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• 1、杭州有多少村留用地项目？
• 2、杭州首批60宗宅地4月出让 首创“次高报价者得”新规
• 3、杭州第五批集中推出5宗涉宅用地，起始总价80.77亿元
• 4、杭州市城市规划管理条例的第三章　建设用地规划管理

杭州有多少村留用地项目？ (一)

贡献者回答据了解，杭州10%自留地项目分布广泛，主要集中在三墩、下沙、滨江、留下和余杭等区域。权威数据统计，目前规划杭州留用地规模约11000亩，如果按容积率2.5计算，总建筑面积可达到1665万平方米。 西湖区：共有留用地指标5592.5457亩，已核发指标3589.07亩，其中已完成立项的地块74块，共计1498.25亩，完成规划定点1063.72亩。已完成地块5个，在建地块6个，各村社大多处于寻找合作伙伴以及立项阶段。 丁桥：大型居住区一期规划用地总面积为5491亩，建筑总面积为350万平方米，建成总居住人口10万人。在规划中先行将314亩10%留用地先定位，全部落实到了区位条件较好的具体地块。 江干区：共有10%留用地1260.982亩，除已落实用掉的135.5亩外，未用掉的资源将有1125.482亩(包括在谈、未签约项目)。 蒋村新区：2007年蒋村新区12个村(社区)、893.7亩10%留用地全部安排在最好的地块，拟建项目37个，目前已经立项22个，总用地面积为535.5亩，建筑面积近74.6万平方米，其中符合上报农转用报批条件的项目12个。另有未立项项目15个，面积291.45亩，建筑面积41.1万平方米。 蒋村新区中心商务区：该区域10%留用地约1000亩，目标是打造成国内外银行、创投基金等各种金融服务机构集聚区，跨国公司总部、地区总部和办事处聚集地，商务商住、酒店餐饮、休闲旅游、文化娱乐的配套服务区。 三墩：10%留用地项目一个主要聚集地，其中，剑桥公社和斯坦福平方为较典型的项目，不可以分割出售，但是可以出租，业主只有使用权。近年来，三墩镇有10%留用地项目27个，用地面积742亩，建筑面积约100万平方米。 商品房、经济适用房、村留项目

杭州首批60宗宅地4月出让 首创“次高报价者得”新规 (二)

贡献者回答3月23日，浙江省杭州市规划和自然资源局发布《关于公布2022 年杭州市第一批住宅用地集中出让的公告》。杭州市2022年第一批住宅用地集中出让共60宗，面积3849亩（256.6085万平方米），出让起始价797.8699亿元，出让地上建筑面积530.5363万平方米。报价时间为4月13日-4月25日。

从60宗地块分布看，杭州市上城区有5宗、西湖区有2宗、拱墅区3宗、滨江区1宗，萧山区16宗、余杭区11宗、临平区10宗、钱塘区6宗、富阳区2宗、临安区4宗。萧山、余杭、临平三区挂牌量达到了37宗，占比超过60%，供应充足，萧山依然为供应量最大的区域。主城四区（上城、拱墅、西湖、滨江）仅11宗、593亩，占比15% 。

“次高报价者得”

出让公告明确，杭州该批次地块采取定品质出让，建筑品质纳入到挂牌文件中，需要签署承诺书，并且在原有“定品质”标准基础上增加两项要求：一是建筑层高提高至3米；二是一楼建设架空层4米。同时，挂牌出让宗地设定土地中止价（约为起始价的10%）、上限价格（溢价率不高于12%）。值得一提的是，杭州此次土地出让新规中首创了“次高报价者得”。根据出让须知，当土地竞价未达到中止价时，按照价高者得的原则确定竞得人；当土地竞价达到中止价时，网上竞价中止，转为在此价格基础上通过线下一次报价的方式确定竞得人。随地块信息一同发布的《杭州市区国有建设用地使用权出让线下一次报价规则》显示，进入一次性报价环节，若有2个及有效报价的，所有有效报价中金额第二高的报价为竞得价，投报该报价的竞买人为竞得入选人；若有2个及竞买人投报金额第二高报价的，通过现场摇号方式确定竞得入选人，摇号顺序号根据交易系统中竞买人确认参加报价的时间先后确定。

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，原本的“价高者得”使得土地价格不断“内卷”，此次创新客观上降低了房企的压力和拿地成本，可以更好调控土地市场价格，房企也可以更多关注在住宅品质上，有利于拿地的公平性，促进土地市场稳定。

取消“预公告”和“勾地”

杭州贝壳研究院院长上官剑进一步指出，此次土地集中出让的另一个亮点是取消了预公告和勾地。勾地的优势是按起始总价10%、以5000万元为上限缴纳勾地保证金，而此次正式公告发布后，有意向的开发商须缴足20%竞买保证金后方可参与竞买。上官剑说，这种变化提高了地块报名门槛，但同时大大制约了房企报名竞买地块的宗数规模，从而降低了每宗地块竞拍的激烈程度，有利于进一步稳定地价。

从起始价来看，此次供地起始价最高的为编号杭政储出[2022]9号地块，起始价约38.17亿元，中止价41.9698亿元，竞买保证金 7.634亿元。该地块为上城区四堡七堡单元JG1404-47地块，东至规划红普路，南至规划绿化，西至规划七华路，北至规划大王庙路，土地面积约4.94万平方米，用途为住宅（设配套公建）用地，建筑面积约11.86万平方米。

出让须知规定，该宗地块所建商品住房毛坯销售均价不高于48500元/平方米，且毛坯销售最高单价不高于53350元/平方米。如实施装修销售的，装修价格不高于4500元/平方米。

此次地块挂牌未达到中止价时，实行自由竞价，按照“价高者得”的原则确定竞得人。一次报价区间为42.0698亿元-上限价格42.7501亿元（均含本数）。当竞买人报价达到中止价时，网上竞价中止，转为通过线下一次报价方式确定竞得人，一次报价应是报价区间内任一万元整数。

出让地上建筑面积最大的是余政储出[2022]3号地块——余杭区良渚新城玉鸟路北杜文路东地块， 出让土地面积7.8088万平方米，土地用途为住宅用地，地上总建筑面积不大于21.86464万平方米。

良渚新城地块所建商品住房毛坯销售均价不高于26100元/平方米，且毛坯销售最高单价不高于28710元/平方米。如实施装修销售的，装修价格不高于3000元/平方米。

良渚新城地块挂牌竞拍未到中止价36.3157亿元，实行自由竞价，按照“价高者得”的原则确定竞得人。一次报价区间为36.4157亿元-上限价格36.9775亿元（均含本数）。

占地面积最大的则是萧政储出[2022]9号地块，为12.875万平方米。该地块为萧山区闻堰南单元SJH-XS1501-06、07地块，土地用途包含普通商品房及商务金融用地，起始价19.31亿元，竞买保证金3.86亿元。

该地块东至三江路，南至沿河路，西至规划绿地，北至规划闻安路。起始价19.31亿元中，住宅（设配套公建）用地出让起始价为15.2969亿元，商业商务等其他用途用地出让起始价为4.0156亿元），中止价为21.2125亿元，一次性报价区间为21.3125亿-21.6300亿元（均含本数）。地块所建商品住房毛坯销售均价不高于27360元/平方米，且毛坯销售最高单价不高于30100元/平方米。如实施装修销售的，装修价格不高于3500元/平方米。

此外，出让公告要求，同一集团成员企业不得同时报名竞买（含联合竞买）同一地块。同一集团成员企业包括但不限于：与集团公司存在关联关系的公司(含全资公司、控股公司、参股公司)。竞买人的购地资金（含竞买保证金、出让价款）来源应符合我国法律法规政策规定。竞买企业股东不得违规对其提供借款、转贷、担保或其他相关融资便利等。购地资金不得直接或间接使用金融机构各类融资资金，购地资金不得使用房地产产业链上下游关联企业借款或预付款，购地资金不得使用其他自然人、法人、非法人组织的借款，购地资金不得使用参与竞买企业控制的非房地产企业融资等。

杭州第五批集中推出5宗涉宅用地，起始总价80.77亿元 (三)

贡献者回答12月27日，杭州市规划和自然资源局发布杭州市国有建设用地使用权挂牌出让公告。

本批次共推出5宗涉宅地块，其中3宗位于上城区、2宗位于临平区。5宗地块总土地出让面积261988平方米，挂牌起始总价80.77亿元。5宗地块将于2023年2月7日集中出让。

按照要求，本批次地块采取定品质出让，宗地设定土地上限价格（溢价率不高于12%），当土地竞价未达到上限价格时，按照价高者得的原则确定竞得人；当土地竞价达到上限价格时，不再接受更高报价，转为在此价格基础上通过线下公开摇号的方式确定竞得人。

本批次出让起始价最高的地块为上城区牛田单元R21-08地块，该地块东至规划绿化，南至新塘路，西至六堡路，北至规划兴隆村北路，出让土地面积42984平方米，出让起始价格226655万元，该地块用途为住宅（设配套公建）用地，地上总建筑面积不大于85968平方米。

按照地块出让公告，该宗地块所建商品住房毛坯销售均价不高于40400元/平方米，且毛坯销售最高单价不高于44440元/平方米。如实施装修销售的，装修价格不高于4000元/平方米。

按照出让规则，当地块挂牌价格未达到253655万元时，实行自由竞价，按照“价高者得”的原则确定竞得人。本次挂牌地块设定上限价格为253655万元，当竞买人报价达到上限价格时，不再接受更高报价，转为通过线下公开摇号方式确定竞得人，所有接受上限价格的竞买人均可参加摇号，竞得价为上限价格。

另一宗相邻地块上城区牛田单元R21-09地块的出让起始价为210149万元，该地块东至规划绿化，南至规划红建路，西至规划六堡中路，北至规划七号港绿化，出让土地面积39389平方米，地块用途为住宅（设配套公建）用地，地上总建筑面积不大于78778平方米。

按照规定，该地块所建商品住房毛坯销售均价亦要求不高于40400元/平方米，且毛坯销售最高单价不高于44440元/平方米。如实施装修销售的，装修价格不高于4000元/平方米。

上城区丁桥单元JG0404-05地块的出让起始价为105289万元，该地块东至规划建塘北路，南至规划环丁路，西至规划同协河绿化，北至临丁路规划绿化，地块出让面积30094平方米，用途为住宅（设配套公建）用地。

按照地块出让公告，上述地块所建商品住房毛坯销售均价不高于30870元/平方米，且毛坯销售最高单价不高于33960元/平方米。如实施装修销售的，装修价格不高于3500元/平方米。

临平区崇贤核心区地块的出让起始价格为220026万元，该地块东至规划绿地，南至龙腾街，西至崇昌路，北至崇杭街，出让土地面积127800平方米，地块用途为住宅、商业商务用地，地上总建筑面积不大于333473平方米。

按照要求，该地块所建商品住房毛坯销售均价不高于20600元/平方米，且毛坯销售最高单价不高于22600元/平方米。如实施装修销售的，装修价格不高于3000元/平方米。

临平区开发区荷禹路临平大道东北地块一的起始价格为45615万元，该地块东至长宁路，南至禾丰路，西至汀州路，北至新洲路，地块出让土地面积21721平方米，土地用途为住宅（设配套公建）用地，地上总建筑面积不大于43442平方米。

地块出让须知显示，该地块所建商品住房毛坯销售均价不高于19600元/平方米，且毛坯销售最高单价不高于21560元/平方米。如实施装修销售的，装修价格不高于3000元/平方米。

截至目前，杭州已完成四个批次集中供地，总成交金额约1913.37亿元。其中，杭州于今年11月29日完成今年第四批次集中供地，8宗地块中4宗地块溢价成交（含3宗地块达到上限价格），最终总成交价约98.94亿元。

杭州市城市规划管理条例的第三章　建设用地规划管理 (四)

贡献者回答第十三条 在城市规划区内使用土地和进行各项建设必须符合城市规划，服从规划管理。

在城市规划区内进行各项建设，必须保护人文景观，保持合理的城市空间。

第十四条 在城市规划区内进行建设需要申请用地的，必须按以下程序办理建设用地规划审批手续：

（一）建设单位或个人持国家批准建设项目的有关文件、资料，向市规划局提出建设用地规划定点申请；

（二）市规划局在建设单位或个人提供的文件资料齐全后，根据建设项目性质、规模等，按照城市规划要求，在一个月内作出批复，核定建设项目的具体位置和界限，并提供规划设计条件；

（三）建设单位或个人根据规划设计条件，在一年内按规定报送建设用地平面布置图。建设用地平面布置图经批准后，市规划局应在二十日内核发建设用地规划许可证。建设单位或个人逾期未报送建设用地平面布置图，而又未申请延期的，原定点申请自行失效；

（四）建设单位或个人凭建设用地规划许可证向市土地管理部门申请用地。六个月内未申请用地，而又未申请延期的，已取得的建设用地规划许可证自行失效。

第十五条 建设单位或个人因建设工程施工需要临时使用土地的，须持有关部门文件、资料向市规划局提出申请，经审查同意后，由市规划局核发临时建设用地规划许可证。凭临时建设用地规划许可证向市土地管理部门申请办理临时用地手续。

在临时用地内不得修建永久性建筑物、构筑物。

临时用地使用期不得超过批准年限，因特殊原因需要延长使用期的，应在期满一个月前征得市规划局同意，并向市土地管理部门申请延期。

第十六条 任何单位或个人在征用、划拨、使用土地时，未经市规划局同意，不得改变建设用地规划许可证核定的位置、界限。确需改变建设用地规划许可证核定的用地界限的，必须征得市规划局同意，并办理建设用地规划许可证变更手续。

第十七条 根据国家基本建设程序的规定，需在列项前编制可行性研究报告项目的，可行性研究报告报批时应附有市规划局的选址意见书。不需要报批可行性研究报告的，计划行政主管部门在建设项目列入年度固定资产投资计划前，应当征求市规划局对建设项目选址的意见。

第十八条 任何单位和个人必须服从市人民政府根据城市规划作出的调整用地的决定。必须迁建的用地，由市规划局按实际需要另行安排。临时用地使用期满必须无条件清退完毕；使用期间因城市建设需要清退的，使用单位应按要求清场退出。

第十九条 根据城市规划确定搬迁的单位或个人，搬迁后的土地及地面建筑物（自行拆除的除外），由市人民政府委托市土地管理局和市房地产管理局统一接收。该土地及地面建筑物的安排使用，由市规划局按城市总体规划提出意见，报市人民政府批准；在西湖风景区名胜区内的，由市规划局会同西湖风景名胜区管理机构按《杭州西湖风景名胜区规划》提出意见，报市人民政府批准。

第二十条 城市规划确定的绿化用地、公共活动用地、体育运动和学校用地，任何单位和个人不得侵占或擅自改变用途。

第二十一条 城市规划区内的江、河、湖、塘，未经规划管理部门批准，任何单位和个人不得填土侵占；在城市规划区内进行开山和挖取砂石、土方等活动须经有关行政主管部门批准，不得破坏城市环境、影响城市规划的实施。有关部门在批准前，应征求市规划局意见。

第二十二条 建设单位在规划道路、沿河规划绿化带两侧征用、划拨土地进行建设时，应按规定同时征用、划拨一定面积的规划道路用地或沿河规划绿化带用地，并在拆除其地面建筑后，无偿移交市政公用、绿化管理部门，用于道路或绿化建设。建设工程的保护用地，如不准建设其他工程的，建设单位应同时予以征用。

第二十三条 新区开发和旧区改建应相互结合。除市政公用及地区性必要的配套设施外，其他新建、迁建项目，应安排在统一开发和改建的地区内进行建设。严格限制零星插建。

第二十四条 城市新区开发和旧区改建，应当坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则，加强基础设施和公共设施建设。

第二十五条 在城市规划区内的乡（镇）村集体企业、事业单位的建设用地按本条例第十四条规定办理建设用地规划许可证。

在城市规划区内村镇建设，由市规划局根据批准的村镇规划核发建设用地规划许可证。农民个人建房必须在批准的村镇建设范围内安排建设，因特殊情况需在村镇建设范围之外建房的，必须经市规划局批准。

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