方面也希望新落户的生源不会加剧教育竞争的压力。

三、人才去留方面

当取消落户实施多年后，势必会让二线城市迅速发展起来。因为政策落实，会有两头的人才涌入，一边是小城市的优秀人才想要到二线城市发展，另一边是当看到自己家乡有发展空间，而愿意从特大城市回流的优秀人才。

这就减缓了特大城市的压力，也给小城市的人才提供了新的机会，从而降低户籍对人才发展的影响。

济南买房落户 90平米门槛能降吗？ (二)

贡献者回答“济南人”这一身份,对目前203万的外来人口来说,是一个梦寐以求的标签,也是一个可以在这个城市找到安全感的依靠。买房落户、人才引进落户等落户方式设置的门槛,让很多渴望享受城市福利的人深感压力。眼下,济南正在探索的阶梯式积分落户,有望帮助“新济南人”圆城市梦。

来济打拼4年,落户“压力山大”

今年31岁的罗成明在一家房产中介工作,老家菏泽郓城的他已在济南打拼4年。虽然现在工作稳定了,也攒了一些钱,但他对这个城市还是没有安全感,总会不自觉地给自己打上“外来人”的标签。他想着在济南买房落户让孩子上学,但目前“90平米”的落户门槛让他感到“压力山大”。

“在济南生活工作都挺方便的,老家根本没法比。”罗成明说,没有孩子之前,小两口租房过得也挺滋润的,现在孩子快两岁了,必须考虑买房上学。

长期帮客户买房办手续,罗成明对买房落户政策很是了解。“如果买二手房,至少得拿证两年。”罗成明算了一笔账,按照济南教育地产目前均价每平米1.1万元来算,如果卡着90平米的最低要求,算下来总房款也得100万元。“当初来济南打拼,就是为了给孩子一个更好的成长环境,其实买个六七十平米的房子也能住开,但是户口解决不了。”罗成明说,他的不少外地户口的客户,尤其是自己做买卖的个体户,为了孩子上学买教育地产的,落户门槛都让他们感到挺为难。

罗成明看过一个调查,如果济南的购房落户门槛从90平米下调到70平米,符合落户条件的新增市民将达到10万人左右。据济南市公安局户政部门统计,2002年,济南外来人口只有60万,2009年达到150万,2012年则达到192万。今年,济南外来人口总量超过203万人,创历史新高。

“移民时代”迅猛增长的外来人口,无疑面临着许多问题。“主要包括工资支付难、看病报销难、社会保障难、权益维护难、技能培训难、子女就学难、住房安居难、文化娱乐难、家人团聚难、融入城市难。”市中区外来务工人员综合服务中心工作人员用一系列的“难”描述说。

拥有居住证,同享城市公共服务

尽管来自外地,目前不具备落户条件,但在济南做了两年服装生意的井向生,在日常生活中的多数时候,并没有感受到他与市民有什么不同,因为有很多生活中的事情,靠一张居住证就完全能够搞定。

“来济南以后,发现不少地方都需要居住证,我就去给自己和媳妇各办了一张,办理免费,很快就到手了。”井向生说,根据《山东省流动人口服务管理办法》,年满16周岁的流动人口应当自到达居住地之日起3个工作日内向居住地公安派出所申报居住登记。“居住证有效期三年,我只要不换住处,就不用去换证。”

有了这张居住证,井向生除了可以享受流动人口享受到的公共就业服务机构提供的职业指导、职业介绍、就业失业登记、就业信息查询等服务外,还可以在居住地申领驾驶证,居住一年之后还可以在居住地办护照。

最让井向生感到实惠的是媳妇办理的一张游园通票:“她闲着没事就带孩子逛公园,要是每一次都买门票那可太贵了,用通票就实惠多了,济南人享有的优惠我们也能享受到。”

最牵挂孩子上学的问题

不过,也有一些事情让井向生觉得自己和一个真正的济南人还是有一定的距离:“一遇到大事,这种差距就看出来了。”

井向生从报纸上看到济南建了不少公租房,“房租便宜,房子还新,就想去问问我能不能申请。”可是结果却让井向生有点失望,“人家说必须得在济南交社会保险,还得有正式的工作才能申请,我这样的个体户不符合条件。”据了解,像井向生这样的个体工商户,可以在济南办理职工基本养老保险和职工医疗保险,挡住他公租房申请道路的,就是“有正式工作单位”这一条。

另外,最让井向生放心不下的就是过几年孩子的上学问题。“我这几年一直在关注孩子上学的事,发现政策越来越严了。”

今年,针对外来务工人员随迁子女,济南市各个县(市)区都通过公示剩余学位、入学条件量化赋分等措施进行招生。具体就是需要外来人员提供社保证明、居住证、租住地证明等,再对这些材料进行打分。

之所以会采取这样一项措施,主要还是因为外来务工人员激增,造成了“僧多粥少”的局面。天桥区教育局此前启动了外来务工人员子女教育研究(后称为“新市民子女教育研究”),课题组提供了一组数字:2014年外来务工人员子女人数是7200人,2013年这一数字是6888人,2012年为5678人,如果与2009年相比,已经扩大了一倍,可谓“激增”。济南市教育局副局长王品木也曾介绍,天桥区外来务工人员随迁子女入学需求量特别大,今年天桥区中小学中,62%左右的学生为外来务工人员子女。

面对这么激烈的竞争,井向生有点担心:“虽然到孩子上学的时候,我们夫妻俩在济南就呆够四年了,但肯定还有比我们条件好打分高的,如果不能在济南上学,孩子就真得在老家当留守儿童了。”

阶梯积分落户更像一种考试

从目前来看,居住证还没法实现“一步到位”的服务。记者了解到,促进有能力在城镇稳定就业和生活的外来人口落户,是济南户籍制度改革的重点内容之一。为了完善市区落户政策,济南适当放宽了引进人才、经商纳税落户条件,取消调动、毕业生、复员安置落户附加条件限制,以解决长期在济务工人员落户为重点,实行购房、积分落户政策。

根据规划,济南今后将继续降低落户门槛,探索建立阶梯式落户通道,实行“积分入户”。也就是说,将来济南会制定户口准入政策,根据个人学历、纳税、社保、房产、社会荣誉、志愿者服务时间等对个人进行评分,达到一定的分值可以申请把户口迁至济南,改变原来主要靠购房落户的单一形式。

对此,山东大学政治学与公共管理学院副教授吴东民认为,积分落户相比买房落户、投靠落户等更像一种考试,按一个人在社会生活中起到的实际作用、对城市的贡献等来评分,各个细节均制定相应的加减分值,最终设置一个可以申请的分值,当个人在各方面综合后达到一定分值,就可以申请落户。

“这种积分是很科学的,外来人口如果没有门槛,就会一股脑儿地全部涌入城市,对一个城市是一个很大的考验和挑战。”吴东民说,济南市中心城建成区人口不到400万,按照标准属于“适度控制”发展的城市,去年也调低了城镇化的目标,这也说明,人口进城不仅仅是户籍上的转换,更应该是精神生活、社会保障、人口素质等多方面的转换。外来人口进城,更多的是对城市产业、公共服务、就业、医疗保障、基层社区治理等多方面的考验。

国内多个城市 已实施积分落户

国家近日发布的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》,明确要求特大城市建立完善积分落户制度。7月30日,公安部副部长黄明表示,北京将及时出台本地的积分落户制度。

天津、上海、广东、浙江等地多个城市已实施了积分制,并已经有人通过积分制取得了当地户籍。以深圳市的“积分落户”政策为例,分值计有七大指标,在五项固定参照分值中,个人素质占了相当大的比重。

日前,青岛市在全省率先出台积分落户办法,使得外来人员有了在青岛安家落户的机会。根据办法,积分落户的积分体系分为基本分、导向分、附加分和负积分,总积分为各项指标的累计得分,申请人积满100分,可在固定住所所在地申请落户,每年将有2000名积分落户人口计划指标。

城市建设左右摆 中心特质未凸显

（回答发布于2015-06-28，当前相关购房政策实际为准）

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落户条件要放开放宽，这些城市最受益 (三)

贡献者回答 中房网讯 4月8日，国家发改委发布关于印发《2019年新型城镇化建设重点任务》的通知。其中，户籍制度的放开成为备受关注的重点之一。

  《任务》指出，要积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户。继续加大户籍制度改革力度，在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上，城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

  此外，《任务》还强调，推进常住人口基本公共服务全覆盖。确保有意愿的未落户常住人口全部持有居住证，鼓励各地区逐步扩大居住证附加的公共服务和便利项目。2019年底所有义务教育学校达到基本办学条件“20条底线”要求，在随迁子女较多城市加大教育资源供给，实现公办学校普遍向随迁子女开放，完善随迁子女在流入地参加高考的政策。持续深化利用集体建设用地建设租赁住房试点，扩大公租房和住房公积金制度向常住人口覆盖范围。

  常住人口300万至500万大城市全面放开放宽落户条件

  《任务》中指出，城区常住人口100万至300万的Ⅱ型大城市全面取消落户限制。城区常住人口300万至500万的Ⅰ型大城市全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。

  同时，超大特大城市调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

  城市政府要探索采取差别化精准化落户政策，积极推进建档立卡农村贫困人口落户。允许租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户。

  《任务》要求压实地方政府主体责任，强化督促和监测评估。

  二线城市受益最大

  这也意味着，当前除了超大特大城市之外，其他城市的落户将变得十分容易。

  那么，什么是超大城市和特大城市？根据2014年11月国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》，城区常住人口500万1000万以下的城市为特大城市；城区常住人口1000万的城市为超大城市。

  根据《2017年城市建设统计年鉴》，结合公开资料，统计梳理发现，目前城区人口超过500万的城市有13座，除了北上广深这四个超大城市，还有天津、重庆、武汉、成都、南京、郑州、杭州、沈阳、长沙为特大城市。

  也就是说，未来除了这13个城市外，其他城市都将全面放开放宽落户限制，这个过程中，有一大批二线城市受益最大。包括西安、苏州、合肥、济南、青岛、大连、厦门、宁波、昆明、石家庄、南昌、福州等城市。

  今年3月18日，河北省会石家庄宣布取消在城区、城镇落户“稳定住所、稳定就业”迁入条件限制，全面放开城区、城镇落户。全国公民仅凭居民身份证、户口簿就可向落户地派出所申请户口迁入市区、县(市)城区和建制镇，而且，配偶、子女、双方父母户口可一并随迁。石家庄也由此成为首个实施落户零门槛的省会城市。

  作为人口大省河北的省会，石家庄彻底放开落户门槛，也是户籍改革的一个标志性事件。在石家庄之前，一些省会城市虽然还有一定的落户门槛，但这种门槛已经很低，不少省会城市中专即可落户。

  与此同时，这些二线城市全面放开落户限制，对加快新型城镇化具有重要意义。在京沪等超大城市控制人口规模、中小城市吸引力又不够的情况下，二线城市就成为人们落户的重要方向。

  实际上，不光是这些I型大城市，大多数的特大城市乃至广深这样的超大城市也在放开放宽落户限制。

  4月3日，杭州发布《关于贯彻落实稳企业稳增长促进实体经济发展政策举措的通知》，其中，在第四大项第18条“强化引才育才保障与服务”一项，提出“全日制大学专科及人才在杭工作并缴纳社保的，可直接落户”。

  今年1月11日下午，广州市发改委联合广州市人社局、市来穗人员局及市公安局共同发布了广州市新一轮迁入户政策体系。其中，本科，不超过40岁即可落户。

  楼市闻风而动？

  在加快农业转移人口市民化的同时，相关的土地指标、财政支出配套也在跟上。《重点任务》指出，在安排中央和省级财政转移支付时更多考虑农业转移人口落户数量，2019年继续安排中央财政奖励资金支持落户较多地区。同时，全面落实城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策，在安排各地区城镇新增建设用地规模时，进一步增加上年度农业转移人口落户数量的权重。

  从2017年初争夺人才大战打响，两年间，由主要在二线城市展开，到蔓延至一线和三四线城市，甚至吸引不少县级城市加入。分析认为，人口争夺已成为城市竞争的新形式，以西安、郑州为代表的新兴二线城市几乎是举全市之力引才。某种程度上，城市间“人才争夺战”已从抢人才变成了抢人口。

  业内分析人士表示，过去两年全国多个城市房价出现了反弹，其中大部分城市都发布了力度空前的人才政策，人才政策的确影响了房地产市场的稳定。特别是部分二线城市，房价上涨加速，最主要的一个原因就是人才政策变相地放开了限购等政策。从未来发展看，目前全国大部分城市的人才政策，均只考虑到了用降低门槛吸引人来，但大部分城市都没有留住人才的措施。这种情况下，吸引来的基本都是购房者。而人才对城市的作用也应该是在产业，而不是房地产。

  易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，此次国家发改委明确2019年城镇化发展的任务，部分具有突破性，对于2019年城镇化发展以及相关楼市发展都有比较直接的影响。尤其是2017年以来的各地“抢人”动作，都和城镇化发展有关。此次政策或将强化各地人才落户等相关政策，对于购房需求等影响比较大。

  完善随迁子女高考政策 提高医保跨省结算率

  就教育领域，《任务》中提到，2019年底所有义务教育学校达到基本办学条件“20条底线”要求，在随迁子女较多城市加大教育资源供给，实现公办学校普遍向随迁子女开放，完善随迁子女在流入地参加高考的政策。支持大城市知名中小学对中小城市学校进行对口帮扶支教。

  医疗方面，将更多三级医院布局在中小城市，支持大城市知名三级医院在中小城市设立分支机构。

  社会保障方面，《任务》强调，全面推进建立统一的城乡居民医保制度，提高跨省异地就医住院费用线上结算率。此外，还推进城乡居民养老保险参保扩面，指导各地区全面建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。

  土地市场方面，在符合空间规划、用途管制和依法取得前提下，允许农村集体经营性建设用地入市，允许就地入市或异地调整入市。

  特色小镇方面，《任务》提出，建立规范纠偏机制，逐年开展监测评估，淘汰错用概念的行政建制镇、滥用概念的虚假小镇、缺失投资主体的虚拟小镇。省级发展改革委要组织特色小镇和小城镇相关部门协调推进，避免政出多门、产生乱象。

  城市落户条件继续放开放宽是大势所趋

  事实上，出台上述《任务》目的之一是要深入贯彻落实去年中央经济工作会议关于“督促落实2020年1亿人落户目标”的要求。2016年国务院办公厅下发的《关于印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案的通知》中，就提出了这一目标，很多城市为落实这个目标也很“拼”，比如“人才争夺战”演变为“人口争夺战”，就是明显的例子。

  从《任务》释放的信息来看，如果按照原来的政策尺度，如期实现1亿人落户目标或有难度。所以，《任务》进一步放宽了落户条件，无论是常住人口300万至500万大城市，还是超大特大城市，落户条件都有所放宽，落户规模需要大幅增加。这不仅利好广大进城人口，也有利于城市，还有助于中国经济社会健康发展。

  放开放宽城市落户政策不仅是今年的“任务”，也是未来的一种趋势。也就是说，明年或者以后还有望进一步放开城市落户政策。原因是，其一，稳增长需要落户政策先行。城市经济可持续增长需要合理的城镇化率，目前，我国城镇化率不仅总体不高，而且存在“伪城镇化率”，那么经济增长缺乏稳定基础。

  到2017年，我国城镇常住人口8亿1347.48万人，城镇化率为58.52%，而发达国家的城镇化率在80%左右，相较之下，我国城镇化还有很大发展空间。就“58.52%”而言，由于把非户籍人口也计算在内，“含金量”并不十足，这不仅影响城市经济可持续增长，也影响国家经济可持续增长。所以说，未来很有可能继续放开、放宽城市落实政策。

  其二，城市人口结构合理化需要落户政策助力。我国老龄化程度不断加剧，同时人口增长率呈下降趋势（如去年出生人口和出生率比2017年有所下降）。这意味着我国人口结构日趋不合理，城市可能更为明显，因为城市生育养育成本较高，影响出生率，而且城市老年人口增长也快，这就会影响城市的人口结构。

  只有让城市放宽落户政策，更多年轻人才愿意长期留在城市生活，才有望改变城市人口结构。由于实现人口结构合理化需要漫长的过程，这个目标也不容易实现，所以，恐怕以后还会继续放宽城市落户政策以改变人口结构。

  其三，自由迁徙也是一种趋势。由于种种原因，我国通过户籍制度对人口进行管理和调控，对人口自由迁徙进行了适当限制。随着城市公共服务能力和公共资源不断增加，城乡差距不断缩小，以及人们越来越理性，未来人口自由迁徙的空间会越来越大，这是值得期待的变化。

  【各方观点】

  国家发改委城市和小城镇改革发展中心理事会理事长、首席经济学家李铁表示，此次明确提出哪类城市可放开落户。之所以如此，是因为今年国家发改委发布培育发展现代化都市圈指导意见时，在重点部门分工方案里，明确提出“放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制”,前后文件一脉相承。

  国家发改委城市和小城镇中心研究员冯奎表示，从今年新型城镇化建设重点任务来看，户籍改革的力度比以前有明显加大，落户条件要放开放宽、一些限制落户的做法要取消等。可预见的效果是，大城市、特大城市集聚人口的可能提速；都市圈、城市群人口在城镇总人口中的比例将会进一步提高；相关的改革如“人地钱挂钩政策”将进一步得到落实推动过程。他认为，总的来讲，城镇化推动人口进城，对于扩大消费、稳定经济增长将有积极作用。

  陕西省城市经济文化研究会会长张宝通分析，城市的发展不是大中小城市齐步走，而是要优先发展特中心城市。在京沪等超大城市出现大城市病、成活成本高昂，中小城市吸引力又不够的情况下，二线城市尤其是很多省会城市正迎来城市发展的黄金期。通过放开落户，引进人才，吸引人口流入，实现做大做强，进而带动全省发展。

  广东体改研究会副会长彭澎分析，从去年底以来，整体落户的门槛有很大的放宽放松。除了超大城市外，大中城市都在放开放宽落户限制。一个方面是原来主要是严格控制大城市规模，现在则是突出强调中心大城市带动都市圈、城市群进而带动区域经济发展的作用。另一方面，原来吸引的都是中高端人才，现在不光是人才，而是吸引劳动力。毕竟城市要发展，不能光只有大学生，也要有很多一线工人和服务业人员，城市才能更好的发展。

  中国城市规划设计研究院信息中心（创新中心）主任徐辉表示，目前，我国城市发展中，城区常住人口在300万的城市还是最有活力的，这类城市成长性好，人口吸纳能力强，通过户籍政策优化调整，加强城市人口的集聚与产业体系的配套，将有利于保障此类城市的发展。

  东方金诚首席宏观分析师王青表示，长期而言，鉴于我国城镇化水平仍然偏低，新型城镇化能够为将来一段时期我国经济发展提供重要动力。短期来看，着力推进城镇基础设施建设、特别是强化城市补短板项目，如城市地下管网改造、综合交通网络建设、棚户区和危房改造等，不仅是新型城镇化建设的重要内容，也是当前加快基建投资增速、对冲经济下行压力的有效举措。

  苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任黄志龙表示，新型城镇化将告别长期以来以房地产市场和土地财政为主导的城镇化模式，对于实现高质量经济发展模式具有重大意义。

无论你的行为是对是错，你都需要一个准则，一个你的行为应该遵循的准则，并根据实际情况不断改善你的行为举止。了解完济南公租房申请条件将进一步放宽。部分大城市全面取消落户限制，会带来哪些影响？，酷斯法相信你明白很多要点。

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