近日，最高人民法院与最高人民检察院联合发布了《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2024〕13号，以下简称《解释》），并宣布该解释将于2024年12月1日起正式施行。这一消息引起了广泛关注，尤其是那些在执行阶段遭遇困境的胜诉当事人。他们纷纷询问，这一新解释的出台，是否意味着他们的案件迎来了新的转机？

“我的案件能否借助这个司法解释，将欠我钱的人绳之以法，让他们承担刑事责任？”这是许多当事人最为关心的问题。在此，我们将通过深入剖析《解释》的内容，为大家寻找答案。

执行难的社会影响及《解释》的出台背景

长期以来，“执行难”一直是社会关注的焦点问题。它不仅关乎胜诉当事人合法权益的切实实现，更直接影响到法律的权威性和司法的公信力。当判决无法得到有效执行时，法律的威严将受到严重挑战，司法判决可能沦为一纸空文，无法对恶意规避执行的行为形成有效震慑，进而威胁到社会的和谐稳定。因此，解决执行难问题，既是维护司法权威的需要，也是保障社会公正和秩序的重要举措。

在此背景下，《解释》的出台显得尤为重要。它不仅强化了执行工作的强制性，还加大了对拒执行为的刑事制裁力度。这充分彰显了最高法和最高检对打击恶意规避执行行为的坚定决心，为破解执行难问题注入了新的动力。通过强化执行的强制性，可以有效震慑那些试图通过各种手段规避、逃避甚至抗拒执行的行为人，从而保障胜诉当事人的合法权益，维护司法权威和司法公信。

拒不执行判决、裁定罪详解

作用与意义

拒不执行判决、裁定罪（以下简称“拒执罪”）的设立，旨在通过刑事处罚的方式促进强制执行案件的履行。当强制执行案件被提升到刑事案件的高度时，被执行人将面临刑事处罚的严厉后果。这种压力将促使那些原本“躺平”的“老赖”不得不积极寻求还款途径，甚至不惜四处借钱以填补债务漏洞。

历史沿革与法律依据

拒执罪最早可追溯至1979年通过的《中华人民共和国刑法》，当时它被作为妨害公务罪的一部分。然而，随着司法实践的深入发展，特别是“文化大革命”后对司法权威的重新重视，拒执罪逐渐被独立出来，并在1997年刑法修订时成为独立罪名。根据《中华人民共和国刑法》第三百一十三条的规定，对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，将受到三年以下有期徒刑、拘役或者罚金的处罚；情节特别严重的，则将面临三年七年以下有期徒刑，并处罚金的严厉惩罚。

适用对象与情形

2002年，全国人民代表大会常务委员会对刑法第三百一十三条进行了详细解释，进一步明确了拒执罪的适用对象和情形。这些情形包括但不限于：被执行人隐藏、转移、故意毁损财产或无偿转让财产等导致判决、裁定无法执行的行为；担保人或被执行人隐藏、转移、故意毁损或转让已向人民法院提供担保的财产等；协助执行义务人拒不协助执行等。同时，该解释还规定了国家机关工作人员若参与上述行为，将以拒执罪的共犯追究刑事责任。

然而，在司法实践中，拒执罪的认定和适用仍面临诸多挑战。为了进一步规范拒执罪的适用，最高人民法院发布了一系列司法解释和典型案例。其中，2015年发布的《关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》及其2020年的修订版本，为本次新《解释》的出台奠定了坚实基础。

新《解释》的亮点与变化

情节严重的认定

新《解释》对“其他有能力执行而拒不执行，情节严重”的情形进行了全面修改和补充。不仅列举了九种具体情形，还增加了概括性兜底条款，以涵盖更多可能的情况。其中，首次明确的情形包括：以放弃债权、放弃债权担保等方式恶意无偿处分财产权益；实施以明显不合理的高价受让他人财产、为他人的债务提供担保等恶意减损责任财产的行为；以及以恐吓、辱骂、聚众哄闹、威胁等方法或者以拉拽、推搡等消极抗拒行为阻碍执行人员进入执行现场等。这些情形的明确，无疑为执行工作提供了更加有力的法律支撑。

情节特别严重的认定

新《解释》还首次明确了“情节特别严重”的情形，包括通过虚假诉讼、虚假仲裁、虚假公证等方式妨害执行；聚众冲击执行现场；以围攻、扣押、殴打等暴力方法对执行人员进行人身攻击等。这些情形的设定，体现了对严重拒执行为的严厉打击态度。

构成拒执罪的时间节点

新《解释》将行为人隐藏、转移财产的时间点明确为“诉讼开始后、裁判生效前”，并进一步明确“诉讼开始后”一般是指被告接到人民法院应诉通知后。这一规定对于防止被执行人在诉讼期间恶意转移财产具有重要意义。

共同犯罪与数罪处理

新《解释》还明确规定了拒执罪的共同犯罪情形以及数罪并罚的处理原则。对于案外人明知负有执行义务的人有能力执行而拒不执行，与其通谋并协助实施拒执行为的，将以拒执罪的共犯论处。同时，对于同时构成拒执罪和其他犯罪的，将依照处罚较重的规定定罪处罚。

从重、从轻情节与追赃挽损程序

在从重情节方面，新《解释》规定拒不执行支付赡养费、扶养费、抚养费、抚恤金、医疗费用、劳动报酬等判决、裁定的，应当依法从重处罚。在从轻情节方面，则规定在提起公诉前或一审宣告判决前履行全部或部分执行义务的，可以依法不起诉或从轻、免除处罚。此外，新《解释》还规定了追赃挽损程序，要求对被执行人违法处置的财产进行追缴或责令退赔，并交由执行法院依法处置。

执行监督与救济机制的强化

新《解释》不仅关注对拒执行为的打击力度，还着重强调了执行过程中的监督与救济机制。它明确指出，对于执行人员在执行过程中的违法行为，如滥用职权、玩忽职守等，应当依法追究法律责任。同时，为被执行人提供了更多的救济途径，如允许其在认为执行行为违反法律规定时向上一级人民法院申请复议或提起诉讼。这一规定的出台，无疑为被执行人提供了一道有力的法律屏障，也有助于提升执行工作的透明度和公信力。

总结与展望

法院的判决能否得到切实履行，直接关系到司法公信力的强弱。本次《解释》的修订，为司法实践中申请执行人追究被执行人拒执罪提供了更为明确的法律依据，也展现了最高法和最高检对打击恶意规避执行行为的坚定决心。然而，新《解释》能在多大程度上化解执行难的问题，仍需我们在实践中不断检验和感受。我们期待这一解释能够真正发挥实效，让每一个胜诉当事人都能感受到法律的温暖与力量。

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