渭南政法网（市公安局讯）9月中旬以来，按照省委第一巡视组“立行立改”的总体要求和省公安厅关于对取保候审保证金管理开展清理和整治工作的统一部署，全市公安机关突出问题导向，坚持查纠并举、多管齐下，集中开展取保候审保证金清查和整治活动，进一步加强执法全程管理监督，健全完善保证金管理机制，着力规范全警执法行为，推动全市公安机关执法办案质效和执法公信力有了显著提升。

市公安局“9.14”专题会议之后，各县（市、区）公安局、分局均能按照省厅、市局的统一部署，制定了专项清查和整治工作方案，明确了法制、督察、审计、交警、治安、刑侦、经侦、禁毒、环食药侦、警务保障室等部门成员单位的职责分工，抽调专门力量，集中清理排查，全面启动清查整治工作，认真查纠整改取保候审保证金管理中的突出问题。市公安局及时印发了《全市公安机关取保候审保证金管理开展清查和整治工作实施方案》，在法制支队设立专门办公室，具体负责清查和整治工作的组织、协调、督导、推动等工作。同时，将此项工作总体情况纳入全市公安机关目标责任考核和执法质量考评中，排名后三的单位坚决予以“一票否决”。富平县公安局组织民警座谈讨论，结合实际制作了取保候审案件信息一览表，9月17日召开了专题动员会，就清查整治工作的重点、方法、要求、时限等问题进行强调部署。经开分局党委重视、推动有力，通过严密部署、专人负责、上下齐动、严肃问责等措施的落实，对清查整治的范围、内容及期限进行进一步明确，全面铺开专项工作。

各县（市、区）公安局、分局均按照市局“三个核对”的要求，对本单位截至2018年8月31日前取保候审期满的案件逐案进行清查清理，全面、彻底排查清理取保候审保证金收取、返还、没收及管理实情，做到了底数清、情况明。9月26日至29日,市公安局抽调法制、纪检、督察、审计等部门精干力量，组成4个督导组，综合采取核查台账、审阅表格、系统比对、调阅卷宗、查看账户等形式，对全市公安机关取保候审保证金清查整治工作情况进行了实地检查督导，检查结果在市局主页进行了通报。临渭分局组织民警加班加点整理超期未返还案件，并将具体情况登记造册下发各办案单位，逐一规范建档、清单管理。高新分局采取“查执法办案平台、清查网上流转案件，查案件台账、清查案件办理情况，查保证金专户账目、清查保证金缴退情况”的方式，逐案梳理掌握情况，准确摸清了被取保候审人员的底数及人员信息。大荔县公安局结合办案实际，研究建立《取保候审保证金管理清查情况台账》、《取保候审期满保证金应返还未返还情况统计台账》、《解除取保工作纪律台账》等问题台帐，逐人逐案开展自查清理。潼关县公安局开展了“一梳二查三核对”，对核查出的超期未处理保证金逐案登记造册，建立问题台账，并在全局会议上通报。华州区局提早动手，从8月份即展开保证金清查整治工作，并组织纪检、督察、法制、警务保障等部门开展实地检查，对存在问题的案件逐一核查、清理。韩城市公安局、合阳县公安局组织各警种、部门对各自管辖案件联合基层办案单位开展联动清查 ，对全局涉及取保候审案件进行全覆盖、全方位核查。

清查整治工作开展以来，各县（市、区）公安局、分局日夜赶班、连续作战，推动此项工作取得阶段性明显成效，截止2018年8月31日取保候审期满，全市共核查保证金应返未返数额1288.55万元，涉及2113案2838人。共退还保证金737.78万元，剩余应退未退550.77万元,涉及751案1004人。其中，临渭分局剩余应返未返数额74.9万元，目前正细化进度，建立健全各项工作机制，抓好长效管理。高新分局清查取保候审案件8案29人，涉及保证金46.2万元，已退还保证金18万元。同时，从案件运行状态、适用法律依据、保证金流向等方面， 建立问题清单，落实责任人，明确整改时限，逐一挂账销号，确保整治到位。经开分局清查取保候审案件涉及17案29人，涉及金额11.2万元，已全部返还完毕。富平县公安局剩余应退未退3.8万元，涉及8案8人，目前正在积极退还中。潼关县公安局共核查取保候审案件119案141人，涉及保证金100.5万元，已退还25.5万元,应退未退75万元。目前正穷尽措施积极退还中。韩城市公安局剩余应返未返2案16人共16.5万元,该局局长办公会已逐案研究，要求个办案单位依法退还或没收，尽快办结案件。

针对取保候审保证金管理中存在的常见问题，全市公安机关认真进行研究分析，查找原因症结，努力从源头上、机制上、监管上防止执法问题滋生蔓。市公安局研究制定了渭南市公安机关《取保候审工作规定》和《取保候审保证金管理规定》等有关制度，规范了取保候审每个环节、每个步骤的执法标准、操作流程，切合基层执法实战需求，对于完善保证金常态监管机制、规范民警日常操作、提升刑事案件办案质量具有重要的保障和促进作用。华州区局认真总结取保候审中存在的突出问题，深刻剖析问题根源，从加强执法培训、完善执法制度、落实执法责任上助推执法规范化建设全面深入深化。经开分局对取保候审决定的合法性、程序的规范性以及收取、退还保证金的严密性制定了有针对性的考核与追究办法。大荔县公安局开展深入调研，建立了法制化、制度化、规范化的保证金长效管理机制，进一步规范取保候审措施的使用和保证金的规范管理。

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