后疫情时期，中国经济如何发展？刚刚结束的十九届五中全会指出，中国要从两个大局着眼，促进中国经济高质量发展，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

在《中国经济报告2020》一书中，中国社会科学院院长谢伏瞻表示，从需求体系看，新发展格局要求以扩大内需为战略基点，构建和完善内需和外需互相促进的统一开放、竞争有序的市场体系和新型消费体系。

多位专家认为，“十四五”时期是全面建设社会主义新征程的开局期，新发展格局的构建具有“革命性”意义，与之相应的经济供给、需求、收入分配和宏观调控等都将面临重大调整。

构建新发展格局

11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）全文公布。作为全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，2020年是谋划第十四个五年规划、承前启后推进中国特色社会主义建设、实现“两个一百年”奋斗目标的关键之年。

《建议》指出，要把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革和动力变革。

新发展格局背景下，经济理论研究的重要性突显。以推动和繁荣中国经济学研究为己任的《经济研究》，设立初衷是代表着中国经济学研究的最高水平。在《经济研究》创刊65周年之际，其立足中国现实，坚持学术性和前沿性相结合的特点，成为经济理论学习与研究者、经济政策制定与执行者重要的“学术研究阵地”。

在《经济研究》创刊65周年会上，中国社科院副院长蔡昉认为，“十四五”时期的新发展格局中，中国需要进一步完善社会保障机制，提升基本公共服务水平，加大再分配力度，避免疫情对部分群体的后续冲击，这是我国从中等收入阶段顺利进入高收入阶段的关键。

在他看来，市场向前发展的同时，必然会产生两级化的结果。尤其是随着人口结构变化，劳动力在不断减少，而要提高生产力，就需要进行生产要素和资源的重新配置，这会造成优胜劣汰，或叫创造性破坏。因此要建立一个创造性破坏的机制和环境，就需要有一个好的社会政策托底。

今年以来，突如其来的新冠疫情给全球经济带来了巨大的冲击，也给后疫情时期世界经济发展提出了全面的挑战。根据国际货币基金组织在2020年6月份的《世界经济展望》报告中预计，2020和2021两年，全球发达国家的经济增速分别为-8.0%和4.8%，其中美国的经济增速为-8.0%和4.5%，而中国经济增速将达到1.0%和8.2%。

在众多经济体中，中国是唯一在2020年还能保持经济正增长的大国。按照这一预测，中国GDP在2020年将达到美国的73%，2021年进一步提升到75%。世界银行和国际货币基金组织认为中国经济总量将在2024年超过美国，成为世界第一大经济体。

蔡昉表示，从目前情况看，我国的新冠肺炎疫情属于较早得到控制的，因此，企业能够顺利复工复产，复商复市，其复苏路径最接近“V型”结构。

“但不可忽视的是，中国经济复苏也呈现不平衡性的特征，从统计数据上看，一些大企业受疫情影响较小，而一些中小微企业疫情中业务受到的影响比较大，尤其是一些农民工有的还没有回到城市的岗位上，有些回来了的也面临着重新找工作的困难。”蔡昉说。

在我国从高速增长转向高质量发展阶段后，传统外向型经济的“边际效应”逐渐递减。在此背景下，习近平总书记指出：努力在危机中育新机、于变局中开新局。这个大变局，给中华民族伟大复兴带来了重大机遇，也必然会带来诸多风险和挑战，中国需要积极进行战略调整以抢抓机遇、迎接挑战，形成顺应世界百年未有之大变局的中国新发展格局。

经济体系调整

疫情影响下，中国经济战略转型的必要性突显，也意味着，新发展格局下中国的经济供给体系、需求体系、收入分配体系和宏观调控体系都将面临重大调整。

谢伏瞻表示，为落实新发展格局，我们需要积极推进以下改革并完善相关政策：一是围绕公平竞争建立市场体系高效运行的基础规则，保证市场主体之间公平竞争，充分发挥竞争政策的基础性作用，产业政策要以竞争政策为基础，营造各类所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受法律保护的市场环境。

二是通过更大范围、更高水平的对外开放、加强知识产权保护、强化竞争政策作用等积极融入新的多边贸易投资规则，持续放开市场准入，努力营造国际一流营商环境，使国外更加依赖中国的产品消费市场和要素供给市场，以实现国内国际互相促进“双循环”新发展格局。

《建议》提出，要坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。

国务院发展研究中心党组书记、副主任马建堂认为，在“十四五”时期，要加快构建新发展格局，稳定和促进消费提升，这是畅通国内大循环，发挥我国超大规模市场优势的重要途径。

多位市场人士认为，当前应顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费。比如可以加强对汽车消费、住房消费，城乡消费等新业态的发展，同时促进企业线上线下消费融合发展，改善消费环境。

国家高端智库中国（深圳）综合开发研究院院长樊纲表示，双循环要素中最重要的不是需求侧，而是供给侧的问题，因此，发展经济学要进一步关注优质生产要素，提升禀赋结构。“当前中国经济发展真正的短板是要素短板，不发展优质的生产要素，很难真正把短板补上。”樊纲说。

《中国经济报告2020》指出，新发展格局要求依靠国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进来构建出新时代中国特色社会主义经济发展新格局，并以此带动世界经济的发展，进而形成全球经济发展新格局、全球经济治理新框架和全球经济运行新秩序。

（编辑：孟庆伟 校对：张国刚）

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