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• 1、2010年上犹县人民政府工作报告的2009年工作回顾
• 2、高利贷有不可能得屋头安摄像头

2010年上犹县人民政府工作报告的2009年工作回顾 (一)

贡献者回答2009年，是新世纪以来上犹经济社会发展困难最大、挑战最多的一年，也是上犹人民坚定信心、共克时艰，各项工作不断取得成绩和实效的一年。面对国际金融危机的不利影响，县政府在上级党政和中共上犹县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，扎实推进“融入主城区、打造后花园、建设新上犹”发展战略，实现了经济社会平稳较快发展，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务。据初步测算，全县实现生产总值24.82亿元，增长12.6%。财政总收入2.4亿元，增长15.5%；县级财政收入1.66亿元，增长24.9%；财政一般预算支出6.99亿元，增长31.6%。固定资产投资13.55亿元，增长45.3%。金融机构各项存款余额27.14亿元，增长20.84%；各项贷款余额13.58亿元，增长102.45%，增幅列全市第一；存贷比达50%，比上年提高20个百分点。社会消费品零售总额7.83亿元，增长18.6%。农民人均年纯收入2753元（贫困监测数），增长10%。

——项目建设实现突破。争资争项成效显著。开发储备项目133个，争取无偿补助资金5.3亿元，增长35.9%，达到历史最好水平。重点工程快速推进。投资8800万元的县城生活污水处理厂及配套管网工程竣工，在全省率先签订特许经营权转让协议。投资7000万元的第二小学一期主体工程全面完工。二中迁建、城市生活垃圾卫生填埋场、滨江至江西坳公路等重点工程进展顺利。重点工程“百日会战”完成投资10.8亿元，项目之多、投资之大前所未有。中央新增扩大内需投资项目顺利实施。4批次52个中央新增投资项目完成投资4353万元，带动其它投资8189万元，工作经验在全市推广。交通、能源、通讯等基础设施不断完善。2009年是我县公路建设项目开工最多、进度最快、效果最好的一年，共完成公路建设投资1.23亿元；群众期盼多年的油石至梅水、平富至分水坳公路竣工，蓝田至紫阳公路新江至紫阳段完成路面硬化、蓝田至新江段完成路基改造；完成13条农村公路建设；县城至梅水公路完成投资5313万元；厦蓉高速公路上犹段前期工作就绪。新建了双溪、油石35千伏变电站和35千伏营前至双溪输电线路；营前110千伏输变电工程开工建设;08年三批农网完善工程全面完成；双溪70米风能测试塔正式向国家气象局输送数据。投资6400万元新建了62个移动基站、14个联通基站和8个直放站，98%的村组实现信号覆盖，移动3G网络正式开通。

——工业经济逆势发展。克服金融危机不利影响，在全市率先扭转工业经济下滑势头。全年工业用电量2.77亿度，增长14.97%。县属规模工业企业实现增加值5.86亿元，增长11.4%。园区建设稳步推进。全年完成园区固定资产投资3.54亿元，增长14.2%；投入基建资金9996万元，完成了工业园北区一、二期“三通一平”和县城至园区高压线路改造、3G光缆铺设等工程，完成标准厂房6.9万平方米。启动了新市民公寓和北区西扩工程，新增工业用地800亩；完成1.8万亩南区规划编制。新增入园企业10家，总投资达6.15亿元。外向型经济取得实效。先后在广东、福建、浙江等地开展招商活动200多次，成功引进广建玻纤、牡丹蓄电池、乐丰科技、力速数控等1000万元重大项目18个；重大招商项目开工率100%，汇禾实业、穗联塑料等竣工投产。全年实际利用外资3962万美元，引进内资14.2亿元，分别增长5.94%、6.8%。主导产业不断发展。有色冶金、玻纤及新型材料等主导产业实现工业总产值19.26亿元，占全县规模工业企业的93.5%，成为拉动工业经济逆势增长的重要力量。海盛钨钼、南鹰电源等骨干企业实现增资扩产，晨光稀土上市工作已完成IPO尽职调查。

——新农村建设纵深推进。县本级安排2800万元用于新农村建设，增长12%。完成水稻种植21.57万亩、粮食总产8.9万吨。被列为支农资金整合省级财政绩效考评奖励资格县。新村镇建设上新台阶。77个建设点的村庄整治任务全面完成，累计改房4.48万平方米、改栏厕1.95万平方米、改水2972户；完成通组主干道路基改造61.3公里、入户路硬化57.5公里。积极开展圩镇整治，扩张圩镇面积2.12万平方米。在全县14个圩镇、950个村落社区推行“1+4”农村垃圾处理模式，工作经验在全省推广，全市农村垃圾处理现场会在我县召开。农业产业不断壮大。重点打造茶叶、油茶两大主导产业，新建了石坑、麻田、社陈、合溪、油石嶂等万亩“两茶”产业基地，新开发茶园1万亩，新植油茶、改造低产油茶林各3万亩，被列为国家油茶产业发展试点县和全国茶叶技术体系建设协作县。沙塅万亩果业基地基本成型；发展加工甜橙1800亩，提前一年完成市下达任务；新建有机脐橙基地5000亩，“客家红”有机脐橙获得国家有机产品认证证书。农业基础地位不断夯实。强农惠农政策全面落实，完成深山区库区移民930人，发放农机具购置补贴158万元、良种补贴273万元、家电下乡补贴102万元、大中型水库移民后期扶持直补资金1522万元。梅岭水库除险加固工程竣工，灵潭水库除险加固工程基本完成，梅岭灌区改造工程进展顺利，营里陂、平富灌区投入运行。粮食储备库三期工程竣工。综合治理水土流失5万亩。完成造林绿化“一大四小”工程建设4.5万亩。东山、梅水土地开发项目获省批准立项；社溪土地开发项目通过省验收，新增耕地491.66亩。

——城市品位不断提升。城市规划不断完善。启动了第三轮城市总体规划修编和“四湖两岸”环湖生态保护专项规划编制，对原太平洋制药厂、猫埂山、稍口小区等重要地段编制了概念性详规。城市控制性详规覆盖面提高5个百分点。城市建设强力推进。全年完成市政工程投资1.39亿元，增长30%。新增建成区面积0.5平方公里，城市化率比上年提高2.3个百分点。实施了县城柏油路、小街小巷硬化等工程，完成了东山公园、黑塔公园建设和文兴路、水南大道人行道改造、文峰北路拉直、文峰南路改扩建工程；启动了老年活动中心、法院审判大楼、行政服务中心、人才公寓、军地联合指挥中心等新区大楼建设，文化中心、建设大楼、档案大楼、广电网络大楼相继竣工。加快了“一江两岸”景观带建设步伐，完成了沿江路护堤、亲水游步道、龙舟赛台和亲水码头等设施建设。城市管理水平明显提升。结合“四城联创”，积极探索了城市管理联合执法机制，加大了违章建筑和地下房产开发的清理整治力度。大力整治市容市貌，对占道经营、灯箱广告、流动摊点等进行了整治和规范。进一步完善了城区公共汽车候车亭、公厕、垃圾中转站等配套设施建设。着力实施城市绿化、亮化工程，新增公园绿地7.53万平方米、行道树3565株、霓虹灯8523米、路灯1556盏。荣获了“赣州市第一届文明城市”称号，省级园林城市创建通过现场检查验收。

——现代服务业日趋繁荣。旅游基础设施不断完善，投资2100万元修通了梅水至陡水湖景区旅游公路，京明度假村建成开业；乡村旅游发展迅速，3家农家饭馆、农家旅馆通过三星级初审；荣获“中国最佳文化生态旅游目的地”称号；承办了“2009中国赣州第三届生态旅游文化节”，开展了“中国石艺之乡”第三届奇石博览会、首届农民运动会等14个主体活动，吸引了省内外30多家旅行社参与；全年接待游客28.11万人次，旅游总收入1.5亿元，分别增长40%、15%。赣州银行上犹支行挂牌营业，当年发放贷款1.15亿元。发展了一批较高档次的休闲、娱乐、餐饮项目，全年新发展私营企业83户、个体工商户1868户，其中新增商务酒店8家、品牌专卖店6家。开展了惠民安居工程月活动，发放购房补贴453万元；全年共销售商品房1060套，实现销售收入2.36亿元、税收3500万元。

——体制机制进一步创新。十大体系建设纵深推进。全市十大体系建设工作调度会在我县召开,工作经验在全市推广。十大体系进园区、进市场、进社区活动深入开展，为园区企业解决用工4000多人；开展了中小企业贷款资质培育，符合贷款条件的中小企业由原来13家增加到31家,其中为9家新取得资质的中小企业发放贷款1.18亿元。全面启动新农村物流体系建设，培育了以东东超市为龙头的物流配送中心，建成14家乡级超市和56家村级连锁店；福达物流公司被评为市规模汽车货运企业。选聘了优秀村干部、计生干部到乡镇工作，公开招聘、选聘事业单位工作人员、中小学教师、医疗卫生技术人员331人。各项改革有序推进。投融资体制改革步伐加快，成立了江西省信用担保股份有限公司上犹县分公司，组建了上犹县国有资产投资经营有限公司。规范了财政收支管理，推进部门预算和国库集中支付改革。整合了行政服务中心职能，审批效率明显提高。农村综合配套改革稳步推进，林权制度改革成果得到巩固。推进收入分配制度改革，向艰苦边远山区农村中小学教师发放了特殊津贴，规范了公务员津补贴和事业单位岗位设置到位后的绩效工资。县医药公司及交通、商业系统国有企业改制稳步推进。殡葬改革工作实现突破，遗体火化率达56%。

——社会事业全面进步。民生工程顺利实施。财政投入民生资金2.6亿元，增长23.8%。民生工程“八个重点”、81项指标任务全面完成。大力推广“2+3”就业模式、“大中小”小额担保贷款模式，累计解决1.3万名返乡农民工就业，发放小额担保贷款7802万元，工作经验在全省推广。城镇职工基本养老保险基金征缴总额3368万元，发放养老金5530万元。城镇职工基本医疗保险人数1.57万人。新农合参合23.1万人，参合率达91.71%。提高了城乡低保补助标准，1.55万人享受了城乡低保，发放低保金1586.6万元。建设廉租房108套。社溪中心敬老院建成并投入使用，安置了90名孤寡老人；占地150亩、可容纳300人的县中心敬老院主体工程完工。实施了农村危房改造工程，投入563万元改造农村危房3.98万平方米，全省农村危房改造工作现场会在我县召开，工作经验在全省推广。和谐上犹建设成效明显。大力开展“打黑除恶”、“打击侵财性犯罪”等社会治安系列整治活动，刑事发案率低于全市平均水平，公众安全感测评综合指数居全省第四、全市第一，被评为“全国社会治安综合治理先进集体”。引导群众理性上访，实行了大接访和信访联席会议制度，全年共受理来信来访1046件次，下降20.9%，实现了来县访、越级访下降和赴京非正常访“零”登记。开展了法治县创建活动，着力推进“五五”普法工作。扎实推进安全生产“三项行动”，杜绝了重特大安全事故的发生。进一步完善了公共事件应急体系建设，应急管理能力得到提高。科、教、文、卫等事业全面发展。狠抓民营科技企业发展，2家企业被认定为市级民营科技企业。教学质量有新提高，高考一本、二本上线人数分别增长31%、20%，有2名考生分别考取清华、北大，开创了同年考取清华、北大的先河，中考优尖生人数比例继续位居全市前列。建成了梅水、油石、社溪等乡镇综合文化站；开展了“上犹客家门匾习俗”国家级申遗工作；“九狮拜象”被列入第二批市级非物质文化遗产保护名录。通电50户的自然村电视“村村通”工程全面完成，营前、水岩、梅水实现了广播“村村通”。扎实开展“光明微笑”工程，实施白内障手术805例、唇腭裂手术40例，全面完成省、市下达任务；切实抓好手足口病、甲型H1N1流感的防控，确保了我县无重大传染疫情发生；投入1600万元新建了人民医院门诊大楼，改造了双溪、寺下等6个乡镇卫生院，争取了国务院扶贫办“雨露计划中泰华威行动”资助医疗设备87台（件），价值2045万元，填补了我县医疗设备11项空白。人口出生率13.89‰，自然增长率7.82‰，符合政策生育率89.07%，继续保持全国计划生育优质服务先进单位和省、市综合先进县。生态环保节能减排成效显著，启动了“四湖两岸”生态经济圈建设，对污染严重的赣富纸业、新兴造粒厂等企业依法实行关停破产，在全市率先完成节能灯安装任务。进一步完善了老年人优待政策，将百岁老人长寿补贴从每月100元提高到300元，在全市率先对90至99岁老人给予每月100元的长寿补贴。国防动员、民兵预备役和“双拥”工作深入开展，在全省率先出台大学生参军、复员安置工作规定，征兵工作获省政府表彰。切实做好民族宗教工作，被评为省民族团结进步模范集体。与此同时，妇女儿童、老年人、残疾人权益得到保障，外侨、人防、对台、气象、统计、档案、地方志等各项工作取得新成绩。

各位代表，过去的一年，我们加大投入保增长，扩大内需促发展，实现了经济企稳回升，并呈现较快增长的势头。在此，我谨代表县人民政府，向大力支持政府工作的各级人大代表、政协委员、工商联、群众团体，向驻县人民解放军、武警消防官兵、公安干警和离退休老同志，向关心、支持、参与上犹发展的全县人民和社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题，主要表现在：经济总量偏小、产业结构仍不合理；农业基础设施薄弱，农业增效、农民增收不快；重点工程和民生工程的支出快速增长，给财政带来较大的压力；政府少数工作部门执行意识和落实能力不够，机关效能建设还需加强，等等。这些困难和问题，我们都将高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。

高利贷有不可能得屋头安摄像头 (二)

贡献者回答高利贷不可能得屋头安摄像头，这叫私闯民宅，

私闯民宅罪的构成条件：非法强行闯入他人住宅，影响他人正常生活和居住安全，具有下列行为之一的，应予立案：

1、非法强行侵入他人住宅，经要求或教育仍拒不退出，严重影响他人正常生活和居住安全的

2、非法强行侵入他人住宅，毁损、污损或搬走他人生活用品，严重影响他人正常生活的。即他人非经住宅主人许可或有权机关未依法定程序擅自侵入他人住宅的行为。可处罚15日以下拘留200元以下罚款警告。公民的住宅居所也是受到了法律的保护，不允许任何人、机构、组织非法闯入他人的住宅，而这样的行为达到了一定程度之后，就会被认定构成犯罪。

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