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近年来，在依法履职过程中，警察遭受违法犯罪分子暴力侵害、打击报复的事件时有发生。
最高人民法院、最高人民检察院、公安部日前联合印发《关于依法惩治袭警违法犯罪行为的指导意见》，明确了惩治袭警违法犯罪行为的法律适用，加大了惩处力度。
这也是我国第一份由最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合出台的专门惩处袭警违法犯罪行为的规范性文件。
公安部新闻发布会 | 图自网络
袭警行为缺少统一的入罪和量刑标准
人民警察是国家重要的执法司法力量，代表国家行使执法权，肩负着捍卫国家政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的职责使命。由于特殊的工作性质，民警在依法履职过程中时常遭受违法犯罪分子的暴力侵害，甚至是打击报复。
公安部法制局副局长孙萍介绍，我国刑法第二百七十七条第五款关于“暴力袭击正在依法执行职务的人民警察，依照妨害公务罪从重处罚”的规定，加大了对袭警违法犯罪行为的惩处力度，但难以遏制袭警案件多发的势头。
孙萍：“从执法司法的实践来看，由于对袭警违法犯罪行为缺少统一的入罪和量刑标准，各地对法律的理解有所不同，致使一些行为性质恶劣的袭警犯罪分子逃脱法律制裁或被从轻处罚。”
严厉惩治、绝不姑息
袭警违法犯罪行为
公安部新闻发言人郭林表示，袭警违法犯罪行为不仅侵害了民警的人身权益，更是对社会正常管理秩序的破坏，从根本上损害的是国家法律尊严和政权权威。
郭林：“公安部会同最高人民法院、最高人民检察院在充分调研的基础上，共同研究，反复修改，于2019年12月27日，以“两高一部”的名义联合印发了《关于依法惩治袭警违法犯罪行为的指导意见》，并于印发之日起正式施行。《指导意见》进一步明确了惩治袭警违法犯罪行为的法律适用，突出了实际操作性，体现了司法机关对袭警违法犯罪行为依法严厉惩治、绝不姑息的决心和态度。”
公安部法制局副局长孙萍介绍，制定《指导意见》，是维护国家法律尊严和民警执法权威的需要，也是保护人民群众合法权益的需要。
孙萍：“袭警违法犯罪行为是对民警履行保护人民群众合法权益职责的严重削弱。如果对袭警违法犯罪行为放纵，犯罪分子会变得更加有恃无恐，侵害人民群众的合法权益也会更加无所顾忌，最终损害的将是广大人民群众的切身利益。严惩袭警违法犯罪行为，维护民警的执法权威，有利于保障民警更好地履行保护人民群众合法权益的职责。”
规定袭警犯罪的入罪标准
保护民警日常安全
《指导意见》明确规定了袭警犯罪的入罪标准，从法律层面进一步构筑了保障民警依法履职的防线。最高人民检察院法律政策研究室副主任高景峰表示，检察机关在办理袭警犯罪案件时，要依照以下情形，把握立案追诉标准：
一、实施撕咬、踢打、抱摔、投掷等，对民警人身进行攻击，阻碍民警依法执行职务的；
二、实施打砸、毁坏、抢夺民警正在使用的警用车辆、警械等警用装备，对民警人身进行攻击，阻碍民警依法执行职务的；
三、虽未实施暴力袭击，但以实施暴力相威胁，阻碍民警依法执行职务的。
高景峰强调，醉酒的人实施袭警犯罪行为，应当依法追究刑事责任。教唆、煽动他人实施袭警犯罪或者为他人实施袭警犯罪提供工具、帮助，构成共同犯罪的，应当依法追究刑事责任。
《指导意见》还明确了对民警非工作时间履职和非执行职务期间的保护。
对民警和公民要双重保护
那么，在加大对袭警违法犯罪行为惩治力度的同时，如何保障好公民的合法权益，公安部法制局副局长孙萍表示，公安机关将进一步推进严格规范公正文明执法，规范现场执法行为，细化执法操作标准和指引。
孙萍：“指导民警在处置袭警案件时，以法有据、以理服人，对情节轻微，主观恶性不大的袭警行为，本着说服教育为主的原则，妥善化解矛盾；但是对主观恶性较深、蓄意袭击警察的这些行为，要依法严厉予以打击。在处置过程中尽可能谨慎使用强制措施和武器警械，遵循比例原则，以制止违法犯罪为限，防止造成不必要的伤害。”
《指导意见》要求，公检法机关加强协作配合，依法开展对此类案件的侦查、起诉、审判，确保案件得到及时处理，准确定性，犯罪分子得到依法严惩。
央广记者：刘乐
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