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医疗纠纷国家发改委经济研究所李清彬:国家发改委李青
为什么要出台这个意见？有什么重要意义？ (一)
贡献者回答消费是经济增长的重要引擎，也是人民对美好生活需要的直接体现。国务院办公厅近日印发《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》，聚焦促消费提出5方面20条政策举措。当前出台这份文件的背景和考虑是什么？20条政策举措将如何为提振消费“把脉支招”？综合施策助力提振消费信心今年前两个月，全国社会消费品零售总额同比增长6.7%。但受近期国内疫情多发影响，3月社零总额同比由增长转为下降，消费信心不振，复苏进一步承压。此次意见可谓一场“及时雨”，5方面20条政策举措聚焦促消费，其中摆在首要位置的就是“应对疫情影响，促进消费有序恢复发展”。稳住市场主体，才能保就业、稳收入，进而为促进消费提供坚实支撑。此次意见专门提出“鼓励地方加大帮扶力度，支持各地区结合实际依法出台税费减免等措施”“对承租非国有房屋的服务业小微企业和个体工商户给予适当帮扶”等一系列举措，助力市场主体渡过难关。本轮疫情点多、面广、频发，不仅对市场主体造成冲击，也给重要民生商品保供稳价带来一定压力。“在各大中城市科学规划建设一批集仓储、分拣、加工、包装等功能于一体的城郊大仓基地，确保应急状况下及时就近调运生活物资”“落实好粮油肉蛋奶果蔬和大宗商品等保供稳价措施”……意见对做好基本消费品保供稳价进行多项部署。专家表示，20条政策措施出台释放出提振市场信心的积极信号，有助于鼓励各地充分挖掘消费潜力，助力经济稳增长。目前，各地也在纷纷发力，一系列稳主体、保供应、促消费的政策密集出台——辽宁提出35条帮扶措施服务业企业恢复发展；北京要求大型连锁超市、生鲜电商平台等重点保供企业加大备货量，并延长营业时间；重庆出台19条措施促消费；云南将发放3亿元文旅消费“大礼包”……“必须认识到，当前消费回落并非趋势性变化，随着疫情得到有效管控，消费增长也会逐渐回归正常轨道。”中国宏观经济研究院研究员李清彬说。以供给升级创造消费新增长点促进供给侧提质升级、以有效供给拉动需求，是满足人民美好生活需要、创造消费新增长点的关键。此次意见在聚焦提振当前消费的同时，也从供给侧提出系列要求，着力稳住消费基本盘。“更加适销对路的商品，有利于促进内需潜力进一步释放。”中国宏观经济研究院研究员王蕴说，意见提出鼓励发展反向定制（C2M）和个性化设计、柔性化生产等内容，是推进实物消费提质升级的有效举措。近年来，随着国内消费升级步伐加快，中国老百姓在医疗、健康、旅游、职业教育、文化信息产业等服务领域的消费需求持续扩大。“眼下受疫情影响，餐饮、旅游等接触性聚集性消费受到明显冲击，要尽快将餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业纾困政策落实到位，有条件的地方可以加大帮扶力度。”李清彬说。扩大有效投资，是扩内需稳增长的重要发力点。意见提出，统筹利用现有财政资金渠道，支持消费相关基础设施和服务保障能力建设，符合条件的项目可纳入地方政府专项债券支持范围，更好以投资带消费。“发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，将推动供给提升，创造消费新增长点，有利于国内市场潜力进一步释放。”国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群说。为消费潜力释放“通梗阻”“畅循环”立足当下，着眼长远。只有破除堵点卡点和障碍壁垒，消费潜力才能更好释放，经济运行才能循环顺畅、“气血充盈”。聚焦健全消费品流通体系、破除限制消费障碍壁垒等方面，意见提出一系列政策举措，紧盯短期消费恢复增长和长期持续发展的痛点堵点。“系列举措针对性很强，关键要不折不扣落实到位。”王蕴认为，从当下看，消费恢复增长需要更畅通的流通环境，而通过改革破除制约消费的障碍壁垒，既利于当前，又利于长远。培养农村消费市场，是进一步挖掘消费潜力的新空间。近年来，下沉市场在中国消费版图中逐渐崛起：据中国汽车工业协会统计，我国农村地区约有600万低速车客户，是新能源汽车下乡的潜在客户；去年“双11”京东来自下沉市场的新用户占比超77%；主攻下沉市场的苏宁易购零售云已达到11000家，覆盖全国上万乡镇……“农村消费近几年保持快速增长势头，但仍存在许多制约消费潜力释放的因素。”中国贸促会研究院副院长赵萍说，要完善县域商业体系，加强电商等平台赋能作用，优化农村消费供给，进一步促进农村消费潜力释放。从更长远的维度看，扩大消费需求，核心是增加消费主体的收入。对此，李清彬表示，激发消费潜力，最根本是要通过稳就业、增收入提高消费能力，让人们“能消费”；要逐步提升公共服务覆盖面和水平，解决群众后顾之忧，让人们“敢消费”；还要顺应消费升级趋势，提升产品和服务质量，
如何看待促进消费的措施？ (二)
贡献者回答促进消费的措施
一、以促消费稳定经济基本盘
消费是最终需求，是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎，对经济具有持久拉动力，事关保障和改善民生。
一季度我国最终消费支出对经济增长贡献率为69.4%。“当前部署促进消费的政策举措，有利于稳定经济基本盘和保障改善民生。”中国宏观经济研究院综合形势研究室主任郭丽岩说。
国家发展改革委有关负责人说，意见一方面着眼长远，着力畅通国民经济循环，打通生产、分配、流通、消费全链条、各环节，有序破除消费领域体制机制障碍，为培育完整内需体系、形成强大国内市场和构建新发展格局提供更加坚实的支撑；另一方面聚焦当前，统筹疫情防控和经济社会发展，积极应对疫情对消费的影响，努力稳定当前消费，切实保障消费供给，促进消费持续恢复。
二、在“稳” “保” “新”上下大力气
当前，受新冠肺炎疫情等因素影响，消费特别是接触型消费恢复较慢，中小微企业、个体工商户和服务业领域面临较多困难。“稳住市场主体，才能保就业、稳收入，进而才能稳消费。”郭丽岩说。
中国宏观经济研究院研究员李清彬认为，要尽快将餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业纾困政策落实到位，有条件的地方可以加大帮扶力度。各地要不折不扣落实好物流保通保畅的要求，防止各自为政、层层加码。
3月，我国社会消费品零售总额同比由增长转为下降，消费恢复进一步承压。“同时要看到，疫情对消费的影响是阶段性的。接下来，随着疫情得到有效管控、政策效应逐步显现，正常经济秩序将快速恢复，消费也将逐步回升，消费长期向好的基本面没有改变。”国家发展改革委有关负责人说。
这位负责人表示，下一步将在“稳” “保” “新”上下大力气，努力促进消费持续恢复。
虽然我们无法避免生活中的问题和困难，但是我们可以用乐观的心态去面对这些难题，积极寻找这些问题的解决措施。酷斯法希望国家发改委经济研究所李清彬:国家发改委李青，能给你带来一些启示。
