起诉书的原文按照纽约检察官的说法这项都是违反了纽约州刑法的第

2024-10-19 18:50 分类：刑事合规阅读：

本文匹配到多条相关结果，欢迎阅读！

1、山东省农村信用社法律类考试内容？
2、请简述一下美国的司法制度
3、介绍美国监狱制度~类型等>

山东省农村信用社法律类考试内容？ (一)

贡献者回答一、单项选择题(每题所给选项只有一个正确答案，本部分1-30题，共30分)

1．小张从事烟酒销售，为了赚取利润决定用工业酒精掺水作为酒出售。其好友知道他的意思，就规劝他说，用酒精掺水销售，会损害饮用人的身体健康，小心会出人命。并且告诉他按照《刑法》的规定，销售有害的食品，要判处五年以下有期徒刑，对人体造成危害的要处10年以下有期徒刑，使人死亡的，要判处10年有期徒刑，无期徒刑或死刑。小张听到后，就放弃了这种想法。请问这体现了法的规范作用中的哪种

A．指引作用

B．评价作用

C．教育作用

D．预测作用

2．以下哪种说法属于法的价值判断

A．法律的强制性是法律的基本属性

B．国际私法是调整涉外民事关系的法律

C．法的社会性是法的本质

D．规范作用是法的作用

3．《著作权法》第53条规定：“当事人不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定条件的，应当依照《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》等有关法律规定承担民事责任。”该条规定属于以下哪种法律规则

A．定性规则

B．委任性规则

C．准用性规则

D．任意性规则

4．中国历史上第一次公布成文法的活动是()

A．刑鼎

B．铸刑书

C．竹刑

D．《法经》

5．下列关于罗马法复兴的说法正确的有()

A．罗马法复兴的根本原因在于罗马法上资本主义社会以前调整商品生产者关系的最完备的法律

B．引起罗马法复兴热潮的契机是《查士丁尼法学总论》原稿的发现

C．意大利波伦亚大学最先开始对罗马法的研究工作

D．评论法学派在复兴罗马法的运动中，起了开创作用，他们使对《国法大全》的研究成为一门科学，

6．下列各项说法中正确的有()

A．《法经》是我国历史上第一部比较系统的封建成文法典

B．《永徽律疏》是我国历史上第一部刊印颁行的法典。

C．《宋刑统》是我国历史上迄今保存下来的最完整的古代成文法典

D．《大清会典》是我国历史上最后一部封建成文法典

7．选项何者属于宪法关系的核心内容

A．公民与组织之间的关系

B．国家机关与公民之间的关系

C．国家机关与社会团体之间的关系

D．公民与社会团体之间的关系

8．下列关于宪法规范的说法错误的是()

A．宪法规范是宪法最基本的要素和最基本的构成单位

B．宪法规范是将宪法基本范畴和基本理论与宪政实践直接联系起来的桥梁

C．宪法规范所调整的社会关系的一方通常总是国家或国家机关

D．宪法规范与一般法律规范相比，具有广泛性、根本性、最高权威性、纲领性和相对稳定性的特点

9．关于检察官职务任免的说法正确的是：

A．最高人民检察院检察长、副检察长由全国人民代表大会选举和罢免：

B．地方各级人民检察院检察长的任免，须报上一级人民检察院检察长批准：

C．人民检察院的助理检察员由本院检察长任免；

D．军事检察院检察长、副检察长的具体任免办法适用《检察官法》关于检察官职务任免的规定。

10．下列选项属于省人民代表大会的人事权

A．选举上一级人民代表大会代表

B．罢免本级人民检察院检察长，无须报经上一级人民检察院检察长

C．选举本级人民法院院长，并须报经最高人民法院院长，提请全国人大常委会批准

D．选举本级人民检察院检察长，但须报经最高人民检察．院批准

11．某市政府办公厅下文规定，本市行政部门或者企业单位购买公务用车，只能购买本市某品牌汽车，若购买其他省市生产的汽车，则财政不予拨款，社控不予定编，公安不予上拍照。请根据《不正当竞争法》判断：

A．如果该市汽车性能优良、价格合理，那么市政府办公厅的行为不属于限制竞争

B．如果购买市产汽车用户没有受到损害，则不构成限制竞争

C．限制竞争行为的构成要件中并不要求用户是否受到损害，如果其它经营者受到损害，又满足其它条件就构成政府及其所属部门的限制竞争行为

D．对该行为由省级或者设区的市级工商行政部门查处

12．为了保护招标人的合法权益，我国法律对中标项目有一系列限制规定，下列说法不符合《招标投标法》的是：

A．甲企业作为某工程项目的总承包中标人，禁止转让中标项目

B．中标项目可以分包，若分包项目出现问题，由中标人和分包人承担连带责任

C．招标人可以直接要求分包人承担全部责任

D．接受分包人可以将非关键工作再次分包给具备相应资格条件的他人

13．甲委托“佳圣”拍卖行代为拍卖一件瓷器。现有乙、丙、丁三人为竞买人，则下列关于该件瓷器瑕疵告知的表述中，何者是错误的

A．甲应当告知“佳圣”拍卖行该件瓷器的瑕疵

B．“佳圣”拍卖行应当将上述瑕疵告知乙、丙、丁

C．对该瓷器上一块明显的缺口，委托人和拍卖人可以不告知

D．甲和“佳圣”拍卖行虽然事先声明不能保证该件瓷器品质，但为了保护买受人的合法权益，买受人丁仍可要求二者负连带责任

14．张某与某企业签订了劳动合同，在试用期内严重失职，给企业造成重大损失，本人也受伤住院，该企业可否解除劳动合同( )．

A．不可以解除劳动合同

B．可以解除，在劳动行政部门同意后解除

C．可以解除，在规定的医疗期满后解除

D．可以解除，在事故发生后可随时解除

15．根据个人所得税法的规定，下列个人所得，哪些不需要交纳个人所得税

A．张某每月的退休工资1000元

B．李某获得的南宁市团委颁发的“优秀团员”奖金1000元

C．汤姆是某跨国公司在北京代理处的职员，在中国境内已经连续工作3年，对其在美国境内的房屋租金所得

D．韩某购买体育彩票获得10万元奖金

16．《税收征收管理法》规定了税款征收和债权、罚款等款项的关系，下列表述中，错误的是：

A．税收均优先于无担保的债权

B．纳税人欠缴的税款时间发生在抵押权、质押权、留置权之前的，则执行时，税收应当先于上述有担保的债权执行

C．税款征收均优先于罚款、没收违法所得的征收

D．纳税人欠缴的税款时间发生在抵押权、质押权、留置权之后的，则执行时，税款征收没有优先权

17．房屋所有权人以营利为目的，将以划拨方式取得使用权的国有土地之上建成的房屋出租，其租金中所含土地收益依法应如何处理

A．租金中所含土地收益归承租人

B．应当将租金中所含的土地收益上缴国家

C．租金中所含土地收益归出租人

D．应当在租金中扣除所含土地收益

18．国际法的效力根据一直是国际法学的一个基本理论问题之一，历史上各个学派曾经对此做出过很多种解释，下列a-g各项中学派名称和理论主张对应关系正确的是：

A．格老秀斯学派认为：国际法的效力根据是自然人和国家意志的合一：

B．自然法学派认为：国际法的效力根据是自然法；

C．实在法学派认为：国际法的效力根据是潜在的、形式上的“国家意志”

D．社会连带法学派认为：国际法的效力根据是社会连带关系的事实，“各民族的法律良知”成了国际法的唯一根据；

E．规范法学派认为：一切法律规则都是等级的，其效力都来源于上一级的法律，国际法的效力就来自比其更高一级的法律；

F．权力政治学派认为：国际法的效力根据是“国家权力”

G．政策定向学派认为：国际法的效力根据是国家的对外政策。

A．abdgB．abegC．acfgD．bcde

19．国际法的主体以下各项中，本身具有国际法主体地位的是：

A．美国总统布什

B．上海合作组织

C．英联邦

D．巴勒斯坦民族解放组织

20．甲国某船运公司的一艘核动力商船在乙国港口停泊时突然发生核泄漏，使乙国港口被污染，造成严重损害后果。甲乙两国都是《关于核损害的民事责任的维也纳公约》及《核动力船舶经营人公约》的缔约国，根据上述公约及有关规则确定，乙国此时应得到7800万美元的赔偿，但船运公司实际赔偿能力最多只能够负担5000万美元。对此事件，根据国际法上的、国家责任制度，甲国国家对乙国承担的义务是什么

A．甲国国家应承担全部7800万美元的赔付

B．甲国有义务在保证船运公司赔付乙国5000万美元的同时，船运公司无力赔付的其余2800万美元，由甲国政府先行代为赔付

C．甲国有义务保证督促船运公司进行赔偿，但以船运公司能够负担的实际赔偿能力为限，即只能赔付5000万美元，其余2800万美元可以不予赔付

D．由于该行为不是甲国国家所从事，故甲国国家不需就此事件承担任何义务

21．国际私法调整的法律关系是国际民商事法律关系，即具有涉外因素或外国因素的民商事法律关系。根据我国法律的相关规定，下列哪一项不是国际私法的调整对象：

A．一个中国人继承其外国亲戚死亡后遗留在外国的遗产；

B．中国公民某甲和美国公民某乙在中国上海结婚；

C．中国公民某甲与一家中外合资企业发生劳资纠纷；

D．中国某公司和加拿大某公司在多伦多缔结了买卖合同。

22．A公司为一家国际大型经营日用百货的进出口公司。A公司的主要营业地为美国，主要管理地在英国，注册登记地在法国，2000年，A公司到中国从事商业活动，A公司地民事行为能力，应以哪一国的法律确定

A．主要营业地国美国的法律

B．主要管理地国英国的法律

C．注册登记地国法国的法律

D．资本控制国的法律

23．一个住所在日本的美国人，未留遗嘱死亡，遗有动产在纽约州．为此动产的继承而在日本诉讼，依日本法律规定，继承本应适用被继承人的本国法(纽约州的法律)，而纽约州的冲突法规定，动产继承适用被继承人的住所地法．于是，日本法院依照日本关于动产继承的法律规定作出了判决，这在国际私法中被称为：

A．反致

B．转致

C．间接反致

D．法律规避

24．我国《中外合资企业法实施条例》第l5条规定，“合资企业合同的订立、效力、解释、执行及其争议的解决，均应适用中国的法律。”这属于冲突规范中的什么类型：

A．单边冲突规范

B．双边冲突规范

C．重叠适用的冲突规范

D．选择适用的冲突规范

25．中国北方某机械进出口公司公务员王某于1999年4月10日打电话给日本三菱株式会社，双方约定：北方机械进出口公司向三菱株式会社订购一批汽车零配件，款到后3天日方发货。假若你作为中国北方某机械进出口公司的公务员王某，日本株式会社代表要求，必须选择一种规定应由买方履行办理出口清关手续的义务的价格术语，那么以下的四个术语呢你可以选择哪个

A．FOB B．C I F C．CFR D．EXW

26． 1997年7月20日，香港甲公司给厦门乙公司发出要约称：“鳗鱼饲料数量180吨，单价CIF厦门980美元，总值176，400美元，合同订立后三个月装船，不可撤销即期信用证付款，请电复”。厦门乙公司还盘：“接受你方发盘，在订立合同后请立即装船”。对此香港甲公司没有回音，也一直没有装船。厦门乙公司认为香港甲公司违约。在此情形下，下列选项哪个是正确的，

A．甲公司应于订立合同后立即装船

B．甲公司应于订立合同后三个月装船

C．甲公司一直未装船是违约行为

D．该合同没有成立

27．中国甲公司于4月10日电告美国乙公司：可供丝绸睡衣1，000，000套，每套30美元，CIF华盛顿，8月装船，不可撤销信用证付款，20日答复有效。乙公司5月3日回电：你方4月10日报盘我方接受。甲公司未于答复。甲公司和乙公司之间的合同关系是否成立：

A．乙公司的回电在实质上变更了要约的条件，因此合同不成立

B．乙公司的回电未在实质上变更了要约的条件，因此合同成立

C．乙公司的未在有效时间内作出承诺，该逾期承诺原则上无效

D．乙公司的在有效时间内作出承诺，该逾期承诺有效，因此合同成立

28． 1998年3月5日，在世界交往博览会上，我山东渤海公司与日本东洋株式会社签订了一份由日方向中方提供3A船用设备的买卖合同。其中价格条款为USD832000／DES。运输途中由于不可抗力导致船舶起火，虽经及时抢救，仍有部分设备烧坏。之后双方就设备损失赔偿发生争议并申请仲裁．你认为应由谁来承担烧坏设备的损失

A．东洋株式会社

B．山东渤海公司

C．船公司

D．保险公司

29．下列有关法官职业道德的说法不正确的是()

A．法官职业道德述一种行为规范

B．法官职业道德以法官为约束对象

C．法官职业道德规范的对象仅仅是法官履行司法职务的行为，不包括司法外活动

D．法官职业道德观念亦属于法官职业道德的组成部分

30．法官甲某与律师乙某两家系世交，两人平时来往频繁，关系颇为密切。一次，在由甲某担任审判长的某经济诉讼案件审理过程中，一方当事人突然更换代理律师，重新委托乙某担任该案诉讼代理人。此时，根据法律规定，甲某()

A．应当继续审理此案

B．可以继续审理此案：

C．不应当继续

请简述一下美国的司法制度 (二)

贡献者回答美国司法制度

中国人民大学法学院博士生导师何家弘

美国司法制度(一) ——美国司法制度的历史渊源

与世界上许多文明古国相比，美国是一个年轻的国家。自1776年北美13个殖民地宣布独立至今，美国才走过200多年的历程。即使追溯到“五月花号”船在普利茅斯登陆的1620年或者英格兰移民在詹姆斯敦建立第一个殖民区的1607年，美国的历史也不过400年。

随着殖民区生活的安定和人口的增长，人们逐渐认识到，维护正常的社会生活秩序离不开司法机构。詹姆斯敦的移民在1619年按照英国的模式建立了北美第一个法院，审理各种民事纠纷和刑事案件。尔后，其他殖民地也纷纷效仿。这些法院名义上是由英国国王下令设立的，但实际上是由当地居民组建的。法官由殖民地的行政长官兼任或者由当地居民推选。

在早期的刑事审判中，北美殖民地法院普遍采用控告式诉讼制度，即由原告提起诉讼，被告进行辩护，法官审查双方的证据并做出判决。起诉者可以是受害人或其亲友，也可以是警务官和司法行政官等地方官员，但这些官员也是以私人名义把被告人送上法庭的。这种制度与当时英国的“私诉”制度大同小异。

但是没过多久，殖民地的刑事起诉制度就开始背离英国的“私人起诉主义”，逐渐转向公诉制度。在这一演变过程中，起诉权首先从被害人扩大到一般民众，即与案件无关的公民也可以行使起诉权，一些殖民区还开始在重大犯罪案件的起诉前召集当地居民代表对案件进行审查；后来又出现了专门负责刑事起诉的大陪审团和检察官。

1635年，马萨诸塞建立了北美殖民地上第一个大陪审团，其目的是为了防止居民或官员滥用起诉权力。1641年，弗吉尼亚也建立了大陪审团。大陪审团的基本职能是对犯罪指控进行调查并决定是否将案件提交审判。1643年，弗吉尼亚殖民地任命了美国历史上第一位检察长。作为英国国王在该殖民地的代表，检察长的主要职责是在法院审判中提供法律咨询并维护国王的利益。随后，其他殖民地也相继设立了检察长，其中有些检察长已具有明确的刑事起诉职能。例如，马里兰在1666年设立检察长，其职责就是向大陪审团提交刑事起诉书并以总督顾问的身份出席刑事案件的审判。

虽然英国也有检察长，但是殖民地检察制度的发展很快就超越了英国的模式，因为那里有更为丰富多样的法律文化传统的影响。例如，17世纪中期纽约地区（当时叫“新荷兰”）的居民结构非常复杂，包括荷兰人、法国人、英国人、德国人、丹麦人等。由于荷兰人最先在那里定居而且已经统治了数十年，所以该地区的法律制度以荷兰传统为基础。1653年，该地区建立了一个以荷兰法院为模式的殖民地法院，由1名首席法官、3名法官和1名司法官组成。该司法官的主要职责就是在刑事案件的审判中提起公诉，因此他实际上是北美地区最早的地方检察官之一。1664年，英国获得了对纽约殖民地的管辖权之后，其行政长官理查德•尼科尔斯开始修改当地的法律制度。然而，他并没有全盘否定荷兰的法律制度，而是逐步修改，使英国的普通法与荷兰的法律传统融合在一起。虽然原来设在法院中的司法官被取消了，但是其公诉职能却由英国传统的司法行政官继承下来。

在北美殖民地的县一级政府中设立检察官，标志着地方检察制度的形成。在这一方面，康涅狄格殖民地是先驱者。1662年，康涅狄格率先设立县检察官，负责刑事案件的起诉。1704年，康涅狄格又成为北美第一个明确建立公诉制度的殖民地。其法律规定，无论受害人及其亲属是否提出指控，各县的检察官都有权代表地方政府和人民对所有刑事案件提出起诉。

这种“康涅狄格模式”很快就被其他殖民地效仿。

由于殖民地的检察长是英国政府的代表，而县检察官是地方任命的官员，所以二者之间不可避免地经常产生职权上的冲突。例如，宾夕法尼亚的费城县于1686年任命了当地的检察官，负责刑事案件的起诉。不久后，宾夕法尼亚总督任命的检察长又给该殖民地的每个县任命了—名代理检察长，也负责各县的刑事起诉工作。县检察官和代理检察长经常在行使公诉权的问题上发生冲突。然而，地方分权和地方自治代表了北美殖民地的发展趋势，因此在地方与“中央”的公诉权力之争中，地方逐渐占据上风。一方面，各县检察官相继巩固了自己的地位；另一方面，一些代理检察长也以不同方式脱离殖民地检察长的控制，转化为地方官员。

美利坚合众国成立之初，联邦总统需要一位法律顾问来帮助他处理各种法律事务。1789年，国会第一次会议通过了一项法案，授权总统任命一名联邦检察长。其职权包括：在联邦最高法院审理的刑事案件中提起公诉；参与联邦政府可能为一方当事人的民事诉讼；应联邦总统或各部首长的要求提供有关法律问题的咨询意见等。

联邦地区检察官的设立是由1789年的“司法条例”（the Judiciary Act）规定的。地区检察官统一由总统任命。他们负责起诉那些应该由联邦法院管辖的违法犯罪案件，而且他们在自己的司法管辖区内享有几乎毫无限制的独立的公诉权。联邦检察长虽然被视为联邦政府的首席法律官员和首席公诉官员，但他与各地区联邦检察官之间并没有隶属关系。他无权干涉地区检察官的事务。

实际上，联邦检察长在很长一段时期内都是一个非专职的政府法律顾问。他可以从事自己的私人法律业务，而且直到1853年他才被要求把办公地点设在联邦政府内。

至此，最能代表美国司法制度特点的检察体制已具雏形。

美国司法制度(二)——美国的审判机关

美国共有52个相互独立的法院系统，包括联邦法院系统、首都哥伦比亚特区法院系统和50个州法院系统。虽然联邦最高法院是全美国的最高法院，其决定对美国各级各类法院均有约束力，但是联邦法院系统并不高于州法院系统，二者之间没有管辖或隶属关系。从一定意义上讲，美国的法院系统为“双轨制”，一边是联邦法院，一边是州法院，二者平行，直到联邦最高法院。

联邦法院和州法院管辖的案件种类不同。在刑事领域内，联邦法院审理那些违反联邦法律的犯罪案件；在民事领域内，联邦法院审理以合众国为一方当事人、涉及“联邦性质问题”、以及发生在不同州的公民之间而且有管辖权争议的案件。州法院的管辖权比较广泛。按照美国宪法的规定，凡是法律没有明确授予联邦法院的司法管辖权，都属于州法院。在实践中，绝大多数刑事案件和民事案件都是由各州法院审理的。在诸如加利福尼亚等大州，州法院一年审理的案件总数可以高达百万；而所有联邦法院一年审理的案件总数不过其四分之一。

联邦和大多数州的法院系统都采用“三级模式”，只有内布拉斯加等几个州采用两级模式。所谓“三级模式”，就是说法院建立在三个级别或层次上，包括基层的审判法院、中层的上诉法院和顶层的最高法院。当然，各州所使用的法院名称并不尽同。例如，在纽约州，基层审判法院叫“最高法院”；中层上诉法院叫“最高法院上诉庭”；实际上的最高法院则叫"上诉法院"。

“三级模式”并不等于“三审终审制”。实际上，联邦和大多数州采用的是“两审终审制”，即诉讼当事人一审败诉后只有权提起一次上诉。从理论上讲，当事人在一审之后可能还有两次甚至三次上诉审的机会。但是，请求上诉法院再审是当事人的权利，请求最高法院再审就不是当事人的权利，而是最高法院的权力了。“权利”与“权力”，虽仅一字之差，但意义相去甚远。在前一种情况下，法院必须受理当事人的上诉；在后一种情况下，法院没有受理的义务，只有当法院认为必要时才受理。当事人若想获得后一种上诉审，必须得到法院的“上诉许可令”（Leave to Appeal）或者“调卷令”（Writ of Certiorari）。

当然，也有一些州的法律明确规定了“三审终审制”，或者规定在某些种类的案件中采用“三审终审制”。例如，在纽约州，绝大多数案件的当事人都有两次上诉的权利；在加利福尼亚州，法律规定凡是被告人被判死刑的案件都适用“三审终审制”。另外，某些在州法院系统败诉的当事人还可以得到联邦最高法院的“四审”。当然，究竟什么案件可以得到这种特别的关照，法律上一般不做明确规定，决定权掌握在联邦最高法院那9名大法官的手中。

无论是联邦法院还是州法院，无论是普通法院还是特别法院，都可以根据基本职能不同而分为两种：一种是审判法院（Trial Courts），一种是上诉法院（Appellate Courts）。一般来说，美国的审判法院和上诉法院之间的职责分工是明确和严格的。审判法院只负责一审；上诉法院只负责上诉审。但是联邦最高法院和某些州的最高法院例外，它们既审理上诉审案件，也审理少数一审案件。

美国的审判法院一般都采用法官“独审制”，即只有一名法官主持审判并做出判决。上诉审法院则采用“合议制”，即由几名法官共同审理案件并做出判决。合议庭的组成人数各不相同。一般来说，中级上诉法院的合议庭由3名法官组成；最高法院的合议庭则由5名、7名或9名法官组成。此外，根据案件的种类和当事人的意愿，审判法院的审判可以有两种形式：法官审（Bench Trial）和陪审团审（Jury Trial）。

在此值得专门介绍的是合众国最高法院（the United States Supreme Court）即联邦最高法院。它是美国惟一由联邦宪法直接设立的法院。该法院位于首都华盛顿。其职能包括审理联邦上诉法院的上诉案件，审理各州最高法院的上诉案件（如果涉及联邦法律问题的话），以及审理宪法规定其可以直接审理的一审案件。一审案件的数量很少，不足其审理案件总数的十分之一。一审案件往往涉及两个或多个州之间的纠纷，而且多与地界有关，如因河流改道而引起的土地归属权纠纷；也有些案件属于两个或多个州对某亿万富翁的财产征税权纠纷。

最高法院受理上诉案件的途径有二：其一是上诉权；其二是调卷令。当事人有权上诉到联邦最高法院的案件非常少。按照法律规定，只有当联邦地区法院的判决是由3名法官组成的特别合议庭做出的时候，当事人才有权上诉到联邦最高法院。如前所述，审判法院一般都采用独审制，但是在两种情况下可以组成合议庭。一种情况是重新划分立法区；一种情况是国会希望快速解决某个宪法争议问题。在1990年的“合众国诉伊奇曼”一案中，为了迅速解答国会禁止非法焚烧美国国旗的法律是否违宪的问题，联邦地区法院就采用了合议庭审判。这种合议庭由两名联邦地区法院法官和一名联邦上诉法院法官组成。

调卷令是最高法院受理上诉案件的主要途径。要获得最高法院的调卷令，诉讼当事人首先要提出申请，然后由大法官们投票决定是否受理。最高法院每年收到的调卷令申请在6000件左右，但是其受理的案件一般不超过200件。最高法院认为其主要职责不是纠正下级法院的错误判决，而是在更广泛的意义上维护联邦法制。因此，其发布调卷令的案件中往往涉及不同法院对联邦法律的不同解释，例如，两个联邦上诉法院对某一法律的解释有冲突；联邦上诉法院和州最高法院对某一法律的解释有冲突；或者联邦上诉法院对某一法律的解释与联邦最高法院以前的判决有不一致之处等。

自成立以来，美国最高法院大法官的人数并不是固定不变的，最少时为5人，最多时为10人，目前由9名大法官组成，其中一人为首席大法官。最高法院审理案件时由9名大法官共同组成合议庭。包括首席大法官在内的9名大法官的主要职责就是审判，他们并不承担中国法院院长们所熟悉的行政管理职能。

美国司法制度(三)——美国的检察机关

美国的检察体制具有“三级双轨、相互独立”的特点。所谓“三级”，是指美国的检察机关建立在联邦、州和市镇这三个政府“级别”上。所谓“双轨”，是指美国的检察职能分别由联邦检察系统和地方检察系统行使，二者平行，互不干扰。美国的检察机关无论“级别”高低和规模大小，都是相互独立的。

美国的联邦检察系统由联邦司法部中具有检察职能的部门和联邦地区检察官办事处组成，其职能主要是调查、起诉违反联邦法律的行为，并在联邦做为当事人的民事案件中代表联邦政府参与诉讼。联邦检察系统的首脑是联邦检察长，同时也是联邦的司法部长。虽然他是联邦政府的首席检察官，但他只在极少数案件中代表联邦政府参与诉讼，而且仅限于联邦最高法院和联邦上诉法院审理的案件。其主要职责是制定联邦政府的检察政策并领导司法部的工作。实际上，司法部中的大多数部门都与检察工作无关，只有几个处具有检察职能，其中最主要的是刑事处。美国共有95个联邦司法管辖区，每区设一个联邦检察官办事处，由一名联邦检察官和若干名助理检察官组成。他们是联邦检察工作的主要力量。在一般案件中，他们自行决定侦查和起诉，但要遵守联邦检察长制定的方针政策。在某些特别案件中，如涉及国家安全的案件和重大的政府官员腐败案件，他们往往会寻求司法部刑事处的支持和帮助，而且要得到联邦检察长或主管刑事处工作的助理检察长的批准才提起公诉。

美国的地方检察系统以州检察机关为主，由州检察长和州检察官领导的机构组成。州检察长名义上是一州的首席检察官，但他们多不承担公诉职能，也很少干涉各检察官办事处的具体事务。在大多数州中，州检察长与州检察官之间都保持着一种顾问指导性关系。州检察官的司法管辖区一般以县为单位。他们是各州刑事案件的主要公诉人，通常也被视为所在县区的执法行政长官。一般来说，各地警察机关在刑事案件的调查中都会接受检察官的指导乃至指挥。

市镇检察机关是独立于州检察系统的地方检察机关，但并非美国的所有市镇都有自己的检察机关。在有些州，市镇没有检察官员，全部检察工作都属于州检察官的职权。在那些有自己检察机关的市镇，检察官员无权起诉违反联邦或州法律的行为，只能调查和起诉那些违反市镇法令的行为。这些违法行为称被为“微罪”，多与赌博、酗酒、交通、公共卫生等有关。不过，市镇法令中有关“微罪”的规定与州法律中有关“轻罪”的规定相重复的情况屡见不鲜。

多样性是美国检察机关的基本特征。这有三个方面的原因：其一，检察机关的职权范围不同，或者说其负责的案件种类不同，所以其职能部门的设置有所不同。例如，联邦检察机关和州检察机关负责调查和起诉的分别是违反联邦法律的犯罪和违反州法律的犯罪，因此其设置职能部门时必然要以其负责的案件种类为依据。其二，检察机关的规模大小不同，或者说其工作人员的数量多少不同。例如，伊利诺斯州库克县（含芝加哥市）检察官办事处的工作人员多达900人；而内布拉斯加州斑纳县检察官办事处的工作人员仅1人。芝加哥市检察官手下有230名“助检”；而与之相邻的埃文斯顿市检察官手下只有3名“助检，而且该检察官本人还同时兼任另外两个城市的检察官。其三，检察机关的专业分工不同，或者说其人员的专门化程度不同。毫无疑问，小型检察机关内很难有正式的专门化分工，因此这种分工主要在大中型检察机关中。专门化分工有两种基本模式：一种是以纵向分工或程序分工为主；一种是以横向分工或案件分工为主。纵向分工犹如工厂里生产“流水线”上的分工。检察人员根据工作程序上的阶段划分，分别负责收案、预审听证、大陪审团调查、法庭审判、上诉等阶段的检察工作。横向分工是根据案件种类进行的分工。而这种分工可有不同层次：首先，一般检察官办事处负责的刑事案件可分为重罪和轻罪两大类；其次，重罪和轻罪都可以分为侵犯人身罪和侵犯财产罪；再次，侵犯人身罪和侵犯财产罪又可以具体划分为杀人罪、强奸罪、抢劫罪、盗窃罪、诈骗罪等，而且每一种犯罪仍可以进一步划分。目前，美国的大中型检察机关多采用纵向分工与横向分工相结合的模式，但具体情况又有所不同。检察机关的多样性有利于充分发挥各种检察人员的专业能力和积极性，可以使不同检察机关的内部结构更好地适应机关的任务性质和工作量，防止出现人浮于事和工作分配不均的现象。但是，检察机关的多样性也在很大程度上阻碍了整个检察系统的协调发展。在这种体制下，人们很难制定出行之有效的整个系统的运作标准，也很难提高整个系统的效率水平。由于检察机关在社会的执法活动中起重要作用，所以美国检察系统的这种不平衡发展也对社会产生了消极的影响。近年来，美国一些学者在不断呼吁改变检察系统的不统一现状，一些地区也做出了改革的努力。然而，分散制仍然是美国地方检察系统的基本特征。

美国司法制度(四)——美国的警察机关

美国的50多万名警察分属近两万个相互独立的警察机关，平均每个警察机关的警员不足30人。然而，一些大的警察机关人员上万，所以，实际上美国有很多警察机关的人员不足10人，其中最小者只有警察局长1人，真是名副其实的“光杆司令”。然而，这些警察机关无论大小，都是相互独立的，在辖区内享有独立执法权。美国的警察机关分别隶属于联邦、州、县、市镇四级政府。

美国联邦负有警察职能的机关多称为执法机关。主要的执法机关分别隶属于司法、财政、内政和国防四个部。其中，司法部下属的有6个，即联邦调查局、毒品管理局、移民归化署、监狱管理局、联邦法院管理局和联邦法警局；财政部下属的有5个，即烟酒火器管理局、国内税收署、联邦保密署、联邦海关署和总督察署；内政部下属的有5个，即印弟安人事务局执法处、国家公园管理局森林警务处、鱼类和野生动物管理局、国家公园警察局和总督察署；国防部下属的有8个，即总督察署、国防调查署、陆军部犯罪调查局、陆军部情报及保安局、陆军部军事警察总队、海军部调查局、空军部保安警察处和特别调查处。此外还有联邦邮政总局的邮政稽查署等等。

美国各州法律制度的传统和现状并不相同，因此其警察机关的体制也不一样。从名称上来看，有的叫州警察局，有的叫州公路巡警队，有的叫州执法局，有的叫州公安局。这种名称上的不统一也在一定程度上反映了美国分散型警察体制的特点。

美国的州警察机关主要有三种模式。第一种是巡警模式，或称巡警型警察机关。这种州警察机关的主要职责是实施州交通法规、调查和预防交通事故、纠正和处罚交通违章行为、保障公路安全。加利福尼亚州的公路巡警队就是这种模式的代表。第二种是执法模式，或称执法型警察机关。这种州警察机关负有完全的执法职责，包括犯罪侦查、维护治安、实施法令、公路巡逻等。伊利诺斯州警察局是这种模式的代表。第三种是两元模式，或称巡警－执法模式。这种州警察机关分为两个独立的实体，一个负责公路巡逻，一个负责一般执法工作。例如，佛罗里达州的公路巡警队负责州公路的巡逻和发生在州公路上的轻微刑事案件的侦查；而佛罗里达州执法局则负责一般性执法工作，包括发生在州公路上的严重刑事案件的侦查。

除上述三种类型的州警察机关外，美国各州还有一些较小的州警察机关和负责某个领域的专门执法机关。前者如州立公园警察局和州立大学警察局；后者如州毒品管理局。从理论上说，州执法机关有权在全州范围内执行警务。但是在实践中，州警察机关一般都避免介入市镇警察局的管辖范围，而把执法力量集中于没有建立自治警察局的地区和州属公路上。当然，由于州警察机关往往具有经验丰富的侦查人员和先进的仪器设备，所以它们经常向州内较小的警察机关提供疑难案件侦查、法庭科学鉴定、信息情报检索和各种专业培训等方面的服务。

美国共有大约3000个县级执法机关。这些执法机关主要有两种模式：一种是县司法局模式；一种是县警察局模式。前者是美国传统的县级执法机关模式，县司法行政官是县的执法长官，负责本县的警务。目前美国的绝大多数县都采用这种模式。后者是一种较新的县级执法机关模式，县警察局长是县的执法长官，负责本县的警务。目前美国仅在一些县市合一的地方采用这种模式，如佛罗里达州的杰克逊韦尔县。这种县警察局的体制与一般市镇警察局的体制相同。

根据执法权力的大小，县司法局模式又可分为两种：其一，县司法行政官的职权仅限于管理监狱和维持法庭秩序，即仅有狱警和法警的职能；其二，县司法行政官的职权包括犯罪侦查、维护治安和交通管理，即负有全部执法职能。在第二种情况下，县司法行政官手下多建有专门的警察局，有些地方的司法行政官就兼任警察局长。

市镇警察是美国警察的最主要力量，其人数约占美国警察总数的四分之三。美国的城市一般都建有自己独立的警察机关，或称“自治警察机关”。不过，这些市镇警察机关的规模相差甚远。例如，库克县境内有121个市镇警察局，共有警员1.6万多人。其中，芝加哥市警察局有警员近1.3万人；此外还有5个警察局的人数在百人；而绝大多数警察局的人数只有几十人或几个人。

近年来，一些美国学者呼吁加强执法机关之间的合作和提高执法活动的统一性，甚至建议合并警察机关。他们指出，“零散型”警察体制不利于犯罪侦查工作。一方面，那些“微型”警察机关根本无力开展有效的侦查破案工作；另一方面，这种警力“割据”状态也是犯罪侦查工作的障碍。特别是在对付跨地区犯罪的问题上，侦查工作缺乏统一指挥，有时甚至还存在警察机关之间的“消极竞争”。他们提出用“都市警察”、“城镇警察”和“乡村警察”这三个有机联系的系统来代替现行地方警察体制的设想。然而，这种合并警察机关的建议受到许多美国人的反对，特别是地方政府和地方警察局的反对。他们认为，合并警察机关的做法违反了美国传统的“自治警察”和“当地居民有权选择警务方式”的原则；不利于根据各地的特点开展警务工作，而且会损害地方政府和当地居民的利益。总之，分散制是美国社会的传统，是美国现行法律制度的基本特征，因此要改变它是十分困难的。

美国司法制度(五)——受人尊敬的美国法官

美国共有大约700名联邦法官，2.7万多名州法官。联邦法官由总统任命，但须得到联邦参议院的批准。另外，总统在提出联邦法官候选人名单时一般都会征求美国律师协会的意见，尽管这并不是法律规定的必经程序。最高法院、上诉法院和地区法院的联邦法官是终身制，专门法院的联邦法官是任期制。州法官一般都由当地居民直接选举产生。这种作法很符合19世纪以前美国那种以小城镇为主的社会生活方式。但是随着城市的扩大和人口流动的增加，公众对选举法官渐渐失去了兴趣，而且对法官候选人往往所知甚少。于是，法官普选失去了实际意义，选举结果很容易被政党领袖控制。各州的法官都是任期制而不是终身制。州审判法院法官的任期为4年、6年或8年；州上诉法院和最高法院法官的任期为6年、8年或10年。

终身制并不等于一定要服务至生命的最后一刻，法官可以因健康状况而退休，也可以因其他理由而辞职，但这些都必须是法官自己主动提出的。联邦法官被免职的惟一途径是弹劾。美国宪法规定，弹劾包括法官在内的联邦政府官员的理由是其犯有“叛国罪、受贿罪、或其他严重犯罪和轻罪”。弹劾联邦法官，首先要由联邦众议院投票通过弹劾指控，然后由联邦参议院进行审判。审判由联邦最高法院首席大法官主持，由全体参议员听证并投票表决。如参议院判定有罪，该法官即被罢免；如参议院判定无罪，则该法官继续任职。弹劾是一种非常严厉的处分措施，所以很少使用。自美国建国以来，一共只有9名联邦法官受到弹劾，而且其中只有4人最后被参议院判定有罪。各州地方法官的弹劾方法和程序与弹劾联邦法官基本一样。

19世纪以前，美国的法官一般都不是律师协会的成员，甚至从来没有接受过正规的法律培训。那时主持法院审判活动的人多为不懂法律的“外行法官”。今天，美国法官的情况已大为改变。除少数审理轻微犯罪案件的基层法院外，其他法院的法官都必须具备律师资格。实际上，美国法官一般都有多年的律师实践经验。从这个意义上讲，美国的法官属于“律师法官”。

由于美国的法学院属于“本科后”教育，学生毕业后还要从事一定年限的律师实务，包括检察官和公共辩护律师等政府工作，最后才能坐到法官席上，所以美国法官的年龄一般都在40岁。偏爱成年法官是美国的传统，也体现了美国人的司法理念。做一名合格的法官，不仅需要系统的法律知识，而且需要丰富的诉讼经验和处理复杂问题的能力。另外，丰富的人生经验和阅历也是公正恰当地行使司法权力的重要保障，成熟的人才能做出“成熟”的判决，初出茅庐的年轻人往往难当此重任。

美国法官属于“政治色彩较浓”的人物。从他们的个人生涯来看，他们或者有经过竞选担任行政长官或立法机关成员的资历，或者有担任政党领袖或组织者等积极参与和组织竞选活动的经历。特别是那些上诉法院和最高法院的法官，他们“从政”的时间往往要长于其从事法律工作的时间。诚然，他们一旦当上了法官，就不能再参与政党的政治活动了，这是司法独立原则的基本要求。但是，他们在被任命或当选之前的政治态度，显然还会影响其主持司法工作的理念。于是，在法院的社会功能等基本问题上，有些法官可能是“自由派”的，强调法院在维护社会正义和保护人权问题上的积极作用；另一些法官可能是“保守派”的，坚持法院不应过多地介入或干涉立法机关和行政机关的活动。

虽然法官不能在审判活动中公开宣称自己支持共和党或者民主党，但是法官的政治倾向是公开的，至少是半公开的，因为法官在一些重大社会问题上的观点总会以一定形式在其判决意见中表现出来，而法官的判决意见是公开的。正因为如此，许多有经验的律师在诉讼之前都会认真阅读本案法官以前的判决意见，以便了解其政治倾向，分析其可能对本案的影响，从而更好地制定诉讼策略。

美国法官具有很高