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• 1、2009年中国经济形势解析高层报告会发言内容
• 2、县域经济座谈会交流发言材料
• 3、分析我国当前的经济形势
• 4、刘雪燕：2020年经济形势分析及今明两年展望

2009年中国经济形势解析高层报告会发言内容 (一)

最佳答案由国务院发展研究中心信息中心主办的一年一度“中国经济形势解析高层报告会”于11月30日在北京京西宾馆顺利结束。远东控股集团董事局副主席、江苏新远东电缆有限公司首席执行官杜南平作为特邀嘉宾参加了本次会议。

出席本届年会的嘉宾有：

全国人大常委会原副委员长、著名经济学家成思危，

国家发改委副主任、国家能源局局长张宝国，

国务院国资委副主任邵宁，

中国人民银行副行长苏宁，

中国银监会副主席蒋定之，

国务院发展研究中心副主任刘世锦，

国家统计局总经济师姚景源，

国家发改委宏观院副院长王一鸣等，

年轻的经济学家中金公司哈继铭博士、

亚洲开发银行庄健、

中国证监会研究中心主任祁斌、

国家发改委经济所王小广、

国研中心隆国强等16位嘉宾相继发表演讲。

2008年是国内外经济形势异常复杂、快速多变的一年。上半年我国遭遇了雨雪冰冻灾害、汶川大地震和美国次贷危机。但是，在党中央、国务院及时有效的政策调控下，上半年我国经济成功地抵御了各种不利因素的冲击和影响，国民经济仍保持平稳增长的良好态势。进入下半年以来，受国内经济周期性回调和国际金融危机等不利因素的影响，我国经济增速出现了加速回调的势头。第三季度GDP增速只有9%，比2007年全年GDP增速11.9%下降了2.9个百分点。比2008年上半年增速10.4，回落了1.4个百分点。特别是工业增加值出现了大幅加速回调现象。10月份，增速只有8.2%，比2007年同期增速18.5下降了10.3个百分点，经济形势相当严峻。

针对目前严峻的经济形势，相关领导及经济专家本着“解读中国经济形势，引领企业健康发展”的主题进行了权威、前瞻的演讲。远东控股集团董事局副主席杜南平、远东电缆公司技术总监甘兴忠分别与与会领导及相关经济学家进行了沟通，针对目前的经济形势就如何使企业能够健康快速的发展进行了探讨，取得了令人满意的成果。

国家发改委副主任，能源局局长张国宝表示，未来将继续加大电力工业“上大压小”的力度，可能淘汰10万千瓦的小机组，扩大一级，压小范围。

成思危：同志们、朋友们，大家上午好！

今天我想在我讲之前先说明两点：一是我是以一个学者的身份跟大家来探讨明年经济发展的问题。要谈经济预测，坦率来说我预测不准，因为测准了就成神仙了，但是没有预测是绝对不行的，因为没有预测就没有方向。

我今天主要讲三个问题：一是在世界金融危机的情况下，什么时候危机能够过去？我的观点是2010年世界经济将会复苏，我将论述这个问题。

第二就是2009年将是我国经济最困难的一年。

第三是我们大家群策群力，共度时艰，保证我们经济平稳较快的发展。

首先，从美国次贷危机引起的华尔街风暴，现在已经演变为全球性的金融危机。这个过程发展之快，数量之大，影响之巨，可以说是人们始料不及的。大体上说，可以划成三个阶段：一是债务危机，借了住房贷款人，不能按时还本付息引起的问题。第二个阶段是流动性的危机。这些金融机构由于债务危机导致的一些有关金融机构不能够及时有一个足够的流动性对付债权人变现的要求。第三个阶段，信用危机。就是说，人们建立在信用基础上的金融活动产生怀疑，造成这样的危机。大体上是这么三个阶段。

第一个阶段是因为次贷引起的，就是把贷款贷给不可条件的人，什么不可就是两条：一是信用记录不好，另外一个是还款能力不够。为什么贷给这种人，是因为美国从2002年以后房地产价格大幅度上升利率比较低，所以在这种情况下，美国政府放松对贷款的管制，包括可以不要首付，开始两年可以只付息不还本，而且付息角度开始两年是固定利率，以后是浮动利率，也不严格审查贷款人的资历等等。美国政府和议员说让所有的人都有房子住，所以鼓励银行发次贷。在这种情况下，银行敢贷，借款人敢借，银行为什么敢贷呢？因为房地产价格在涨，我贷出去以后如果不能还款，我把房子收回来再拍卖，拍卖时候的价格可能还高于我贷给他们的价格，不会吃亏。借款人为什么敢借呢？他也考虑，我房子万一还不起贷款，我把房子转让卖出去，我还不会吃亏，因为房价在涨。这是一点。另外，我拿着房子以后，我可以拿着房子再到银行抵押，又可以得到现金，可以做别的事情。所以政府鼓励、银行人敢贷、借款人敢借，所以美国次贷发展成很庞大的潮流。

从美国金融体制来看不向我们，美国是把银行贷款借款人以后，并没有把贷款本息回收的事前自己揽下来，为什么呢？它要取得流动性和分散风险，就是贷出去的钱每年回收本息二三十年，我的钱压的时间太长，所以我要很快的取得流动性。另外，也是分散风险，所以美国要资产证券化或者抵押贷款证券化，就说银行把贷出去的款打包卖给独立的机构，然后再由这些机构卖给房贷机构，房贷机构包括房地美或者投资银行等等。这些房贷机构和投资银行去发行债券，这种债券叫MBS。他们打包卖出去以后银行把钱收回来，债券是按期付息，付息率比较高，因为这是稳定的现金流。

为了使投资人放心，保险公司参与其中做两件事：一件事是增信，实际上是一种担保的形式。另外一个就是进行保险发行CDS，CDS实际就是信用违约的时候的一种互换，也就是说，是债务信用互换，如果违约的话，他负责赔偿，所以这是保险的性质。我们看到美国的金融公司是一个链条，就是银行把贷款贷给借款人，房贷机构投资银行把流动性提供给银行发行债券，保险公司提供保险和增信。所以单从次贷违约来看不会有这么大的影响，它的影响一旦房地产价格下跌以后，风险就沿着链条放大。所以，这样一来当美国2006年开始利息增加，房地产价格下降，风险就一步步暴露出来了。首先暴露的当然就是借款人还不了款了，他违约了，他违约的话，就收不到钱来兑付债券该付的利息，这就发生了债务危机，因为债券跟股票不一样，股票是自担风险，债券是按期还本付息。所以，就造成了这样一个债务的危机。

所以造成房贷机构和投资银行的危机。所以我们可以说这是第一阶段。

风险沿着放大，保险公司等等都涉及到里面，因为比如保险公司，当违约率很低的时候肯定赚钱，因为你收了保费和赔付来说肯定保费高于赔付，当违约率增高以后，你就不可能了，就发生问题了。再一个美国有一个规定就是评级机构，评级机构如果是对你的信用发生了疑问的话，你产生更多的问题，人们更不相信你了。所以，第二个阶段发展了流动性危机，就是保险公司没有足够的钱，投资银行没有足够的钱来付债券的本息，保险公司没有足够的钱付保险赔付。这就造成流动性的危机。

所以大家可以看到大体上，从2006年最早新时代公司发生问题，两房破产9月15、16号三天之内三件大事，美林被收购，雷曼兄弟破产，加上向政府紧急求助。老百姓的信心受到很大的打击，所以从9月份以后，演变成信心危机。信心危机的实质是信用和信任的危机，也就是说，老百姓对金融机构、金融系统，甚至包括对政府都不相信了。那么这样的情况下，这个危机就迅速的蔓延和扩散。因为欧洲也买了很多CDO和CDS无的金融衍生品，就是基于住房贷款产生的衍生品。

现在据了解，全世界CDS名义发行量是33.5万亿元，那是相当厉害的，当然是保额的。美国债券市场大幅度的萎缩，CDO少了85%，所以造成危机上全世界的扩散。这种扩散一方面是范围广，另一方面必然会影响到实体经济。所以，最受影响的实际上房地产，第二就是汽车，所以美国三大汽车公司都面临着巨大的危机。当然我今天不是讲这个，所以不能细讲。从虚拟经济角度来看，这个问题在哪儿呢？就是在于虚拟资本的快速膨胀。马克思在资本论里面讲过，在信贷资本和信用制度基础上建立产生了这种金融产品，包括债券、股票、商业票据等等都是一种虚拟资本。为什么叫虚拟资本呢？你得到的是一个承诺，现在电子化连纸都没有了，是一个承诺，承诺到期给你还本付息，对债券来说，或者承诺到期付款，这都是一些承诺。

那么，一旦承诺不能兑现的话，你就会造成损失。所以你拿到的承诺是一个虚拟资本。这是会膨胀的，为什么会膨胀呢？马克思在资本论里举过一个例子，商人A通过中间人B，向生产商订购一批货物，生产商订购一批货物是C，准备卖给印度的商人是D。假如合同100万，一旦合同签订以后会签3个合同，B和C签一个合同，然后商人A会和中间商B签一个合同，商人A会和它的在印度的客户D签一个合同，有了这三个合同以后，都可以向银行贷款，生产商C可以向银行贷款，凭着合同，因为有合同，半年以后生产的产品对方要付给我100万，所以我现在需要钱买原材料和雇工人。中间商B也可以拿着合同向银行贷款，因为商人A委托我，给我100万让我将来付给C。商人A也可以向银行贷款，就是凭D签的合同，就是在印度的D承诺要买我们100万的产品。印度商人D也可以向银行贷款，因为已经有对方交货的承诺。当然都不能贷100万，但是1块钱的本可以做4块钱的买卖，大体上这样。我们叫杠杆率。到现在金融包括发达的时候杠杆率高度的屏障，特别是美国、欧洲金融发达的国家杠杆率高度的膨胀。一般商业银行杠杆率已经可以做到10-12，投资银行的杠杆率可以做到30-40，甚至更高一些。像雷曼兄弟做到45了，两房因为有政府做背景的支持，所以它的杠杆率最高到了62.5，所以在这种情况下，如果大家都守信用没有问题，利用时间差可以把钱用活，确实可以取得效益，但是房地产价格一下降，信用被破坏以后矛盾就暴露出来了，因为没有那么多钱支撑，所以付不出去，就出现问题了。雷曼兄弟自有资产只有200亿美元，但是它的资产负债，他40多倍放贷率1万亿美元。所以我们说虚拟资本高度膨胀，最后是在信用危机的情况下垮下来的。

这里影响是很大的，因为整个美欧的金融体系就是建立在这样一个基础之上，所以这一旦垮下来，影响是相当大的。而且最大的影响在哪儿？就是大家不相信信用，就产生什么问题呢？就是我不愿意把钱借给人家，我也不愿意买票据和债券、股票，所以很多汽车公司股票一泄千丈，在这种情况下，必然造成经济大幅度萎缩。在这种情况下，造成这样一个金融危机，造成全球性的金融危机，金融危机还在向实体经济扩散，所以明年可以说世界经济是一个进入几十年来少有的一个下滑，甚至衰退的一个情况。

对于明年的世界经济情况来看，我跟一些国内外的专家也都交换过意见，在国外也参加了最近几个月的会议，跟他们探讨一些问题。

现在对明年的经济来说，比较悲观的不用说了，我一向是按审慎乐观角度来看明年大概这样情况，明年美国和欧洲的经济来说可能是0到1，美国今年第一季度是增长0.9，二季度怎样2.9，但是三季度负0.9，已经进入负增长。原来公布的0.3，后来实际0.5，四季度肯定还要负增长，按照一般的定义，两个季度连续的负增长，可以说就属于衰退。估计美国可能有四个季度的负增长，一直到明年下半年才会达到恢复往上正的增长，相互抵消的话，明年美国经济增长率可能也就是0。欧洲人们的估计也大概是小于1%。

大家知道，美国和欧洲GDP是占了世界的大部分，美国占1/4，欧洲占30%，所以他们两家加起来占了50%-60%。明年估计新兴市场国家和发展中国家增长率大概是5%左右。所以明年大概是这么一个局势。所以，明年的世界经济会大幅度的下滑，但是由于有发展中国家在撑着，还不至于说负增长，但是下滑力度会比较大的。根据一般的估计，明年下半年到后年上半年，大概不会再负增长，但是还是很低速的增长。

我作为比较审慎乐观主义者，经过这些分析，我在广州讲到2010年世界经济会复苏，23号APEC领导人会议发表了声明，就是金融危机可以在18个月内结束，结束不等于马上很快涨上去，所以我估计是24个月，就是到2010年左右世界经济会复苏。所谓复苏就是经济开始往正的方向比较快的增长。所以，世界在明年、后年两年情况将会是最寒冷的两年，这是我的第一个结论。

第二，看中国，我的看法是明年我们最困难的一年。为什么呢？因为随着经济的全球化，世界各国的经济互相依存的程度越来越高，所以金融危机对美国和欧洲产生的影响，早晚也对我们会产生影响。实际金融年初的时候，在达沃斯有一次大的演讲会，因为他们开会不像我们这样主席台上坐着一个人讲，他们是坐着四个人，中间有一个协调人，每个人讲一段，大家和底下听众互相交流，当时坐在我旁边是美国著名经济学家、美国世界经济研究院教授提出一个“脱钩理论”，他认为世界经济和美国经济不会影响中国经济，不会影响新兴国家，认为中国经济增长势头很猛，另外即使对美国出口减少了，对别的国家出口还会增加，提出这么一个问题。我当时表示，我不同意你的看法，我认为会对中国的经济产生影响，因为世界各国的经济相互联系，我当时说了，可能会对中国经济产生相当程度的影响。结果我们谁也说服不了谁，我说这样吧，明年一月份马上到了，明年一月份我们再看谁对。我想肯定对中国经济有影响。你看经济增长率去年是11.9，今年11.6，前三季度总共是9.9，而去年前三季度是12.2，掉了2.3个百分点，这2.3个百分点不是小数，说明是有影响的。这里影响当然来自各个方面，今天时间关系不能细说。

但是我想起来朱镕基同志有一次在人大会堂做报告，好几年以前的事，他说“以前我们老说敌人一天天烂下去，我们一天天好起来”。在世界经济全球化情况下，它烂下去了，我们也不一定好得起来了，因为它烂下去以后，我们对他们的贸易顺差减少，出口减少，对我们也是一种影响。在金融危机面前，现在实际上由于中国拥有庞大的外汇储备，又经济发展比较高的，又有广阔的市场，所以很多国家对中国给予极大的希望，甚至要求中国在这个时候担当领导，来对付金融危机。我在迪拜世界经济论坛委员会会议上讲，我说，中国的GDP只有世界的6%，中国的人均GDP是世界100名以下，所以不要对中国有太大的期望，中国不可能来表现领导的力量，最多是我们和世界各国分担责任，我们最多只能做到这样。所以，由于中国经济和世界经济密切联系，正如胡锦涛主席讲的，这是我们首先把自己的事办好，也就是对世界经济的贡献。所以，这是我们对待世界金融危机可以说是中国的基本态度，大家都清楚了。

那么，明年为什么是最困难的一年？有几条：一是我们的经济受到了各种外部、内部因素的影响，肯定是经济增长下滑，外部的影响我刚刚讲过了是金融危机的影响。从内部来看，我们由于经济下滑，需求减少，我们很多钢材等等价格都在下降，企业的生产成本在增高，为什么增高呢？这是由于我们的劳动力成本、环境保护的成本等等也在增高。那么出口市场和内需市场现在来看，还是处在不是很旺的情况下。大家知道，我们2007年增长11.9，是靠三驾马车拉动，投资贡献大概39%，内需贡献38%，净出口贡献是23%，大概2007年的情况是这样的。现在看来，投资是由于我们前一段时间货币政策从紧，整个投资是收缩了，所以今年投资这块是负的，这是没有去年增长那么多，出口也没有去年增长那么多，消费基本持平略有增长，所以三个因素里面两个因素下降，一个因素略有增长，整体就下降，今年估计4季度，我看最近国家信息中心预测8%，全年大概就是9.5%-10%的范围。所以这样的话，因为经济有一个惯性，所以明年如果不能很快来推动三驾马车的话，还会继续往下滑，如果不采取措施，有可能到7.5%到8%，如果采取措施的话，我们有可能保8%。这是一个原因。

第二个原因，就是我们现在面临着整个拉动市场的力量相对不足。因为拉动市场很重要的就是消费，消费要拉动前提第一是要人们有钱，第二就是要花钱，第三是有地方花，我们现在来看问题在哪里呢？第一人们的收入主要还是偏低，第二特别是中国有这个特点，人们储蓄的倾向比较大，所以有了钱不愿意去花，愿意存起来。这当然也有客观原因，有的可能，因为我们社会保障还不够健全，为了自我保障，有的是因为孩子的教育等等的问题需要花钱，所以不敢去消费。但是也有传统习惯的问题，我记得朱镕基同志有一次作报告讲，给你们加了工资，你们可别去存银行，你们要去消费，消费就是爱国。为什么呢？因为存银行把钱拿回去了，银行还得向外贷出去才能赚利息，才能付给你利息，你不消费的话，整个经济怎么发展，企业的产品怎么销出去，所以要要增加收入，还要转变观念，另外还要有花钱的地方。拉动经济最大的就是房地产，因为房地产是拉动经济可以说是比较显著的一个产业，根据我的研究100块钱的房地产投资可以拉动220块钱的消费。但是现在情况正好房地产是处于极度冷的状态，“冷”，有几个原因，一个是由于我们前一段时间对于房地产宏观调控，所以人们总是寄希望于房地产价格还会下降，大家知道习惯是买涨不买跌，所以很多人买房持币等待，所以现在房地产交易量下降。所以中央最近也是在采取措施，要想办法拉动房地产的消费。

我们股市陷入熊市，大家知道股市对经济发展是有着重要的作用，它的作用可以简单归纳成两个方面：一是如果它可以发挥作用，如果股市旺盛的话，产生的财富效应，实际上股市是不能创造社会财富的，可以分配社会财富，使得赚钱敢去消费，而产生了社会财富。但是去年我们的股市过渡过热，暴涨以后产生暴跌，现在进入熊市，你看尽管中央出台了很多措施，包括降低印花税、单边收印花税等等，股市总是在2000点左右晃来晃去，包括最近涨到2000点又掉到1800点左右，由于人们信心不足，所以一旦股市涨上去就抛，一抛就下来了。所以股市是熊市的情况下，我们经济也会遇到偏冷。所以由于经济增速的下滑，房市和股市的偏冷，所以明年我们会是比较困难的。

第三个问题是怎么办？大家都等着中央经济工作会议最后出台的政策，简单来说，我们看中央政策的变化是怎么一个逻辑呢？去年中央经济工作会议提出双防一紧，就是防治经济过快过热，防止物价明显会涨，到今年11月6号改为重点保经济增长，实行适度宽松的货币政策。大家看了很明显，这是保经济增长。保经济增长必须实行适度宽松的货币政策，因为保经济增长是三驾马车，第一驾马车要投资，投资要拉动，你要光靠政府是不行的，政府的投资是希望拉动社会投资，但是要拉动社会投资的话，社会上也没有这么多钱，也要靠银行，所以我们的政府财政收入一年5万多亿，我们去年固定资产投资是13.7万亿，农村是2万亿，城镇11.7万亿，所以光靠增加1、2万亿比例是不够的，所以要拉动民间的社会投资。但是，现在看来问题在哪儿呢？我们是地方汇总起来有18万亿，实际上没有那么多钱，财政收益才5万多亿，还有很多支出，真动用的财力很少。银行大概40多万亿，贷出去大概10多万亿，因为有储备金率的规定，假如储备金率15的话，40多万亿就将冻结6、7万亿，剩下就是7、8万亿，18万亿的钱从哪儿来？当然民间手头可能有一些钱，而你要拉动社会投资的话，可不是向政府一样从事公益事业，要拉动社会投资的话需要盈利，如果没有盈利的话，社会投资很难投入的。要做到这一点是不容易的。现在政府建廉租房是可以拉动钢材、水泥等需要，但是这是政府消费，不是民众消费。如果房地产市场商品房发展不起来，没有人去买的话，开发商不建房的话，还是政府在消费，而不是民众在消费。

第二个问题，消费，刚才我已经讲过了，要增加居民的收入，当然这也不是说一句话提高工资，有可能吗？劳动生产率不提高，工资不可能提高，低保标准提高可能，现在唯一可能的就是提高个人所得税的起征点，靠这个来增加一部分居民的收入。但是在这个情况之下，还是要转变消费观念，还得要提供新的消费点。

第三是出口。现在我们的出口是减少了，政府也采取了增加出口退税等等方式，其实出口退税是国外普遍采用的一种方法，我们也应该完全可能做到。但是对于这个问题，我还是抱着比较乐观的态度，就是说，对于中国的产品，我们主要是低端的生活必需品出口，这部分的出口不会有太大的减少，如果再加上出口退税以后，可以不会有太大的减少。因为美国人一般普通民众还是主要要买中国日常消费品，因为价钱便宜。有一个美国人曾经写过一本书《没有中国制造的一年》，他是受美国媒体的影响，就是坚决不买中国货，最后坚持了一年，他投降了，为什么呢？第一家庭开支大量增长，第二不买中国货，有一些配件，像冰箱、电视的配件所需花费的钱也挺多的，第三是圣诞节给孩子买礼物，几乎的玩具都是中国制造的。所以从这一点来看，我们应该说出口减少，但是不会减少太多，可是贸易顺差可能会减少，由于价格各方面的关系。所以我们要从这三个方面来刺激经济的增长。这就不能单靠政府，而是要靠我们所有的企业，要靠所有的人民群众，一是要在政府投资的4万亿的推动下，社会上积极响应扩大投资。明年我们的投资还能保持到13、14万亿，这样的话，就不错了。

第二就是要消费，要靠大家消费。不要把钱往银行里面存，需要大家消费。

第三是积极鼓励出口。当然，我们的金融体系改革也不能停顿，我们这次之所以受金融危机影响比较小，第一首先一点是因为我们的金融机构是用政府的钱支持，人民群众对我们的金融机构和政府有信心，所以没有产生信用危机、信心危机。第二是金融系统还不够发达，我们没有资产证券化，基本没有投资银行、评级机构，所以没有造成虚拟资本膨胀的那些条件，第三是金融机构的监管还是比较谨慎的。但是，如果从我们金融的运作效率和金融竞争力来看，跟国际相比还有比较大的差距。所以我们金融是经济的血液，所以我们必须要把血液运行好，所以金融改革还不能停顿。要适时，按照原来的方案，创业板的推出、股指期货的推出，还是要根据情况适时提高竞争力，提高我们的金融竞争力和金融效率。

我就讲三点观点。第一，世界经济2010年会复苏，大家要抱着这样的信心，就是审慎的乐观，不要看得太悲观。二是明年可能是我们中国经济最困难的一年，我们要有充分的思想准备，我们按照中央的部署，努力工作，努力奋斗，我没有说艰苦奋斗，一说艰苦大家就不消费了，所以说努力奋斗，包括在投资过程中，要注意减少决策失误，不要不做研究就上项目，最后造成浪费。另外注意防止腐败，因为以前的经验就是，修好一条高速路倒下一批干部，有的上至交通厅长，三任交通厅长前仆后继都变成腐败分子。所以，正如毛主席说的“贪污和浪费是极大的犯罪”。

另外，我们要增强信心，努力奋斗，就像我的名字一样居安思危，更多的考虑我们面临的挑战。但是，正如胡总书记说的“办法总比困难多”。所以，我们总能够通过我们的努力克服困难，我想明年年底的时候，我们大家再聚会的时候，对于中国的经济发展会有更强的信心。

大家。

张国宝是在北京举行的2009中国经济形势解析高层报告会上做出上述表示的 。他说，目前电力生产和消费有明显回落之势，正是加快能源转变方式，推进能源结构调整的有利时机。未来国家将继续加大电力工业的“上大压小”的力度。

据介绍，目前我国电力装机中十万千瓦以下的小机组占了1.15亿千瓦，全国总共7亿多千瓦，不到8亿，小机组占了16%，煤耗高，排放多，现在全国大平均下来发一度电所需要消耗的煤炭可以达到300多克，而几十年以前老机组发一度电要500克。为了推进“节能减排”，“十一五”期间计划关停5000万千瓦的小火电机组，到今年1月份为止，已经累积关停了3210万千瓦，其中2006关停了310万千瓦，2007年1438万千瓦，2008 年1到10月份 1458万千瓦，小机组关停的电量由大机组代换，每年节约原煤4000万吨，减少二氧化硫的排放68万吨，二氧化碳6500吨，“过去设定淘汰的是5万千瓦的小机组，现在有领导建议放宽范围到10万。扩大一级，压小范围。”张国宝说。

此外，张国宝还表示未来工作的重点将是推进煤炭资源整合，大力发展核电和其他可再生能源以及培育大型能源企业集团。

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县域经济座谈会交流发言材料 (二)

最佳答案县域经济座谈会交流发言材料 这次市委召开座谈会，专题研究县域经济发展工作，充分体现了市委全面贯彻“xxxx”重要思想，以项目为抓手，加快促进县域经济发展，实现***加快走在全国著名革命老区前列的决心。根据会议安排，现将***县关于实施项目带动战略，加快全面建设小康社会步伐的工作情况简要汇报如下：

一、项目开发情况。

近来我县牢固树立“项目带动”观念，坚持以项目牵动区域经济，以项目扩大招商引资，以项目调整经济结构，以项目培植发展后劲，通过项目这个载体，不断形成和壮大我县经济新增点和新亮点。项目开发呈现四个显著的特点。一是签约较多。仅XX，全县签约大小项目个，总投资.亿元，其中县级项目个，签约资金.亿元，是前的倍多，已开工建设的县级项目个，完成投资.亿元，履约率达.％。二是投资较大。确定为县级的重点项目，总投资千万元的近％。其中坎市国产实业水泥、龙潭兴鑫水泥、金业水泥、南门街改造、金业电子科技等项目都是上亿元的大项目。三是进展较快。圣兴鞋业、澧威玩具厂等项目实现当签约、当建设、当投产；兴鑫水泥已完成亿元的投资，今月份前一期工程可望投产；啤酒厂“扩”已基本完成土建工程，今上半可望投产；紫金木业等一批项目已完成基建，正在进行设备安装。四是效果较好。项目带动战略的实施带动了固定资产投资的增长，全完成全社会固定资产投资.亿元，比增％，其中县属固定资产投资完成亿元，比增.％；

主要做法是：班子围着项目转。制定了实施“”项目战略的目标，即确保实施个新经济增长点项目、个重点投资项目、储备个重大项目，并由计划部门牵头，进行具体分解落实。进一步建立健全项目开发目标责任制，制定《XX项目开发实施意见》，全县设立了个项目开发工作责任小组，由县五套班子领导、乡镇、部门和驻外机构的主要领导组成，对各工作小组提出了具体的要求：新上项目的投资额，一类乡镇所在责任组万元，二类乡镇所在责任组万元，三类乡镇所在责任组万元；每个驻外机构万元。同时规定每个项目开发工作责任小组的成员在初要交纳项目开发责任金，其中县五套班子领导每人元，乡镇、部门领导和驻外机构人员每人元，终统一考核，任务完成好的退回责任金并给予奖励，未完成任务的将责任金转为项目开发基金。在加大对部门、乡镇项目责任考评落实的同时，我县还进一步规范项目的管理办法，每季度采取查合同、查营业执照、查注册资金，看施工现场、看设备安装、看工程进度的“三查三看”办法逐个进行检查，改变了以往项目开发单靠政府、靠个别部门承担的方式，形成全县上下想项目、议项目、做项目、引项目、上项目的浓厚氛围。干部跟着项目干。围绕项目工作，全县上下齐抓项目，主要领导抓主要项目，大项目一帮人干。明确提出“项目无小事、服务尽全力、协调出实招、关键在落实”的指导思想，要求各级各部门换位思考，站在业主的立场服务项目，从投资者的利益出发协调项目，以高效务实的作风、全方位的服务赢得项目业主的信任，推进项目战略的实施。今来，为加快推进项目带动战略，县五套班子会、党政联席会和县长办公会、政府专题会等会议研究项目工作就达多次，及时研究、协调、解决项目实施中的具体困难和问题，对重点、重大项目涉及的政策、用地等事宜，县里还随时个案协调、专题研究，化解难题，促成了一批项目的落户。与此同时，我们还通过建立健全项目服务责任制等一系列新机制，推动项目协调服务的制度化、规范化。抽调强有力的部门领导和干部，成立重点项目办公室，做好重点项目的协调服务工作，确保正常运作；项目开发中心成立服务小组，对全县所有招商引资项目统一建档，跟踪服务；为了做好项目的协调服务工作，我县还专门成立了行政审批服务中心，对所有项目实行“集中申报、分口办理、限时办结”的一条龙服务体制，高效、便捷地为项目业主办理开工建设的各项手续，同时从项目开始实行全过程的跟踪服务。同时，出台了《重点项目管理暂行规定》，对每个项目均落实具体部门负责人、挂钩县领导，提出明确的目标要求，对项目实施随时进行跟踪协调，定期通报情况；对重大项目进展情况还建立了每旬通报分析会制度，及时协调解决项目实施中遇到的困难和问题。据不完全统计，目前全县有名干部从事项目工作，其中科级领导有入。机制随着项目创。主要制定了项目运作、干部管理评价激励、督查、利益等机制。，

分析我国当前的经济形势 (三)

最佳答案分析我国当前的经济形势如下：

把握我国经济的发展趋势：我国经济的总体发展趋势仍然向好，实现了高质量发展。尽管受到疫情等因素的影响，经济增长有所减缓，但政府已经采取了多项积极措施来应对，包括逆周期调节、扩大内需、推进改革开放等，预计未来经济将继续保持平稳发展。

关注我国经济的结构调整：近年来，我国经济结构持续调整优化，推动产业升级和消费升级，实现了新旧动能转换。这些举措将进一步提高我国经济的质量和效益，有利于长期可持续发展。

看好我国的发展潜力：我国具有巨大的市场规模和人口红利，以及创新能力和科技实力不断提升。未来，随着制度建设和市场环境的不断完善，我国经济的发展潜力将得到充分释放。

关注国家政策和措施：政府将继续加大对实体经济、中小微企业等领域的支持，加强投资、消费等领域的激励措施，优化营商环境等，这些都将有利于经济的稳定发展。

总之，正确看待当前我国经济形势，需要有全局的视野和客观的态度，关注发展趋势和政策措施，坚定信心，积极应对，相信我国经济发展的潜力和实力，共同推动经济高质量发展。

刘雪燕：2020年经济形势分析及今明两年展望 (四)

最佳答案2020年12月11日，由中国汽车工业协会主办的“2021中国汽车市场发展预测峰会”在北京汽车博物馆召开。本届峰会由中国汽车工业协会市场贸易委员会、汽车纵横全媒体联合承办，天津大学中国汽车战略发展研究中心和北京汽车博物馆作为支持单位，对本次会议的召开给予大力支持。峰会上，国家发展和改革委员会经济研究所宏观经济形势室主任刘雪燕做了主题演讲“2020年经济形势分析及今明两年展望”。以下内容为现场发言实录：

国家发展和改革委员会经济研究所宏观经济形势室主任 刘雪燕

刘雪燕：很荣幸，今天受邀参加中国汽车工业协会主办的2021中国汽车市场发展预测峰会。

今年宏观经济形势格外引人关注，大家都知道自年初以来在新冠肺炎疫情冲击之下，一二月份经济基本处于停摆状态，一季度投资负增长16%，消费负增长19%，一季度经济负增长6.8%，可以说是从未出现过的态势。

后来在一系列扶持政策作用下，再加上疫情防控态势逐渐好转，经济呈现逐渐好转。如果用一个词来总结今年的宏观经济形势，我觉得那就是修复，呈现逐月、逐季度、逐行业、逐领域的修复。对于经济修复大家心怀疑问，当前经济修复到了一个什么样的程度，供给和需求到了一个怎样的水平，我以我自己的观点来给大家做一个分析，供大家参考。

经济增长二季度实现了单季转正，三季度达到了4.9%，恢复到了上一年八成左右，但是这八成不是一个全面的恢复，它呈现了结构性的特点。

从工业增长来看，恢复的非常快，工业增长到7月份已经超过了上年的增长，8、9、10连续三个月都高于上年同期，10月份达到了6.9%。

从服务业来看，大家也都有切实的体会，服务业总体恢复要稍逊于工业，服务业大概修复到上一年六成左右，但服务业不同行业之间的差距也是非常大的。像金融业、信息传输这些行业增长已经超过了上一年，但传统服务业中如批发零售业、租赁商务服务、住宿餐饮还是负增长，总体来看服务业的修复要慢于工业。

从经济修复来看，我们一定会想是什么驱动了经济比较快的修复，虽然说我们还没有完全恢复到去年的水平，但就全球经济增长来看，中国经济肯定是一枝独秀，我们要看一下是什么力量驱动了今年经济修复。

今年驱动经济增长主要是三种力量：

第一是基建投资快速的增长。大家也都有感触，今年出台了一些政策，比如说专项债规模扩大、抗疫特别国债下发、预算内资金加快下拨等等支撑了基建投资快速增长。快速增长体现在什么方面呢，今年基建投资高于上一年同期水平。基建投资上游连着的是原材料生产行业、装备制造行业，下游连着的是装备车辆消费，也就是说基建这个链条非常长，从上游原材料到下游消费整体贯穿起来了。

第二是房地产投资快速增长。基本上从二季度以来，房地产投资就已经超过上年增速，到了10%，即便最近几年来看，也属于快速增长。它和基建投资链条类似，房地产投资也是上游连着原材料行业，下游连着许多房地产后链条的消费，比如说家具行业、家电行业、建筑装潢行业等等。

第三是抗疫经济规模的扩大。大家也都有体会，平均每天消费一个口罩，大家家里消毒水使用量比去年高得多，年初抢购酒精等等全部纳入抗疫消费里面去，这个链条向上连着医药制造业、化学原料制造业，向下连着医药消费行业。

三种大驱动力量带动经济从-6.8%一直恢复到三季度4.9%的增长，我们也看出来经济复苏是一个结构性的复苏。

第一从工业行业来看，工业复苏主要是上游原材料行业增长比较快，而中下游行业复苏还是比较慢的，大家可以看一下数字。原材料行业二季度4.7%、三季度到6%，10月份是7.6%。二是装备制造业，二季度9.5%，三季度到11.8%，非常快。三是化学原料和化学制品和医药制造业和工业相比整体是快的。

第二政策效应持续显现。首先从需求端来看，基础设施投资已经处于高速增长，超过了以往增长的水平，但是市场主导民间投资增长还是比较低的，和上一年相比有一定差距，包括消费仍然低于上一年，消费对于经济增长贡献度是明显降低的，去年消费对经济增长贡献率是58%，而今年只有34%，降了有40%。

从供给端来看，今年出台一系列政策，包括减税降费、专项债、金融系统让利、抗疫特别国债等，供给端的政策力度还是很大的。

第三短期性因素作用比较突出，我们分析经济常分成两种动力因素：一是短期性因素，二是趋势性因素。现在从经济总体态势来看，短期性因素是非常突出的，首先抗疫需求，中西医品需求、抗疫物资需求处于短期爆发式增长，后期会处于逐渐回落或者是逐渐平稳的态势。另外由于国家疫情爆发时点和海外时点存在时间差，所以在我们复工复产逐步推进以后，国外发生了大规模疫情，我们等于打了一个时间差，所以大规模抗疫物资出口一至出口达到40%、50%。

由于国外经济体经济结构和我们经济结构存在差距，我们复工复产先与复商复市，也就是供给端恢复比消费端快，但是国外是反过来的，消费端恢复快于供给端，也就是我们国家出口弥补国外经济体供需缺口，我们可以看到从这几个月出口数据来看不仅仅是抗疫物资出口迅速增长，包括像玩具、服装、汽车、家具等等传统优势出口产品增长也是大大超出了总体的预期。比如说10月份，尤其是玩具出口到了20%，而服装和汽车出口也是高速增长的态势。

第四风险因素也有所增加。今年从年初以来宏观杠杆率上升了27.7个百分点，近期债券违约增多11月份以来，国内债券违约累计金额是300多亿，本金超过了100亿，而且是国有企业违约金额大幅增长，这是以往年度没有出现过的特征。

对于四季度和明年经济增长，大家肯定也非常关注，其实四季度也基本上过完了，但是我们统计数据还没有出来，各个机构、各个学者都有自己判断，我也简单给大家分享一下。

四季度总体预计会延续三季度的回升态势，但是回升会下降，预计四季度会回升到5.5%左右，低于上一年增长，因为消费没有恢复以前的水平，等于三架马车里一架马车还有赶上原来的。全年大概增长2%左右，全年经济总量会超过100万亿。

从支撑动力来看，传统服务业我们认为修复会提速，比如刚刚给大家提到零售或者说商务服务等等。另外一个支撑因素是随着消费逐步好转，消费品制造业，比如说像粮油食品加工、服装制造等等行业会有修复的态势。

从明年情况来看，我相信在这个时点上大家都非常关注。

预计明年经济将延续修复的态势，加上疫苗上市以后，疫情防控应该会进一步的好转，所以经济逐步恢复疫情之前的增长轨迹上。因为今年基数原因，明年同比数据可能会非常高，国际组织预测比如货币基金组织预测明年增长会到8.2%，还有一些机构预测可能会到9%的增长上，我们自己预测明年是8%左右的增速。

所以现在很多机构也在建议明年不再设置经济增长目标，今年我们没有制定工作目标。大家都知道我们出了3.6%的赤字率，很多机构通过赤字率倒推增长，因为这也是我们思维惯性，我们每年都会出一个增长目标为全年经济增长定调。

因此我们建议明年需要设置一个定量目标，刚刚我也给大家分析了，不设置也会通过各种指标倒推，而且 “十四五”建议中也提出规划中会设置增长指标，明年是“十四五”开局之年，为了和“十四五”规划对接我们也需要设定一个增长目标，怎么来设定呢？我刚刚说同比会引起误解，所以提了一个比较学术的名词，可能大家对于这个名词感到比较陌生，叫季度GDP环比折年率，其实我们都在接触这个指标，只是对这个名词说得比较少。

今年一季度美国经济增长使全球哗然，我们是-6.8%，美国-32.9%。为什么美国-32.9%？其实美国公布的是季度GDP环比折年率。

它有几个好处，如果经济平稳时，环比是和同比非常相似，而且能反映经济最近发展趋势，所以提出了学术探讨，希望以这个指标作为一个辅助定调明年经济增长。

对于其他目标的设置有一个简单的想法，首先CPI建议3.5%，留足了空间，二是新增就业恢复到1100万。三是调查失业率，恢复疫情前水平。

我们建议赤字率不必急于回到3以内，一方面保持稳健，另一方面和今年相比有所回收。二是建议发行疫后特别国债。三建议地方专项债扩张规模有所回收，但和今年相比总体规模仍有所上升。

另外，加大中央政府转移支付力度，对于政策退坡，建议政策退坡分梯度、分行业、分区域逐步退坡过程，不要造成一刀切或一次性退坡。

对于货币政策大家提的也非常多，我们比较关注是M2增速。明年M2增速要和国内生产总值名义增速相匹配。

防范重点领域风险，这个比较多，我不再一一给大家阐述了。

我就分享到这里，各位！

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

了解了上面的内容，相信你已经知道在面对目前全国经济形势时，你应该怎么做了。如果你还需要更深入的认识，可以看看酷斯法的其他内容。

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