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• 1、稽查局的工作计划
• 2、权威解读重点稽查四大税务风险点

稽查局的工作计划 (一)

答20XX年，我局将在县局党组的正确领导下，紧紧围绕“整合完善、创新提高”工作主题，全面落实和实践好科学发展观，坚持以组织税收收入为中心，强化税务稽查职能作用发挥，狠抓案件查处和税收专项检查“两个重点”，着力提高执法服务水平和工作的创新能力，突出税务检查工作的科学化、精细化管理，强化教育培训力度，进一步提升干部队伍的整体素质，充分发挥税务检查“以查促收、以查促管、以查促查”的一查三促税收稽查效能工作。

一、夯实基础，着力专案管理和行业分类检查，凸显稽查效能整体提高。

（一）建立和完善税务检查工作制度。一是进一步优化和简并税务检查工作流程，实现税务检查工作的科学化、合理化、标准化；二是强化税务检查制度建设，完善和优化税务稽查和日常检查工作；三是完善税务检查监督制约和考核评价机制，促进税务检查执法行为的进一步规范。

（二）强化大要案的专案管理。一是强化对大要案查处工作力度，建立专案查处的工作体系；二是实行“重案组”运行机制，采取集中人员、集中时间、集中地点的“三集中”方式进行查处，体现时效性、联动性，凸显办案专业化；三是强化对大要案查处工作的指导和跟踪管理，不断提高检查人员办案的敏感性和快速反应能力，进一步落实大要案快报和专报制。

（三）实行税务检查分类管理。一是进一步细化分类管理，做好组织实施和落实工作；二是做好行业实施联合检查、延伸检查和纵深检查，提高工作协同性和绩效性；三是有效利用税务检查资源，在税务案件检查的组织方式上采取税务稽查督办制、联查制。

（四）建立税务检查动态案源库。一是强化税务检查计划管理，通过相关职能部门对基础信息的分析比对，确定税务检查的行业重点；二是做好案源信息广泛采集，加强与征管部门信息交换和沟通，实施案件的精准打击。

（五）进一步强化税务案件会审机制。一是规范案件审理程序，强化对日常检查案件审理工作指导，规范税务案件审理办法；二是严格把握报送县局重大案件审理质量关，优化税务案件审理方式，通过初审、会审促进重大税务案件审理效率的提升。

（六）强化税务案件的执行力度。一是建立执行工作事前审查制，对执行环节法律税收文书严格把关，保证对执行的有效法律支撑；二是实行执行环节提前介入，强化实施环节与执行环节的.相互衔接，形成打击涉税违法行为与防止欠税行为合力并重；三是进一步拓宽联系渠道，对执行案件分类管理，分别监控，提高执行效率。

二、强化与相关部门的工作协调与联动机制。

一是建立与征管、税政、法规、监察等部门的协调会议制度，共同研究加强行业和区域专项治理重点；二是强化与征管的工作协调，完善《征管建议》制式传递方式，充分发挥税务检查“一查三促”功效；三是加强典型案件和行业专项治理检查的分析，建立税务案件检查通报制，畅通信息传递及反馈渠道。

三、强化与县国税稽查局的工作沟通与互动机制。

一是建立国地税稽查局定期联系制度，对共管户的检查案件进行共同分析、制定对策；二是推进国、地税稽查局联合办案工作机制的常态运行；三是做好已查案件的信息交换，为共同开展涉税治理提供保障。

四、加强与司法部门的协同与合作。

一是强化与县公安部门在涉税违法案件查处上的合作，推进“税务110”联动机制的全面运行；二是与县公安部门建立大要案联合检查和提前介入涉税案件检查的工作机制，严格执行案件移送规定；三是加强与县检察院的工作联系，完善重大涉税案件报备制度，同时做好渎职侵权职务犯罪预防工作；四是与县法院进一步完善提请强制执行工作机制，充分运用非诉案件强制执行手段。

五、强化税务检查的服务工作。

一是在实施环节实行税务检查查前告知、查中辅导、查后分析“三段式”税务检查新模式；二是全面推进被查企业回访的工作机制，广泛纳税人合法意见和建议，有效改进工作方法。

六、组织开展税务检查区域专项治理和日常检查。

一是科学选取专项治理的区域，通过相关指标的分析比对，确定主攻重点；二是统筹调度检查资源，采取阶段式、集中性分区域进行税务检查；三是实行税务检查多环节联动，不断释放稽查工作功效。

20XX年，我局将对以下几个行业进行专项治理。一是对一些个体大酒店进行土地使用税和房产税的清理；二是对几家大型超市进行税收专项治理，检查对象主要有***超市、***商场、***家电商场等；三是对几家建筑公司和建设部门等建筑行业进行一次税收大清理；四是对全县重点税源户的检查面要求达到30%；五是完成好其他临时性检查工作。

七、认真落实税收专项检查工作。

一是加大整顿和规范税收秩序的推进工作力度，加强对偷逃税成因的分析和检查成果的应用；二是组织好行业专项检查工作，根据区局、市局稽查局关于开展专项检查工作要求，研究制定好我局20XX年专项检查工作计划；三是做好专项检查工作总结，及时分析征管工作现状，提出高质量征管工作建议。

八、强化党风廉政和作风建设。

一是落实党风廉政建设责任制，抓好责任的分解、考核、追究；二是深化廉政文化建设工作；三是开展预防职务犯罪活动；四是组织开展专项执法监察，加强“两权”监督；五是继续推进机关作风、行风建设，强化常态管理。

权威解读重点稽查四大税务风险点 (二)

答涉税风险一：预收账款

A贸易企业采用预收账款方式销售货物，由于业务员和财务人员沟通不及时，导致货物虽然已经发出但未及时开具发票，进而引发确认销售收入不及时。检查人员在查账过程中发现发票开具日期晚于物权转移单签收的日期或者货物出仓日期，有些甚至还未开具发票哦。A企业营业收入金额大，小小的预收账款收入延迟确认的风险也导致补缴了不少税款呢。

政策加油站：

《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》（财政部国家税务总局令〔2008〕50号）第三十八条第（四）款，采取预收货款方式销售货物，增值税纳税义务发生时间为货物发出的当天。

涉税风险二：库存盘亏

A贸易企业采购库存内部控制机制健全，物流管理部门不定期对库存商品进行巡查盘点、账实核对，一旦发现货物毁损，就向业务部门和财务部门提交盘亏申请。检查人员在查账过程中只查找到了调减库存的记账凭证和盘亏申请单，遂发现企业未针对盘亏货物做进项转出。

政策加油站：

《中华人民共和国增值税暂行条例》（国家税务总局令〔2008〕538号）第十条第二款，非正常损失的购进货物及相关的应税劳务的进项税额不得从销项税额中抵扣。两项风险导致A企业应补缴增值税2,807,240元。

涉税风险三：税前扣除不规范

①C公司一直被广为称赞福利好，除五险一金外，还为员工投保了中国太平洋财产保险股份有限公司的商业保险，但申报企业所得税时，因政策理解不到位，将此项支出列入税前扣除费用，导致少缴企业所得税。

政策加油站：

根据《国家税务总局关于印发<企业所得税税前扣除办法>的通知》(国税发〔2000〕84号)第五十条规定，纳税人为其投资者或雇员个人向商业保险机构投保的人寿保险或财产保险，以及在基本保障以外为雇员投保的补充保险，不得扣除。

②D公司党团活动丰富，某日迎着明媚的春日，组织员工前往古田会议旧址实地学习，取得了旅行社开具的普通发票和动车票，并将此项支出列入税前扣除费用，导致少缴企业所得税。

政策加油站：

根据《中华人民共和国企业所得税法》第十条规定，在计算应纳税所得额时，与取得收入无关的其他支出不得扣除。D公司报销的党团活动费属于与取得收入无关的其他支出，因此不得在企业所得税税前扣除。

涉税风险四：货权转移未及时确认收入

E公司为F酒店下属小超市，独立法人资格，因公司战略布局调整E公司实际已停止零售业务，人员解聘，积压库存商品由F酒店代为管理销售，201X年5月经F酒店总经理会议决议将库存商品管理权及物权转移给D酒店，但款项未收，未确认收入。截止201X年5月库存商品不含税金额为2487320.31元，应补缴增值税2487320.31*17%=422844.45元。

政策加油站：

根据《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》（财政部国家税务总局令〔2008〕50号）第三十八条第三款及《中华人民共和国增值税暂行条例》（中华人民共和国国务院令〔2008〕538号）第六条规定，采取赊销和分期收款方式销售货物，为书面合同约定的收款日期的当天，无书面合同的或者书面合同没有约定收款日期的，为货物发出的当天；销售额为纳税人销售货物或者应税劳务向购买方收取的全部价款和价外费用。

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