随着国家科创中心战略的持续推进，越来越多的科创人才和建设者涌入张江，人口的迅速导入催生庞大的租赁市场。经过数年群租综合治理，张江镇探索出一套群租治理经验，并被全市推广。在基本消除群租乱象后，张江镇坚持问题导向，立足应用为要，深入探索租赁住房管理的机制创新、流程再造和应用场景落地。和小研一起看看，他们如何数字化赋能房屋租赁管理？

张江镇城市运行综合管理中心

用政府“有形之手” 舞好“指挥棒”

#01

“六大转变”强化顶层设计

张江镇立足“六大转变”，着力推动租赁住房管理从“政府驱动”向“政府 市场双向驱动”迭代升级。治理思路，从群租联合整治向租赁住房管理服务转变；治理主体，从政府管理为主向“政府 市场”管理相结合转变；治理模式，从传统管理向智能信息化转变；治理方式，从线下向线上转变；治理重点，从城市地区向农村化地区转变；治理精度，从粗放型向精细化转变。

张江城运

#02

“1 1 4”优化工作架构

张江镇出台《张江镇关于推进租赁住房管理服务工作，筑牢科学城人才安居服务底板的实施意见》（浦张府〔2021〕14号），建立“1 1 4”工作架构，即：保留1块牌子，新建1套班子，下设4个小组。在保留群租整治办，继续守好“安全底线”的基础上，成立镇租赁住房管理服务中心，下设4个工作组。综合协调组负责做好与相关职能单位的沟通协调，牵头跨部门协作，探索智能化应用场景落地等工作。群租整治组负责做好群租日常巡查、联合整治、行政处罚等工作。数据平台组负责“24小时安防系统”的安装推进、相关部门报警数据的联网接入、租赁住房数据库的日常维护，推进登记备案数字化转型相关工作。权益保障组负责租赁纠纷热线服务，监督住房租赁合同履行，保障租客合法权益。

#03

“四管齐下”完善工作体系

加强组织领导。在党委领导、政府主导下，管理中心建立统筹规划、协调指导、督促检查等工作机制。

强化部门联动。建立健全联席会议制度、信息共享制度、联勤联动机制等，形成密切联动、有效配合、高效解决工作合力。

密切条块衔接。各居村协助做好设备入户、信息沟通、矛盾调解等保障工作。

加强考核激励。落实居村、物业属地化管理责任，将其工作实效与绩效考核挂钩。

用市场“无形之手”注入“动力源”

#01

用好“X 1”市场准入

这一核心抓手

允许符合条件的租赁当事人在张江镇开展“X 1”合租房租赁业务，即：根据《张江镇“X 1”合租房装修规范》规定，允许将12平方米的客厅作为房间出租（饭厅、过道除外）。同时，以“X 1”许可为抓手，严格落实“防回潮”机制。对于出现群租现象的当事人，依据《上海市居住房屋租赁管理办法》，在1万-10万行政处罚区间内进行阶梯式处罚，对拒不缴纳罚款的当事人取消“X 1”许可。目前已累计罚款159万。

#02

抓好“二房东”依法履约

这一关键环节

“二房东”群体是租赁市场的供应主体，是链接大房东和房客的关键环节。经过数年的“群租”综合治理，张江镇租赁住房市场逐步得到理顺，二房东从拼成本、拼群租的恶性竞争逐渐转向拼装修、拼服务的良性循环。在此基础上，张江镇建立了一套科学的市场监管规则，对于遵守规则的二房东，确保其实现合法收益的稳定收益；对于违反规则的二房东，按相关法律法规，严惩不贷。同时，张江镇通过开设租赁纠纷服务热线，建立二房东信用档案，督促租赁双方履行合同。对于二房东克扣押金、拒付违约金等违约行为坚决惩处，切实保障租客权益，净化住房租赁市场。截至目前，已解决租赁纠纷27起，为租客挽回直接经济损失15万余元。

房屋租赁纠纷调解协议

#03

解好“安全隐患”智能防范

这一监管难题

当前，合租成为住房租赁市场刚需，而合租人员流动性强、管理难度大等特点，大大增加了火灾、燃气泄漏等安全隐患，成为租赁房管理中无法回避的问题。针对这一监管难题，张江镇着力探索如何从“事后罚”转“事前管”转变，积极探索出一条市场化、智能化监管路径。硬件建设方面：张江镇积极引入市场供求机制，鼓励第三方安防保全公司在合租房内安装安防“四件套”：视频报警主机、烟雾报警器、燃气报警器、紧急报警按钮等设备，实现24小时安防保障。同时，引入保险机制，引导出租人与第三方公司签订保全协议，当发生安全事故时，为租客人身财产损失提供保障，解除其后顾之忧。数据集成方面：张江镇通过政府购买数据的方式，从第三方获取安防报警数据，并接入城运中心、管理中心、派出所、消防大队等管理平台，实现安防智能化闭环管理，从源头解决租赁住房安全隐患。

安防“四件套”之一：紧急报警按钮

#04

谋好“数据应用”高效采集

这一源头活水

数据的高效精准采集，是实现数据精细化应用的关键所在，直接影响社区精细化治理成效。张江镇现有外来人口约15万，租赁住房20428套，其中合租房14604套，占比71.5%。如此庞大的人流量和基础体量，向传统的人工数据采集方式发出挑战。张江镇寓管理于服务，为二房东群体专门开发“安居张江”小程序，其功能涵盖了租赁房管理日常所需，如：房源查询、合同管理、租客管理、收入记账等。通过引导二房东对小程序的日常使用，同步实现出租房、租客等信息的云端更新。

视频可视化系统实现合租房相关信息“一屏观、同步查”

在此基础上，张江镇通过多区域布点、多功能集成、一站式运作，深挖数据关联性、信息共享性和服务联动性，逐步完善“主动发现—自动推送—智能解决”数据处置模式，充分发挥大数据集成功能，依托城运中心数据分析和管理应用优势，进一步探索租赁房屋网上登记备案、居住证办理绿色通道等数字化便民应用场景落地。

想要成长，必定会经过生活的残酷洗礼，我们能做的只是杯打倒后重新站起来前进。上面关于房屋租赁管理的信息了解不少了，酷斯法希望你有所收获。

离婚协议书里写的能受法律保护吗。离婚协议书里的内容有法律效力吗?

大连公租房申请条件